大饑荒與“華盛頓共識(shí)”的破產(chǎn)

【英】羅思義（JohnRoss）

在非洲和也門的部分地區(qū)，一場(chǎng)巨大的人道主義災(zāi)難正在降臨。聯(lián)合國(guó)調(diào)查顯示，在南蘇丹、索馬里、尼日利亞北部和也門，超過(guò)2000萬(wàn)人未來(lái)半年內(nèi)將面臨饑荒，近140萬(wàn)名兒童正“迫近”死亡。美國(guó)研究員形容此次饑荒是“幾十年來(lái)前所未有”。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯警告，需至少44億美元才能避免四國(guó)出現(xiàn)災(zāi)難性后果。但到目前為止，聯(lián)合國(guó)收到的援助額僅9000萬(wàn)美元。

為了救災(zāi)并避免悲劇重演，我們必須認(rèn)識(shí)到，大饑荒不是“天災(zāi)”，而是“人禍”。

目前，全球有7.66億人生活在由世界銀行定義的極端貧困之中。他們收入太低，一旦受任何情況影響，饑荒就會(huì)降臨。南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)，也門內(nèi)戰(zhàn)和外國(guó)干涉，以及尼日利亞的極端主義組織“博科圣地”，將各自國(guó)家已經(jīng)處于極端貧困的人民推向了災(zāi)難性饑荒的深淵。

除了亡羊補(bǔ)牢，我們還必須理解災(zāi)難產(chǎn)生的根本原因。

非洲和也門地區(qū)正在上演的人道主義災(zāi)難，根源于全球性貧困，深刻反映出“華盛頓共識(shí)”的失敗。

在消除貧窮問(wèn)題上，社會(huì)主義已經(jīng)被證明比資本主義更加成功。自1981年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)讓8.53億人脫離國(guó)際界定的貧困，越南讓3100萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧。社會(huì)主義國(guó)家的脫貧人數(shù)占到了全球總脫貧人數(shù)的78%。與之相比，在“華盛頓共識(shí)”指導(dǎo)下的資本主義國(guó)家僅僅實(shí)現(xiàn)了2.5億人的脫貧。

在撒哈拉以南地區(qū)，共有3.88億人生活在貧困線以下。自2010年貧困人口達(dá)到頂峰以來(lái)，僅有1000萬(wàn)人脫離貧困。在這樣脆弱的社會(huì)背景下，任何新的壓力都將帶來(lái)災(zāi)難。

與之相比，改變“華盛頓共識(shí)”指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)政策，將給國(guó)計(jì)民生帶來(lái)明顯改善。在1983-1985年間，埃塞俄比亞遭遇了災(zāi)難性的饑荒。但自1991年以來(lái)，得益于國(guó)家投資驅(qū)動(dòng)的政策（與“華盛頓共識(shí)”倡導(dǎo)的自由主義相反），埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)的年均增速達(dá)7.3%，是世界上經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)之一。

美國(guó)和歐盟的政策令情況更加糟糕。他們將本地區(qū)受補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品傾銷至國(guó)際市場(chǎng)。非洲的農(nóng)民不能與之競(jìng)爭(zhēng)，被擠出市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)食品的自給自足受到破壞，進(jìn)而為饑荒創(chuàng)造了條件。

此外，受2008年金融危

機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，極大地加劇了政治不穩(wěn)定性。西方國(guó)家的軍事干預(yù)使情況更加惡化。“圣戰(zhàn)組織”借機(jī)發(fā)展至今天控制伊拉克、敘利亞、利比亞和尼日利亞大面積地區(qū)的龐大勢(shì)力。也門的外部軍事干預(yù)也助推了饑荒。這些結(jié)果又反過(guò)來(lái)對(duì)歐盟國(guó)家造成影響，大量難民試圖從中東和北非涌入歐洲。

西方國(guó)家政府非但沒(méi)有汲取教訓(xùn)，還選擇性忽視災(zāi)難。正如《華盛頓郵報(bào)》所承認(rèn)的那樣，世界正在忽視一場(chǎng)“前所未有”的饑荒，而特朗普卻還威脅要縮減對(duì)聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)支持。

那么世界該怎么避免饑荒悲劇發(fā)生？

第一，各國(guó)必須拋開分歧，在救濟(jì)問(wèn)題上緊急合作。

第二，必須摒棄“華盛頓共識(shí)”所提倡的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，采取類似于中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展模式的政策。

第三，必須結(jié)束單邊的外部軍事干預(yù)，它只會(huì)使情況更加惡化。▲

（作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長(zhǎng)，本文由劉杰翻譯）