精準(zhǔn)扶貧拔窮根 綜合施策保實(shí)效

“感謝習(xí)總書記，感謝黨和政府還惦記著我們！”82歲的馬二女老人緊緊握著內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市委政研室主任李撫滄的手激動(dòng)地說(shuō)。2016年7月1日，市委政研室主任、黨支部書記李撫滄帶領(lǐng)全室黨員干部職工，驅(qū)車100多公里來(lái)到武川縣二份子鄉(xiāng)黑浪壕村，開(kāi)展“一對(duì)一”入戶扶貧對(duì)接暨二份子鄉(xiāng)生態(tài)移民調(diào)研活動(dòng)。類似的慰問(wèn)，自開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)從未間斷過(guò)，黑浪壕的村民與李撫滄也由陌生到熟悉，由最初的略顯拘謹(jǐn)?shù)浆F(xiàn)在的無(wú)話不談。

精準(zhǔn)扶貧：獻(xiàn)真情、辦實(shí)事

2015年春節(jié)前夕，李撫滄帶領(lǐng)有關(guān)人員走訪到西紅山自然村王老女家，送來(lái)米面油，老人熱淚盈眶，連聲說(shuō)著：“謝謝、謝謝！這么多年，多虧了黨的好政策，才讓我們這些孤寡老人生活有了保障?！崩先硕嗄昵案募薜皆摯搴笥植恍覇逝迹缃癃?dú)自生活，年近八十，無(wú)兒無(wú)女，多年來(lái)一直靠村黨支部和鄰居們照顧和接濟(jì)，生活非常貧困。了解到老人的遭遇后，李撫滄告訴老人，有什么困難及時(shí)向村支部和扶貧工作人員反映。并叮囑隨行的村干部要多關(guān)心關(guān)注貧困老人，給予他們更多的溫暖和幫助，切實(shí)解決他們生活上的實(shí)際困難。

市委政研室定點(diǎn)幫扶的黑浪壕村轄8個(gè)自然村，422戶1268人，常住人口198戶、579人，占全村人口的45.7%；貧困人口有63戶、139人，占全村人口的11%。為解決老弱病殘困難戶的燃眉之急，逢年過(guò)節(jié)，市委政研室全體黨員干部都會(huì)自籌自捐，購(gòu)買米面油、衣物、藥品等物資對(duì)他們進(jìn)行入戶慰問(wèn)，與他們拉家常、談家事，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況，了解他們目前最困難的問(wèn)題是什么，最需要解決的問(wèn)題有哪些。市委政研室的干部逐一記錄，建立工作臺(tái)賬，認(rèn)真研究部署，采取幫扶立項(xiàng)、工作人員領(lǐng)項(xiàng)、完成任務(wù)銷項(xiàng)的方式，為困難群眾排憂解難。

作為“清水衙門”，在各類扶貧資源相對(duì)比較匱乏，特別是在缺乏可供扶貧項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)的情況下，市委政研室卻仍然堅(jiān)持不講條件、不計(jì)代價(jià)地完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)，不折不扣地踐行真扶貧、扶真貧。

綜合施策：尋富路、立項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)

2014年，全市新一輪社會(huì)扶貧定點(diǎn)幫扶工作剛剛開(kāi)始，市委政研室就第一時(shí)間對(duì)黑浪壕村展開(kāi)了深入調(diào)研。當(dāng)?shù)刈匀粴夂驑O其惡劣，年降水量不足300毫米，風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重，農(nóng)民收入主要來(lái)自傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，牲畜游牧散放，養(yǎng)殖量越大，對(duì)脆弱的生態(tài)破壞就越嚴(yán)重，周而復(fù)始將會(huì)形成惡性循環(huán)，不利于黑浪壕村的長(zhǎng)期發(fā)展。

經(jīng)過(guò)多方求證和調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，黑浪壕村的自然條件適合杜伯爾羊的規(guī)模養(yǎng)殖。杜伯爾羊具有增重快、體質(zhì)結(jié)實(shí)、適應(yīng)環(huán)境能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，因其出欄快、效益高、對(duì)生態(tài)破壞小，是雜交羊中皮肉雙增的好品種，受到國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)專家以及農(nóng)民的充分認(rèn)可。扶貧干部曹智勇深入毗鄰的烏蘭察布市四子王旗草原腹地，優(yōu)選純種杜伯爾種羊，按全室黨員干部對(duì)接的11戶共19人扶貧對(duì)象每人購(gòu)買了一只成年母羊，租卡車單程400多公里運(yùn)往幫扶村。

