默克爾與德國(guó)2017年大選的緣分

Matthew

在宣布參選后再度當(dāng)選為黨主席

在外界多番猜測(cè)和基督教民主聯(lián)盟（CDU，簡(jiǎn)稱基民盟）黨內(nèi)高層提前數(shù)日放風(fēng)后，德國(guó)總理默克爾（Angela Dorothea Merkel）于2016年11月20日正式宣布將參加2017德國(guó)大選，尋求第四個(gè)總理任期。她在新聞發(fā)布會(huì)上說：“政界都很關(guān)心我是否再度參選，每當(dāng)別人問我這個(gè)問題時(shí)，我都表示會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)宣布決定。而現(xiàn)在，我認(rèn)為就是適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)了。”這當(dāng)然也是受益于《基本法》未對(duì)總理連任屆數(shù)做出限制的規(guī)定。

12月6日，默克爾在其所在黨派基民盟召開的全國(guó)黨代會(huì)上不出意外地再度當(dāng)選黨主席，支持率仍在比較可觀的水平，達(dá)89.5%。這為默克爾2017年尋求連任總理鋪平了道路，是她獲得黨內(nèi)絕大多數(shù)支持的鐵證。基民盟副主席克勒克納評(píng)價(jià)稱：“默克爾是混亂時(shí)期中穩(wěn)定和可靠的象征，她引領(lǐng)社會(huì)抵御民粹主義運(yùn)動(dòng)。”基民盟議會(huì)黨團(tuán)副主席施特羅布爾表示，“我不能想象還有誰能像默克爾這樣成功領(lǐng)導(dǎo)黨和我們的國(guó)家”。

默克爾說，她和由她領(lǐng)導(dǎo)的政府在過去11年里實(shí)現(xiàn)了某些目標(biāo)，現(xiàn)在的她更加清楚地知道作為德國(guó)總理該如何如何繼續(xù)更好的施政。她表示，2017年9月中旬開始的選舉將是德國(guó)統(tǒng)一以來最困難的一次，因?yàn)楹蜻x人必須同時(shí)處理好左右翼各黨派提出的要求，而難民問題方面的國(guó)家政策又是德國(guó)亟需解決的。

在民調(diào)中保持領(lǐng)先

相比結(jié)局難以預(yù)測(cè)的法國(guó)大選，德國(guó)的大選似乎局勢(shì)要明朗一些。如果用每月一次的“德國(guó)趨勢(shì)”數(shù)據(jù)作為預(yù)測(cè)根據(jù)，那么德國(guó)總理默克爾不必為連任擔(dān)心。根據(jù)最新發(fā)布的“德國(guó)趨勢(shì)”數(shù)據(jù)，德國(guó)公民中有近60%的人支持默克爾2017年再度代表執(zhí)政聯(lián)盟參選總理。

調(diào)查顯示，德國(guó)綠黨的支持者們也認(rèn)為默克爾競(jìng)選連任是個(gè)好主意，有超過三分之二的綠黨選民對(duì)默克爾的競(jìng)選決定做出了積極的評(píng)價(jià)。社民黨（SPD）和綠黨陣營(yíng)加起來支持默克爾競(jìng)選的人大約有一半，而德國(guó)選項(xiàng)黨（AfD）陣營(yíng)支持默克爾的僅有十分之一。

民調(diào)報(bào)道稱，如果德國(guó)總理是民眾直選的話，默克爾則根本不用擔(dān)心。不論是戰(zhàn)勝社民黨主席加布里爾，還是擊敗剛剛卸任的歐盟議會(huì)主席舒爾茨，默克爾都能輕松過關(guān)。雖然該預(yù)測(cè)只具有理論意義（德國(guó)總理不是直選、而是由議員選出），但還是能說明一定的問題。

與此同時(shí)，聯(lián)盟黨和社民黨共同推出的總統(tǒng)候選人、現(xiàn)任德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾深受民眾的愛戴。調(diào)查顯示，82%的受訪者支持他接替高克成為總統(tǒng)。聯(lián)邦大會(huì)將于2017年2月舉行總統(tǒng)選舉，施泰因邁爾將高票當(dāng)選應(yīng)無懸念。

