亟待破解教學點管理難題

通訊員︳

亟待破解教學點管理難題

通訊員︳田淑梅 田亞君

生源少、質量差、運行難、設施陳舊的教學點，在農村學齡人口不斷減少和教育城鎮化步伐不斷加快的今天，“管理難、難管理”的問題日益顯現出來。教學點管理存在哪些問題，又該如何加強管理？

現象：教學點管理難

2016年秋季開學，由于縣里行政區劃調整，保靖縣呂洞山區水田河鎮最為偏遠的翁科、排捧、夯相三個教學點和葫蘆鎮黃金、傍海兩個教學點全部被劃入呂洞山鎮，連人帶校交給夯沙九年一貫制學校管理。這樣夯沙學校管理的教學點由原來的3個，一下子變成了8個。

為管理好這8個點上學堂，校長石先貴幾乎每個星期都會到下面的點上跑一兩趟。“一個轉身打過來就是百余公里的山路，有時候稍微慢點，一整天還跑不完。”石先貴說，管理教學點真的很累。

和石先貴一樣，感到忙不過來的還有龍溪學區校長謝晉。2016年秋季開學，謝晉管理的教學點又增加了兩個，上個學期還能下到點上主持教師例會的他，這個學期根本不能沿用“老辦法”了。為推動工作，他只好采取“電子例會”的方式給自己減壓。

這兩位校長遇到的情況，其實是很多基層校長感到頭疼的問題。他們都想讓“點上學堂”跟著中心完小的節奏動起來，可難度很大。而最令他們擔心的還是教學點的教學常規落實問題。

筆者通過走訪、座談發現，廣大基層學校校長在管理教學點時，還面臨一個“心有余而力不足”的現實問題，那就是教學點師資配備困難。在湘西土家族苗族自治州某縣，去年所呈報的10所教學點合格校中，教師老齡化現象較為突出。14位教師中只有2位的年齡是50歲以下，其他教師均已超過50歲，其中臨近退休的2人，退休返聘的1人。

其實，管理教學點，擺在面前的還有校產管理的難題。因撤鄉并鎮、學校布局調整等，原來的片村小有的消失，有的變成了教學點。學生大量進鎮進城讀書后，不少教學點學生人數劇減，校舍閑置。

思考：“病根”在哪里？

教學點這只“小麻雀”，屬于教育治理體系上的“神經末梢”。如何管好它，確實到了無法回避的地步。那么教學點管理難，“病根”在哪里？

“病根”一：自我管理粗放?！疤旄呋实圻h”的教學點往往是沿襲多年的管理方法，“革命全靠自覺”。在筆者走訪的近百個教學點中，有超過95%的教學點，學區總部負責人一年去不了兩趟，有的負責人即使偶爾下到點上來，也是“來也匆匆，去也匆匆”，抓不到點上學堂的問題癥結，或針對問題只在“口頭上說說”，沒有采取必要措施，更沒付諸實際行動。在抽樣的42個教學點中，教學質量總排在整個鄉鎮靠后位置的有28個，其中有34個點上學堂，學區總部沒有具體的考核細則和評價方案，致使教學點管理處于一盤散沙的局面。

“病根”二：上級投入短缺。一是資金短缺。教學點實行經費統管，可支配資金少之又少，正常的課桌椅維修添置、校舍檢修等開支全靠上級撥款。至于建設問題，也是“靠天吃飯”：縣里安排項目了，就能享受一下“政策待遇”；沒安排，也只能“聽天由命”。二是教師短缺。農村教學點特別是偏遠山區的教學點，教學、生活條件極差，留下的教師都是不愿離開家鄉的老教師，學歷和職稱普遍偏低，教學手段單一、教學方法老套、缺乏現代教學理念。此外，年輕教師數量嚴重不足是教學點表現出來的“綜合癥狀”。盡管有的地方啟動了“特崗計劃”或中心校教師輪崗制度，但在教學點“執行任務”的年輕教師多是蜻蜓點水一晃而過。

病根三：產權不明。在不少地方，村小、教學點開建之時，都是采取鄉村出資、村民出工出力或愛心捐贈“多條腿走路”的辦法。特殊歷史時期建起的村級小學產權非常特殊，一旦學校停辦，或校舍閑置太多，村民們就會打起學校的“主意”。不少地方將閑置的校舍改建成村部、村衛生室、計劃生育室等，教育資產流失嚴重。

解題：辦法有哪些？

破解教學點管理難題的辦法有哪些？

在湘渝交界處一所小學工作了一輩子的土家族教師彭宗孝說：“教學點教學質量高不高，關鍵在于教師落實教學常規打不打折扣。打折扣的，肯定出不了成績?！彼J為，教學常規是提高教學質量的根本，也是教學點管理的難點、重點和弱點。如何在“現實”與“標準”之間尋找規范管理的平衡點，是當地教育行政主管部門應該積極思考、主動作為的。作為主管教學點的學區或中心校要想方設法化解難點，突出重點，彌補弱點，確保教學點的教學計劃、課程設置、作息時間、學生管理等工作落實到位。

保靖縣野竹坪小學校長聶再恒認為，當地教育行政主管部門應針對教學點的特殊性、師資建設的難度，緊緊圍繞師資配置，多管齊下，逐步解決，以期形成長效機制。一是要配足數量。一方面，鼓勵優秀教師、年輕教師到教學點任教，從源頭上解決師資質量問題；另一方面，加大教學點教師培訓力度，注重培訓實效，針對教學點的特點靈活選擇培訓方式，化解“工學矛盾”。二是創建機制。通過建立交流、支教、走教、送教制度，讓學區內教師有序流動起來，努力改善教學點師資狀況，讓學生享受到優質教育資源。同時，要充分用活農村邊遠地區教師津貼補貼制度，完善績效考核制度，激勵教師到教學點任教。

走訪中，花垣縣排料鄉九年一貫制學校負責財務管理的張明獻老師深有感觸地說，要在加大教學點建設的基礎上，從三個方面盤活教學點資源：一是抓好硬件建設。各地教育行政主管部門和縣委、政府要切實把村小、教學點建設納入教育項目建設總體規劃，列出專項資金，有計劃、分批次地實施村小、教學點改造工程。二是抓好資產管理。針對教學點布局散、校點多、規模小的現實，重點抓好學校資源重組。由教育行政主管部門會同鄉鎮對全縣教育資產進行全面清查并分類登記造冊、明晰產權，明確鄉鎮中心小學為使用和管理主體單位。對暫時閑置的校舍可采取出租、開辦農村實用技術培訓機構等方式，增加教育資產性收入；對閑置校產（可動資產）按“物隨生走”原則由中心校統一調配使用，減少變質損耗。三是抓好溝通協調。各學區或中心校要加強與當地黨委政府、村支兩委的溝通，妥善解決村里擠占校舍問題，可將閑置的教室改為學校功能室。對于已在校園內建成村部、村衛生室、村敬老院的，鄉、村、校要認真研究管理辦法，確保師生安全和正常的教育教學秩序。