新形勢下機關黨建工作問題研究

黃培榮 鄒志勇

新形勢下機關黨建工作問題研究

黃培榮 鄒志勇

近年來，銅仁市各級黨組織和廣大黨員干部堅持用習近平總書記相關重要講話精神指導黨的建設實踐，堅持聚精會神抓黨建，牢牢抓住黨的建設這個首要任務，全面推進各項工作有序開展，機關作風明顯轉變，機關效能顯著提升，機關黨建科學化水平逐步提高。深入開展黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，做到講黨性、重品行、做表率，開展典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強機關懲防體系建設，積極開展廉政文化進機關活動。在機關黨員干部中廣泛開展了“珍惜工作崗位、珍惜工作權利、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福”為主要內容的“五珍惜”廉政文化教育活動。通過采取廉政文藝會演、廉政書法比賽、征集廉政格言警句、廉政講座、黨課等形式，教育和引導機關黨員干部樹立“八個方面”的良好風氣，把干部的個人前程、家庭幸福與集體榮譽緊密相融。通過開展知識測試、舉辦電視競答賽、征文等形式，認真貫徹執行“一準則兩條例”。按照人人參與的原則，切實加強廉政風險防控管理，查找風險點，明確防控措施，繪制業務工作流程圖，進一步實行廉政承諾制，讓權力在陽光下運行。

一、存在的主要問題

（一）對機關黨建工作認識有待進一步加強

機關黨建工作，作為意識形態領域對人的塑造，長期以來工作空對空，成效小又小，歷來被大部分干部職工排斥。一些單位對黨務工作的重要性認識不足，看不到思想政治工作對業務工作的促進作用，就黨建抓黨建，使黨建工作與業務工作脫節。一些單位黨組（黨委）抓黨建主業的意識不強、一些黨員領導干部很少參加支部活動，部分一把手依然沒有堅持參加雙重組織生活會、對黨務干部隊伍培養建設不夠。有的認為黨建工作是軟任務，重業務、輕黨建思想嚴重。一些領導干部把黨建工作當成了工作中的“累贅”，影響了黨務工作的健康發展。

（二）對機關黨建活動形式有待進一步創新

一些單位黨組（黨委）對新常態下機關黨建的特點和規律研究還不夠，活動方式單一，黨建工作創新辦法不多。相當一部分機關黨組織黨建活動流于形式，僅滿足于政治學習、催交黨費，黨內組織生活缺少創新意識和手段，活動內容、方式陳舊，組織生活松懈，黨組織吸引力和凝聚力不夠，機關黨建工作與本部門（單位）中心工作貼得不夠緊，存在著“自我循環”“自我空轉”的現象。致使少部分黨員干部理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。另一方面，在當前從嚴治黨的大環境下，在機關中有的同志精神狀態不佳，覺得現在紀律制度嚴格了、要求標準更高了、福利待遇取消了，因此士氣不振，畏難發愁情緒嚴重，缺乏一股干工作、干事業的激情和銳氣；少數機關干部整天浮在上面，不深入基層，出工不出力，熱衷于搞花架子，做表面文章。

（三）機關黨員先鋒作用有待進一步發揮

一些單位對黨員的教育管理不嚴，缺乏有效的管理，經常性教育不夠，特別是對黨員領導干部、管理措施不力，影響了黨員先鋒模范作用的發揮。有些黨員不能以黨員標準嚴格要求自己，不按時繳納黨費、不過組織生活，甚至所作所為還不如普通群眾，唯利是圖，追名逐利，無視紀律。不講原則講交情、不搞工作搞關系，致使某些不良現象屢禁不止。這些黨員主要是不注重學習，黨性觀念淡薄，讓市場經濟的負面影響沖淡了宗旨意識，不能嚴于律己，自我降低標準，以消極情緒對待工作，在黨員干部和群眾中造成了極壞的不良影響。

二、對策建議

（一）提高認識、落實責任，切實強化對機關黨建工作的認識

進一步樹立黨建“第一責任人”的責任意識，建立黨委（黨組）抓黨建的責任清單，細化到人、量化到崗，以責任傳導壓力，推動形成部門黨委（黨組）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、行政負責人履行“一崗雙責”的黨建工作格局。黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人的職責，將黨建工作與經濟工作同安排、同部署、同落實，做到重要部署直接謀劃、重大活動直接推動、重點工作直接過問。深入實施“書記抓、抓書記”，堅持工作目標化、目標項目化、項目責任化，扎實有效抓好機關黨建工作。改進完善領導班子和領導干部考核評價體系，引導各級黨組織“一把手”真正把加強黨建工作的擔子和責任挑起來。堅持獎優罰劣，提拔使用優秀黨建干部，對抓黨建工作不重視、不到位的嚴肅問責，對問題嚴重的誡勉談話，直至調整崗位。

（二）創新形式、豐富載體，充分發揮機關黨建工作作用

圍繞中心、服務大局，是機關黨建工作的著力點。機關黨建工作要做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向，圍繞中心開展工作，決不能游離于中心工作之外另搞一套，就黨務抓黨務，自成體系、自我運轉。既要繼承發揚好“三會一課”制度，紀念“七一”活動、評選“優秀黨組織、優秀黨員”，創建文明機關、主題教育等一系列長期以來機關黨建工作形成的行之有效的好的傳統和經驗，同時又要努力探索和運用新的黨建載體和方法，不斷提高機關黨建工作的時效性和可操作性。要在推動黨建和業務工作結合上下功夫，在推動黨建保障改革發展上用氣力，找到機關黨建發揮作用的切入點、突破口和工作載體，積極主動適應信息社會發展的要求，建設機關黨建工作信息化網絡，構筑黨員教育、管理和監督的新平臺，通過互聯網實現黨建動態、黨建理論及黨的知識信息等資源共享。同時在形式上，不僅要講究內容的豐富性和系統性，更要注重其形式的變化性和創造性。正面宣傳引導與反面教材警示教育相結合，傳統與現代相結合，逐步增加黨建工作的新鮮感，不斷提高黨建工作水平。

（三）制度保障、規范管理，凸顯機關黨員先鋒模范作用

習近平總書記高度重視提高黨的建設制度化、法治化、規范化水平，從管黨治黨、執政治國的戰略高度，對構建黨內制度體系、提高黨建科學化水平提出明確要求。這些重要論述，回答了機關黨的工作的制度依據問題，指出了機關黨建工作的長期目標。建議要全面深化機關黨的建設制度改革，認真落實《機關基層組織工作條例》，不斷提高機關黨建科學化水平。通過建立健全了學習教育、黨務公開、組織生活、黨員發展與服務管理、黨風廉政、目標考核等黨內制度，力求實現黨員教育經常化、黨內生活制度化、黨員管理規范化。切實加強黨員管理，把貫徹落實習總書記講話精神作為“兩學一做”學習教育的首要任務；要把講政治、守規矩作為“兩學一做”學習教育的基本要求；把向中央看齊作為“兩學一做”學習教育的根本目的。繼續抓好黨風廉政教育、廉政文化建設和廉政風險防控工作等，進一步營造崇廉尚廉的環境與氛圍。充分發揮黨員先鋒模范作用，與時俱進，主動適應新常態，圍繞提出“抓好大扶貧、大數據兩大戰略行動和大生態、大健康、大文化三大跨越工程，增強發展動力，努力實現脫貧攻堅、同步小康”的工作目標，主動作為，切實發揮自身作用，齊心協力推進市委決策落到實處。

（作者單位：政協銅仁市委辦公室）

責任編輯：郭 清