歐盟范圍內(nèi)雖然危機(jī)四起，但德國(guó)民眾對(duì)歐盟這一理念并沒有感到厭倦，而默克爾正是極力支持歐盟的強(qiáng)大勢(shì)力之一。民調(diào)顯示，有94%的德國(guó)公民希望歐盟國(guó)家共同制定政策，更多而不是更少的進(jìn)行合作。不過更多的德國(guó)人懷疑歐盟在關(guān)鍵時(shí)刻缺乏保持步調(diào)一致的能力。

缺乏有力競(jìng)爭(zhēng)者

德國(guó)媒體《時(shí)代周報(bào)》在題為《除了默克爾，還有誰呢？》的文章中寫道：“盡管有德國(guó)選擇黨和難民危機(jī)的出現(xiàn)，德國(guó)基民盟對(duì)于默克爾此次參加第四次大選的決定表示輕松，因?yàn)槿鄙俑?jìng)爭(zhēng)者。”文章還指出，甚至包括默克爾的一些批判者都是支持她的。

德國(guó)社民黨將在2017年1月底公布競(jìng)選人選。如果該黨推選舒爾茨參加角逐，該黨可能會(huì)由此獲得一些振奮的活力。社會(huì)黨目前的支持率依舊保持在22%的位置，而聯(lián)盟黨（由基督教民主聯(lián)盟和德國(guó)基督教社會(huì)聯(lián)盟組成）從2016年11月至今已經(jīng)增加了2%的支持率，由33%上升至35%。

對(duì)于2017年大選，有一種較有代表性的預(yù)測(cè)是：大選很可能是基民盟險(xiǎn)勝，保住聯(lián)邦議院第一大黨的地位，而德國(guó)選擇黨的得票率將跨過5%的門檻，從而躋身聯(lián)邦議院，成為全德國(guó)有影響力的政黨之一。不過德國(guó)也不乏持“我雖然不支持德國(guó)選擇黨，但我很可能會(huì)投它一票，以表達(dá)對(duì)基民盟的不滿”之類態(tài)度的選民。

默克爾缺乏競(jìng)爭(zhēng)者有一個(gè)重要的原因就是她政績(jī)斐然，這也是她能在前兩次大選中成功連任的原因。在她執(zhí)政期間，德國(guó)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，不僅工業(yè)實(shí)力得以恢復(fù)，而且公共財(cái)政穩(wěn)健，失業(yè)率保持低位，這是她的幾位前任從未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

從全歐洲的范圍來看，默克爾執(zhí)政和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力獲得了普遍的贊譽(yù)，更為重要的是她維護(hù)歐洲一體化進(jìn)程的決心。當(dāng)前歐洲不穩(wěn)定因素增多，德國(guó)在歐洲的重要性更加凸顯。因此，國(guó)際社會(huì)期待默克爾能夠繼續(xù)作為德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在歐洲發(fā)揮影響力。

難民政策帶來的巨大壓力

英國(guó)斯特林大學(xué)當(dāng)代歐洲歷史教授內(nèi)林（Holger Nehring）表示，難民危機(jī)對(duì)德國(guó)政局產(chǎn)生了深刻影響，也推動(dòng)了反移民政策的“德國(guó)選擇黨”的崛起。該右翼政黨在2016年9月4日梅克倫堡―前波美拉尼亞州（Mecklenburg-Vorpommern）舉行的議會(huì)選舉中，首次參選的德國(guó)選擇黨就超越了默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟。此外，2016年9月18日在柏林舉行的州議會(huì)選舉中該黨首次進(jìn)入柏林議會(huì)。而默克爾領(lǐng)導(dǎo)的保守執(zhí)政聯(lián)盟卻接連受挫，其開放邊境的政策動(dòng)搖了選民的支持。

自2015年8月默克爾宣布實(shí)施開放邊境的難民政策以來，已有超過100萬難民進(jìn)入德國(guó)。受敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)影響，成千上萬的難民冒著生命危險(xiǎn)穿越地中海，涌入歐洲。而對(duì)于此，德國(guó)政府竭力營(yíng)造“歡迎文化”，希望外來移民可以為經(jīng)濟(jì)帶來更多活力。然而，一系列由難民潮引起的悲劇引發(fā)了德國(guó)政治的失序，在一定程度上加劇了德國(guó)內(nèi)部的憤怒與分裂。