看到肥壯的杜波爾羊，貧困戶們比過(guò)年還高興。村民朱侯林興奮地說(shuō)：“以前散養(yǎng)的都是雜交寒羊，光吃草不長(zhǎng)肉。這回政府給送來(lái)品種好育肥快產(chǎn)羔多的良種羊，用不了幾年我們就會(huì)有自己的羊群了?！?/p>

穩(wěn)步推進(jìn)：利長(zhǎng)遠(yuǎn)、挪窮窩

“再難也要干，再苦也要上，要千方百計(jì)幫助貧困群眾擺脫貧困，讓更多人嘗到發(fā)展甜頭?！边@是李撫滄在扶貧工作中經(jīng)常對(duì)政研室全體黨員干部說(shuō)的一句話，他是這么說(shuō)的，更是這么干的。

二份子鄉(xiāng)位于武川縣西北部，與包頭市固陽(yáng)縣、達(dá)茂旗接壤，三面環(huán)山，土地貧瘠，草原復(fù)墾沙礫地質(zhì)，加上氣候條件惡劣，不適宜經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?；N植。這里干旱少雨、土地沙化嚴(yán)重、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不便、通訊不暢、地下水資源缺乏，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重，農(nóng)民收入微薄，“十二五”時(shí)期，全鄉(xiāng)被整體列為限制發(fā)展區(qū)，“十三五”規(guī)劃中又被確定為生態(tài)修復(fù)區(qū)域，列入整體移民范圍。2016年全縣扶貧動(dòng)員會(huì)召開(kāi)以來(lái)，二份子鄉(xiāng)按照市、縣總體部署，在廣泛深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確定了走“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”之路，以生態(tài)改善、農(nóng)民增收為目標(biāo)，遵循生態(tài)規(guī)律，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合各類資源，為推進(jìn)整村生態(tài)移民工作奠定基礎(chǔ)。除了2013年實(shí)施農(nóng)村人口市民化試點(diǎn)整村移民6個(gè)自然村和2015年整村移民4個(gè)自然村外，全鄉(xiāng)又確定了114個(gè)整村生態(tài)移民村，計(jì)劃三年內(nèi)全部移出。

經(jīng)過(guò)前期的宣傳、動(dòng)員和排查，村里的中等戶、貧困戶、外流打工、定居在外等絕大部分村民都愿意移民，只有少部分的富裕戶不愿意移出。市委政研室與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府通力合作，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、走村串戶、電話聯(lián)系外出農(nóng)戶的方式，將為什么要移、怎么移、移民后宅基地如何補(bǔ)償、村民的合作醫(yī)療怎么享受、村民的承包地怎么處理、村民的收入有多少，一一為村民反復(fù)進(jìn)行宣傳解釋，逐漸解開(kāi)了村民的心結(jié)，得到了他們的支持和理解，大部分村民同意了走移民搬遷的路子。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行投票表決并加以確定。按照《方案》要求，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善搬遷后續(xù)扶持政策。移出村的農(nóng)民保持原有惠農(nóng)補(bǔ)貼人均360元不變，仍享受農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，將村內(nèi)承包的耕地按政府統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)，種植優(yōu)質(zhì)牧草、恢復(fù)生態(tài)。圍繞全鄉(xiāng)確定的“草業(yè)強(qiáng)基、牧業(yè)富民、生態(tài)興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，按照縣委、縣政府提出的在縣域西部打造30公里“生態(tài)修復(fù)區(qū)”的目標(biāo)，在繼續(xù)加大移民拆遷力度的同時(shí)，積極培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植加工、優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊養(yǎng)殖、生態(tài)旅游觀光等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高移民搬遷戶的收入。

針對(duì)全鄉(xiāng)生態(tài)移民工程資金缺口大、意見(jiàn)不統(tǒng)一、政策機(jī)制不完善等問(wèn)題，市委政研室積極發(fā)揮職能作用，再一次進(jìn)行了全面調(diào)查研究，形成的調(diào)研報(bào)告在中央政研室主辦的《學(xué)習(xí)與研究》2016年第10期“調(diào)查研究”專欄刊發(fā)，得到了各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。市委政研室的全體黨員干部就是這樣不畏艱難攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，將對(duì)困難群眾的關(guān)切轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)脫貧的點(diǎn)子，將對(duì)老百姓的溫暖情誼轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)致富的好思路，用心血和汗水澆筑了困難群眾脫貧致富的光明道路！