司法部“首虎”神秘背景引關注

寒徹

2016年12月16日，中紀委清晨打虎，司法部黨組成員、政治部主任盧恩光涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。這條消息來得突然，紀委通報時，盧恩光的職務、簡歷尚未從官網上撤下。

值得關注的是，盧恩光是十八大以來司法系統落馬的唯一部級干部。此前，政法系統中的公安、法院、國家安全等部門，都有老虎被打下。

在司法部網站可以搜到的盧恩光最近一次露面是在從11月15日至24日的司法部直屬機關處以上干部專題培訓班中。而盧恩光由政治部副主任轉正，并進入司法部黨組成員序列也只是一年前的事情。

三種身份被曝光

據查詢了解，盧恩光有三個身份。其中，第一個身份便是博士后高官。在剛進入司法部領導班子不久，2015年12月，他在《農民日報》發表文章，主要談把農民作為普法重點對象。

如今看來，進入司法部，成為了他多變的工作軌跡中的終站。從2009年到2016年，他在這里任職七年多。而在此之前的兩年間，他先后在勞動保障部、人社部勞動監察局任職。如果再往前回溯，2005年到2007年的時候，他在中國社科院從事博士后研究，所在的研究所正是法學研究所。

在2012年紀念中國社會科學博士后制度實施二十周年的活動中，盧恩光作為博士后代表發言，他表示，“2005年至2007年我有幸成為中國社會科學院法學研究所博士后流動站的一員，從事訴訟法學專業博士后研究。”

“宋代學者朱熹說過，唯學為能變化氣質耳。博士后的研究與思考使我的政策理論素養、法學專業功底和科研水平有了進一步提高，使我的辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維能力有了進一步提升……無論是對于我博士后出站從事的勞動監察工作還是今天從事的司法行政工作都受益無窮。”他這樣說道。

在這一時期，他有兩篇學術文章被收入中國知網，一是2007年以第一作者身份發表在《廣西社會科學》上的《偵查訊問程序改革研究》，還有同年發表在《石家莊經濟學院學報》上的《論我國審前羈押制度的完善》。

可以說博士后出站后的盧恩光迎來了不一樣的仕途，而從11年前他便開始了向法學的轉向。

他的第二個身份是媒體人。2001年3月至2007年6月他先后任華夏文化出版集團籌備組副組長、華夏日報社社長、黨委書記，四川省遂寧市委副書記（掛職），中國殘疾人福利基金會副理事長兼秘書長。

在2003年到2005年，盧恩光至少有四篇以第一作者身份發表的文章被收入中國知網，包括《傳媒業經管人員的績效考核》《我國報業集團的協同治理結構》《我國報業集團三維績效均衡治理模式》和《我國報業集團的經營環境與經營對策》。從這些文章的題目可以看出，此時盧恩光的角色更像是一個專業媒體人，關注點也都在報業的生存狀態上，無從想象他之后向司法的轉身。

1965年生人的盧恩光，成為媒體人的時候不滿40歲。上述提到的一篇文章開頭寫道，“本文將綜合運用管理學的理論和方法”，說到管理學，這正是盧恩光博士學位的專業。

他的第三個身份是企業家。在上文中說到的這些頭銜到來之前，盧恩光還曾經是一名企業家。2000年左右，他以青年企業家、發明家的身份聞名全國。那時的他和科技這個詞分不開。他曾經是中學民辦教師、科儀廠廠長、科技副鄉長，后來當上了鄉黨委副書記兼方舟集團董事長、總經理、總工程師。

據媒體報道，盧恩光曾以“雙層藝術玻璃容器”發明設計向國家專利局申請專利并獲批準，以此專利生產出的口杯銷量非常好。后來，四川一家企業假冒其產品生產銷售，甚至向國家專利局申請宣布盧恩光的專利無效。雙方對簿公堂，法庭做出判決，維持了盧恩光的專利有效。這是中國首例假冒專利罪案，后來被寫進了司法史。

真正讓盧恩光名聲大振的，是1999年時的一次表態。1999年2月10日上午，山東方舟集團、諾亞集團和古阿井阿膠集團公司的董事長兼總經理盧恩光攜帶一張1000萬元的支票和一封信，趕到北京，帶頭向有關部門捐出1000萬元，倡議企業家關心國防建設，為國家捐建一艘航空母艦。

在《致全國企業界的一封倡議信》中他寫道，不能認為戰爭離我們太遠，不能刀槍入庫，馬放南山。“我捐出的這筆錢對我的企業很重要，但國事重于家事，盡管它與實際需求相比，不過杯水車薪而已，但我堅信眾人拾柴火焰高！”在當時的媒體報道中，稱盧恩光共收到1萬多封來信，許多人打電話、寫信支持他。

除此之外，盧恩光從陽谷縣政協副主席的位置又坐到山東省政協科技開發服務中心副主任。而他可以說的身份還有很多很多，從山東省勞動模范到全國勞動模范，再到發明的玻璃口杯獲得多項國家專利。

從企業家到如今，過去了十多年，盧恩光對于自己后面的仕途發展不知道是否有所預見，抑或早有規劃。從教師、廠長、企業家再到媒體人、博士后、高官，盧恩光的經歷當得起豐富這兩個字。而在他51歲正當年的時候，盧恩光將迎來的卻是黨紀國法的制裁。

職場生涯曾多次跨界

看過盧恩光簡歷的人，都會被“震撼”到，因為他幾乎每一步都不走尋常路。其中最特別的有四步：

第一步：從縣政協到省政協。盧是山東陽谷人，早年一直在家鄉的鄉鎮企業工作，并擔任副鄉長、鄉黨委副書記，30多歲就出任了縣政協副主席。此后一躍進入省政協，出任科技開發服務中心副主任、主任，成為局級領導干部。