根據(jù)德國(guó)弗里德里希·艾伯特基金會(huì)（Friedrich-Ebert Stiftung）部門主任布隆寧提供的與探討自2015年以來德國(guó)政治氛圍的轉(zhuǎn)變相關(guān)的資料，目前德國(guó)呈現(xiàn)嚴(yán)重分歧對(duì)立的狀態(tài)，難民問題不僅分化了德國(guó)政黨，同時(shí)使社會(huì)呈現(xiàn)極化狀態(tài)。為防止難民問題分裂德國(guó)，默克爾多次喊出“我們能做到”的口號(hào)。在布隆寧看來，單憑這句樂觀的口號(hào)已難以平息日益高漲的民怨。

默克爾難民立場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)變

默克爾于2016年12月6日成功連任基督教民主聯(lián)盟主席之后在黨代會(huì)上發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)77分鐘的講話。除了表達(dá)高興和感謝之情以外，讓觀眾頗為震驚的是她以下的這些話：“對(duì)于我們來說，所有的公民都必須露出臉部。在德國(guó)，遮全臉是不被允許的，是應(yīng)當(dāng)被禁止的，這與宗教信仰無關(guān)。2015年夏末發(fā)生的大量難民涌入德國(guó)的情況不能、不應(yīng)、也不會(huì)再次出現(xiàn)。在德國(guó)，我們的法律適用于每一個(gè)人，沒有任何人可以例外。德國(guó)法律優(yōu)先于伊斯蘭教教法。去年，抵達(dá)德國(guó)的89萬人中，不是每個(gè)人都能留下。”

這是默克爾首次呼吁德國(guó)禁止完全遮蓋臉部的服裝，是她在決定尋求連任后為團(tuán)結(jié)黨內(nèi)人士而做出的首個(gè)重大表態(tài)。除此之外，這位因去年打開國(guó)門容納了百萬難民而備遭指責(zé)的總理還強(qiáng)調(diào)，任何伊斯蘭律法的實(shí)施都不應(yīng)該僭越德國(guó)司法，而難民危機(jī)“永遠(yuǎn)不該重演”。默克爾的此番講話引發(fā)全場(chǎng)不斷爆發(fā)出雷鳴般的掌聲，很多觀眾甚至起立鼓掌，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)分鐘。

從2015年9月開始實(shí)施的為難民開放邊境政策，到后來科隆發(fā)生大規(guī)模跨年性侵案，這些都讓默克爾的第三任期充滿了爭(zhēng)議，其結(jié)果是她個(gè)人的支持率和執(zhí)政聯(lián)盟的支持率均出現(xiàn)了滑坡。雖然默克爾仍然獲得了89.5%的黨內(nèi)支持率，但比三年前的96.7%遜色了不少。此外，雖然聯(lián)盟黨的支持率有所攀升至35%，但仍比2013年大選時(shí)41%的支持率低了不少。

柏林恐襲添壓力

相對(duì)于法國(guó)等其他歐洲大國(guó)的選舉，德國(guó)下屆領(lǐng)導(dǎo)人的不確定性較小，默克爾繼續(xù)連任的概率較高。德國(guó)可能繼續(xù)由默克爾連任的概率較高。但于圣誕節(jié)期間發(fā)生在柏林某圣誕節(jié)集市上的卡車撞人事件讓默克爾的難民政策遭到了右翼份子的強(qiáng)烈圍攻，這可能會(huì)讓給默克爾的大選增添不少困難和壓力。

默克爾對(duì)此發(fā)表講話稱：“該血性案件基本可以定性為恐怖襲擊。如果證實(shí)制造襲擊者是在德國(guó)尋求庇護(hù)的人，那么可以想象我們所有人該如此的難以承受。對(duì)于這種令人憎惡的行為，恐襲者必須受到法律的嚴(yán)肅懲處。”不過她補(bǔ)充說：“盡管在目前這個(gè)時(shí)刻說下面的話很不容易，但我還是要說。我堅(jiān)信，自由、和諧和開放是我們想在德國(guó)獲得的生活方式。”

