“互聯網+”時代下的納稅服務發展

冷文娟

納稅服務的概念最早產生于20世紀50年代的美國，其基本含義是征稅主體通過采取不同的途徑和方式，為納稅人提供多種服務，包括提供納稅法規信息、開展納稅咨詢、幫助納稅人依法納稅等。伴隨著互聯網時代的步伐，我國稅務部門積極利用互聯網技術，打破時間、空間的界限，逐步實現全天候服務和移動辦稅服務，降低了征納成本、提高了征管質效、促進了征納和諧。

盡管我國稅務部門近年來在優化創新納稅服務工作方面取得了長足的進步，但仍然還存在以下四個問題：一是服務標準有待繼續規范。現階段服務標準主要側重于服務流程的制定，缺少統一的內部管理標準和綜合評價標準，定性的條款較多，定量的指標較少；二是權責劃分有待繼續明確。目前稅務部門和納稅人的權責劃分大多依托征納雙方面對面接觸條件，在辦理人員虛擬化、辦稅流程電子化、涉稅資料數據化的情況下，相關法律法規還有待健全；三是服務層次有待繼續深化。當前納稅服務還主要停留在基礎性和普惠性方面，對不同類別、不同行業、不同情形納稅人的涉稅需求還需要深度挖掘和維度拓展；四是數據壁壘有待繼續突破。目前，政府相關部門之間以及政府部門與社會組織之間的數據信息孤島問題仍然存在，充分搜集分析并應用好涉稅數據，除了稅務部門自身掌握的情況，還需要相關部門單位數據的交互共享。

基于以上幾點分析，未來持續推進“互聯網+納稅服務”應著重考慮以下四點：

一是要明確“互聯網+”應用中的服務規范。在全國范圍內統一標準辦理業務的背景下，依托互聯網技術，建立納稅人檔案，整合依申請事項，進一步精簡資料、簡化流程。通過簡并業務層級，梳理涉稅流程，最大限度減少流轉環節。對各個涉稅事項、各個流程中所要求的報送資料進行規范，明確每個環節的辦結時限，實現工作效率的標準化。

二是要明晰“互聯網+”環境下的權責劃分。稅務部門作為“互聯網+”平臺的提供者、工作規則的制定者和涉稅信息的保存者，承擔著更多的責任和風險。在為納稅人提供便利服務并保障納稅人合法權益的基礎上，可以充分借鑒國內外金融行業在虛擬經濟運行中有效可行的制度規定，主動研究完善現行互聯網狀態下，征納雙方非面對面接觸中的權責劃分機制。

三是要提供“互聯網+”需求中的精準分類。互聯網畢竟只是技術和手段，要充分發揮其作用，還在于內容方面的創新。針對不同類型、不同行業、不同規模的納稅人，以及納稅人的不同涉稅事項和不同發展階段，都需要推送以納稅人需求為導向的分類服務。比如，對于數量眾多的新辦企業可提供新手上路式的基礎服務，對于大中型企業可提供更為專業化的政策解讀；針對自然人納稅人，主要做好工資薪金和勞務報酬的個稅政策宣傳；對高收入納稅人群體，則重點解讀股權轉讓、股權激勵等稅收政策。

四是要推動“互聯網+”條件下的稅收共治。建立并挖掘互聯網中誕生出的大數據這座金山銀庫，離不開政府各部門和社會各組織之間的協同互助。一方面，需要稅務部門繼續落實“十三五”國家信息化規劃，深化數據集成應用，建立數據供需雙方對接渠道和良性互動機制，打造一體化數據平臺；另一方面，也要加大稅務部門與其他部門信息共享平臺的聯通力度，推進涉稅信息聚合共享，加強納稅信用聯合應用，在“互聯網+”條件下，進一步構建“黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與”的稅收共治格局。