第二步：從省政協到媒體掌門。2001年至2007年，盧恩光參與籌備組建華夏文化出版集團，并擔任了華夏日報社社長，由此跨界、轉行，進入媒體圈。

第三步：從新聞媒體到中央機關。2007年，盧恩光卸任中國殘疾人福利基金會秘書長一職，轉到勞動保障部（后來的人社部）工作，成為正局級領導干部。

第四步：進入政法機關提任副部。2009年，盧恩光再度跨界，出任司法部政治部副主任，他此前幾乎沒有政法工作經驗。在這一崗位工作六年后，他在去年11月由副轉正，并進入黨組班子，提任副部。

以上四步，幾乎可以撰寫一部基層能人摸爬滾打的奮斗史。有人會問，盧恩光是十八大之后獲得重用的干部，去年才提任副部，難道以前沒有發現過他的問題么？

類似的例子還有不少：王保安2015年4月擔任國家統計局局長，2016年1月落馬，中間不到10個月；魏宏2013年1月出任四川省省長，2016年1月因嚴重違紀被處分；周本順于2013年3月擔任河北省委書記，2015年7月落馬；賀家鐵2013年進入中央巡視組，擔任過副組長，2014年9月出任湖北省委常委、組織部部長，2016年2月因嚴重違紀被處分。

事實上，發現問題是一個過程，沒發現問題不等于沒有問題。從周本順、王保安等人的情況來看，他們被任用到重要崗位上之后，依然不收斂不收手，頂風違紀，可見他們的腐敗行為是一個持續過程，遲早要露出馬腳。對他們的處理，恰恰說明，只要發現問題，不管是誰，該處理就要處理，這才是真正的“反腐無禁區”。

中紀委書記王岐山多次強調，信任不能代替監督，既是對紀檢干部說的，也是對所有黨員干部提要求。組織的重用體現了信任，但監督不會放松，反而越來越嚴格。

上任政治部主任1年落馬

據《法制日報》報道，2015年12月8日下午，司法部黨組理論學習中心組舉行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》專題學習報告會。中央紀委副書記張軍作專題輔導報告。司法部部長、黨組書記吳愛英主持報告會。司法部副部長、黨組成員趙大程，中央紀委駐司法部紀檢組組長、黨組成員韓亨林，司法部副部長、黨組成員劉振宇，政治部主任、黨組成員盧恩光出席報告會。

這意味著，劉振宇、盧恩光均已進入司法部領導班子，分別擔任司法部副部長、黨組成員和司法部政治部主任、黨組成員職務。

有媒體梳理其官方簡歷發現，盧恩光的仕途從教師開始，先后任職副校長、縣政協副主席、報社黨組書記，遂寧市委副書記。盧恩光2007年任職勞動保障部辦公廳巡視員兼副主任，2009年任司法部政治部副主任，2015年任司法部主任。也就是說，他上任政治部主任1年多后落馬。

據了解，司法部是主管全國司法行政工作的國務院組成部門，主要承擔“擬訂司法行政工作方針、政策，起草有關法律法規草案，制定部門規章，制定司法行政工作的發展規劃并組織實施”“負責全國監獄管理工作并承擔相應責任，監督管理刑罰執行、改造罪犯的工作”等職能。

曾任巡視整改工作領導小組辦公室主任

值得注意的是，2016年3、4月，中央第六巡視組對司法部黨組進行了專項巡視。巡視發現的主要問題包括：選人用人問題反映較多，有的領導干部違規兼職、檔案造假、瞞報個人事項；全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位，“四風”屢禁不止，部分因公出國（境）團組用“陰陽批件”延期改道，一些單位公款吃喝、濫發津補貼，辦理減刑、假釋、暫予監外執行及罪犯轉押服刑等方面腐敗行為易發多發。

此外，巡視組收到涉及一些領導干部的問題反映，已按規定轉中央紀委、中央組織部和有關方面處理。反饋會后，司法部成立了巡視整改工作領導小組，盧恩光是領導小組辦公室主任。不過，時隔不到半年，這個曾經的整改小組“一把手”自己卻成了被調查的對象。

此外，他還曾提到“法律紅線不能觸碰”。據司法部官方網站消息，2016年10月27日，司法部授予晉升魏興平等178人三級警監警銜儀式在中央司法警官學院舉行。司法部政治部主任、黨組成員盧恩光出席授銜儀式并講話。他強調要加強學習，提高理論素養和工作本領，堅持以科學理論武裝頭腦，始終堅定理想信念，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；堅持學以致用，切實提高履職能力。

盧恩光曾在公開場合強調，要堅守法治，帶頭遵守法律和執行法律，牢固確立法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越的觀念，不斷提高法治素養，增強依法辦事能力，努力做知法、懂法、守法、護法的執法者。要清正廉潔，增強拒腐防變能力，自覺踐行“三嚴三實”，積極參加“兩學一做”，自覺遵守中央關于改進工作作風、密切聯系群眾等有關規定，堅決反對“四風”，做到慎獨慎微、勤于自省、為政清廉。

就在盧恩光落馬的一周前，中央政法委書記孟建柱與新上任的8省區政法委書記座談，特別提到，堅定正確的政治方向是政法工作靈魂，要嚴守政治紀律和政治規矩，保持清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，在大是大非面前，敢于堅持原則，頂得住、不信邪、不懈怠。要崇尚法治、信仰法治，帶頭尊法學法守法用法，在工作中堅持講事實、講法律、講規則、講程序，始終在法治軌道上用權。

公、檢、法、司是正義的化身，公眾對它們的期待和要求，往往比其他部門更高。在其中擔任重要職務的干部，更要學會在聚光燈下工作，以更嚴格的標準要求自己。盧恩光的落馬，是一個警示，更要引起深思。