對(duì)此，德國(guó)基社盟（基社盟和基民盟構(gòu)成聯(lián)盟黨）政治家、巴伐利亞內(nèi)政部長(zhǎng)赫爾曼要求德國(guó)政府檢討其難民政策。他說：“如果證實(shí)作案者是進(jìn)入德國(guó)的難民，那德國(guó)政府必須全盤審視難民收容措施，而不能再繼續(xù)這樣下去。我們絕不允許來自極端主義圈子的人對(duì)德國(guó)民眾構(gòu)成恐怖威脅。”

土耳其裔的綠黨主席厄茲德米爾則提醒人們不應(yīng)陷入驚恐和反應(yīng)過度，不應(yīng)該“把我們的社會(huì)變成一個(gè)高度監(jiān)控的場(chǎng)所”，因?yàn)檫@正是恐怖分子想要的結(jié)果。他反對(duì)應(yīng)限制圣誕市場(chǎng)活動(dòng)的建議，還指責(zé)右翼選擇黨利用柏林事件煽動(dòng)仇外情緒。

德國(guó)自開放邊境接受敘利亞移民以來，出現(xiàn)了多宗小型恐襲。這些小恐襲事件中，實(shí)施襲擊的不乏新來德國(guó)的移民，這為德國(guó)右翼再度崛起提供了土壤。反默克爾、反移民的“選擇黨”迅速將一系列的襲擊事件與德國(guó)難民政策掛鈎，大力批判默克爾。好德國(guó)將于2017年舉行大選，報(bào)道指，接二連三的難民襲擊事件將會(huì)為她的選戰(zhàn)帶來重大壓力。

民眾對(duì)默克爾愛恨交織

默克爾接受媒體采訪時(shí)表示，未來的道路非常艱難，充滿挑戰(zhàn)，但她依然有信心繼續(xù)將整個(gè)國(guó)家團(tuán)結(jié)在一起。來自英國(guó)劍橋大學(xué)露西·卡文迪什學(xué)院研究員卡徹表示：“默克爾正面臨來自國(guó)內(nèi)外的巨大壓力，她本可以選擇離任這一最簡(jiǎn)單的方式結(jié)束，但她最終還是選擇了繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任。這充分體現(xiàn)了民眾對(duì)其熱愛與憎恨的兩個(gè)方面。熱愛的是她看重達(dá)成共識(shí)甚于獲取勝利，憎恨的是她在做任何決定之前都要小心謹(jǐn)慎地做各種權(quán)衡。”

盡管默克爾的民眾支持率下降，但在德國(guó)政壇目前還難以找到能與其政治影響力和民眾支持度比肩的人。卡徹表示，近期默克爾的民眾支持率呈現(xiàn)緩慢回升的趨勢(shì)，扳回局面的可能性較大。作為基民盟黨內(nèi)領(lǐng)袖，默克爾可以與議會(huì)中大多數(shù)政黨組閣，但不包括“德國(guó)選擇黨”與左翼黨。鑒于之前兩次地方議會(huì)的表現(xiàn)，“德國(guó)選擇黨”已經(jīng)開始對(duì)傳統(tǒng)政黨形成壓力，難民危機(jī)確實(shí)為選舉結(jié)果帶來變數(shù)。但默克爾一直盡力展示負(fù)責(zé)任的一面，此前她承認(rèn)自己在難民問題上犯下一些錯(cuò)誤，并愿意為基民盟選舉受挫負(fù)責(zé)。

默克爾曾提到，她不會(huì)有意阻礙“德國(guó)選擇黨”等右翼政黨的崛起，但同時(shí)，她也不會(huì)只顧迎合右翼政黨而實(shí)施他們所希望的政策，這顯然要冒失去大量中間選民的風(fēng)險(xiǎn)。不論是處置已有的難民問題，還是牢固基民盟政黨地位，都是默克爾要面對(duì)的挑戰(zhàn)。