以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線培育商務(wù)發(fā)展新動能

2016年12月26日，全國商務(wù)工作會議在京召開。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2016年商務(wù)工作，分析商務(wù)發(fā)展形勢，部署2017年重點工作。商務(wù)部黨組書記、部長高虎城同志作工作報告。

高虎城表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，不斷加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進改革，妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議對2017年經(jīng)濟工作進行了全面部署。全國商務(wù)系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大判斷和決策部署上來，堅定信心，真抓實干，全力做好各項商務(wù)工作。

高虎城指出，今年以來全國商務(wù)系統(tǒng)面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，凝心聚力、攻堅克難，各項工作取得明顯成效。一是流通促進消費穩(wěn)增長。深入推進內(nèi)貿(mào)流通降本增效，前三季度社會物流總費用7.7萬億元人民幣，比上年同期下降0.7個百分點。前11個月，社會消費品零售總額達(dá)到30.1萬億元，同比增長10.4%。其中實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長25.7%，規(guī)模穩(wěn)居世界第一，創(chuàng)歷史新高。前三季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到71%。二是進出口實現(xiàn)回穩(wěn)向好。回穩(wěn)表現(xiàn)為降幅收窄。前11個月進出口下降1.2%，降幅收窄6.6個百分點，同時走勢逐季回穩(wěn)。向好表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化。前11個月，大型成套設(shè)備出口增長超過5%；民營企業(yè)出口占比提高1.4個百分點；一般貿(mào)易出口占比提高0.9個百分點，加工貿(mào)易國內(nèi)增值率達(dá)45%。服務(wù)進出口總額同比增長16%，占外貿(mào)總額（貨物加服務(wù)進出口）的比重提高2.3個百分點。三是雙向投資進入新階段。吸引外資提質(zhì)增效。前11個月，全國實際使用外資金額7 318億元人民幣（折合1 137.9億美元）。預(yù)計全年實際吸收外資（不含金融領(lǐng)域）約7 850億元人民幣（折合1 260億美元），連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位。前11個月，服務(wù)業(yè)實際吸收外資增長8%，占比70.1%，提高2.6個百分點。對外投資快速增長。前11個月，非金融類對外直接投資增長55.3%。預(yù)計全年非金融類對外直接投資1.12萬億元。四是構(gòu)建全方位對外開放新格局。穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)，推動重大項目落地，進一步擴大重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放，堅持多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟合作，積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理，推動形成開放型世界經(jīng)濟格局。五是深入推進重點領(lǐng)域改革。全力推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，向全國推廣新一批19項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，報請中央批準(zhǔn)新設(shè)遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)。9個城市國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點工作順利推進，初步梳理出若干項推廣經(jīng)驗。實現(xiàn)外資管理制度重大變革。啟動構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗工作。各項改革取得新進展。

高虎城表示，2017年商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“一帶一路”建設(shè)作為新時期我國對外開放和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進商務(wù)領(lǐng)域深化改革各項工作，進一步擴大對外開放，全力做好商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

高虎城要求，2017年商務(wù)工作要堅持一個總基調(diào)、突出三個要點、抓好九個方面重點工作。堅持一個總基調(diào)，就是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。突出三個要點，分別是突出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線、突出“一帶一路”建設(shè)這一統(tǒng)領(lǐng)、突出重點領(lǐng)域改革這一抓手。九個方面的重點工作：一是大力推動降成本補短板，加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。二是充分發(fā)揮流通供需銜接作用，進一步釋放國內(nèi)消費潛力。三是進一步增強對外貿(mào)易綜合競爭力，鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好勢頭。四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造利用外資的“制度高地”。五是促進對外投資合作健康有序發(fā)展，提升全球配置資源能力。六是全力抓好自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和成果復(fù)制推廣，充分彰顯改革開放試驗田作用。七是深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，推動國際貿(mào)易和投資自由化便利化。八是增強商務(wù)為民服務(wù)，加大商務(wù)領(lǐng)域扶貧攻堅力度。九是強化底線思維，抓好商務(wù)領(lǐng)域重點風(fēng)險防控。

高虎城強調(diào)，全國商務(wù)系統(tǒng)要把落實黨中央決策部署作為政治責(zé)任，切實加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院制定的改革發(fā)展各項方針政策，以釘釘子精神全力以赴抓好明年全國商務(wù)領(lǐng)域各項落實工作。

受高虎城部長委托，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山作會議總結(jié)。

鐘山指出，這次會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的背景下召開的，具有十分重要的意義。高虎城部長的工作報告全面、系統(tǒng)，傳達(dá)了中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)了2016年商務(wù)工作，分析了商務(wù)發(fā)展面臨的形勢，部署了2017年重點工作任務(wù)。

鐘山表示，會議代表圍繞高虎城部長的工作報告、《2017年商務(wù)工作要點》，就學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神進行了深入討論。代表們一致認(rèn)為，2016年全國商務(wù)系統(tǒng)在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院制定的改革發(fā)展各項方針政策，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“一帶一路”建設(shè)作為新時期我國對外開放和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，商務(wù)工作成績斐然。2017年，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署和要求上來，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，深化國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

鐘山要求，各地商務(wù)主管部門要貫徹落實好會議精神，堅定信心，迎難而上，對2017年工作提前布置，按照黨中央、國務(wù)院的總體要求，發(fā)揮中央地方兩個積極性，抓好會議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)，凝聚共識、堅定信心，力爭為明年商務(wù)工作開好局、起好步。

河北、安徽、福建、山東、重慶、陜西、大連、濟南等地商務(wù)主管部門代表在會上作了交流發(fā)言。

全國商務(wù)工作會議為期2天，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市及副省級省會城市商務(wù)主管部門約170名代表出席會議。