水利工程施工管理問題及對策分析

□林 霞（遼寧省寬甸滿族自治縣庫區移民開發局）

水利工程施工管理問題及對策分析

□林 霞（遼寧省寬甸滿族自治縣庫區移民開發局）

水利工程是工業生產進一步發展、確保農業灌溉及居民生活用水的基礎保障，對于改善生態環境各項工程起到了很大的輔助性作用。水利事業的迅速發展、社會經濟的進步與水利工程建設都是息息相關的，水利工程建設與管理關乎著國民經濟的發展、地方社會經濟的進步，為此，一定要牢牢樹立起“百年大計，質量第一”質量思想意識，不斷強化水利工程施工管理工作。文章在分析水利工程施工管理問題的基礎上，提出相應的對策。

水利工程；施工管理；問題；對策

1 水利工程施工管理基本特征

眾所周知，水利工程施工管理屬于一項開放性的復雜工作，其特征主要表現在：簡單的水利施工管理組織結構對于復雜的建筑工程管理而言是非常單一的，同時影響因素具有非常大的可變性，所以在現實工作過程當中唯有把握好水利工程施工管理特征入手，科學合理地做好水利工程規劃及建設工作，這樣才能夠提升水利施工管理水平，推動整個水利工程向更好的方向不斷發展。水利工程施工管理基本特征具體有以下表現：第一，通常情況下水利工程處在地質狀況非常復雜的區域當中，工程自身對地基有著非常嚴格的要求，為此需選擇針對性的方法來進行對應性處理；第二，水利工程的季節性特征十分顯著，工程施工作業當中極易受到外界環境因素的一系列影響；第三，水利工程對建筑物的承壓、防滲、抗凍等性能都有著非常獨特的要求，為此需嚴格遵循水利工程施工技術規范等要求來開展具體的施工作業；第四，水利工程一般是以水域施工為主，為此需按照實際的水流情況開展相關施工；第五，水利工程施工通常與自然環境有著密切的聯系，整個施工過程中受到外界很多因素的影響，所以，一定要做好工程施工安排，精心施工，以便于能夠第一時間解決工程施工作業中出現的所有問題。

2 水利工程施工管理的重要意義

2.1 水利工程施工管理關乎著企業發展及生死存亡

水利工程施工管理質量，在極大程度上關乎著未來企業的經濟社會效益、甚至是企業的生死存亡。水利工程施工的開展需要具有先進的施工技術及充分的施工裝備，然而，這些施工技術條件與技術裝備都需要企業有強大的技術力量和技術組織管理水平來支撐。

2.2 水利工程施工要求存在極大差異

水利工程施工具有顯著的特殊性，工程類別多種多樣，因工程規模的不同在施工要求方面也存在較大的差異性。工程施工過程中受到外界氣候條件的一系列影響，經常會有多工種交叉作業的情況，為此，工程施工需不斷加強施工管理，這樣才能夠更好地確保工程施工的有序穩定開展，達到預期的工程質量要求、使用性能要求，并且將施工成本控制在最低的程度。

2.3 水利工程施工管理要求的不斷提高

伴隨著水利工程建筑業的日益發展，新技術、新材料、新工藝、新設備層出不窮，與此同時，承載了新工程的復雜性結構與使用功能，裝修方式多種多樣，這在一定程度上使得現有的生產技術水平得到了顯著的提升，技術裝備越來越先進，為此，在管理方面也有著越來越高的要求，由此可見，做好工程施工管理工作非常重要。

3 水利工程施工管理問題分析

3.1 安全問題

水利施工安全問題是做好工程施工管理工作的關鍵所在，是保證工程施工順利完成的有效保障。在當前的水利工程施工管理工作當中，施工安全方面的生產體制并不完善，但是在日常施工管理工作中對此方面的問題并未引起相應的重視，譬如：安全設施、施工設備、施工成本等嚴重不足，進而引發水利工程施工安全問題時常出現。

3.2 項目經理部組織形式不合理

項目經理部組織形式不合理的情況具體表現在項目經理部門組織形式與工程項目的特征并不吻合，內容非常簡單，施工工藝簡潔，可是，在組建項目部門的過程當中并未選擇簡單的組織形式，從而致使組織機構臃腫、人浮于事，內部資源損耗非常嚴重等一系列情況的出現，這些問題是較為常見的。在工程項目較少、經濟效益低下的企業，這些現象更為多見。一些工程項目涉及到的專業非常多、技術比較復雜，需充分發揮各部門的專業管理力度，并未安排充分的專業管理人員，過于強調一人多職、一人多崗的情況，從而致使管理工作人員管理經驗欠缺，經常簡單應付了事，影響了工作的順利開展，一些單位中施工項目非常多、人員工作安排十分緊張。

3.3 施工過程監管不到位、驗收檢測方式嚴重滯后

一些水利工程施工作業中監管部門及相關政府部門并未做好相應的監管工作，特別是在基層水利工程方面，因基層管理部門等級非常低，人員力量欠缺，施工管理區域非常狹窄，并且是直接面對廣大農村地區。此外，在某些小型農田水利工程施工的招標工作中并不具備技術資質的施工單位可以招標成功，經常會有某一單位既作為施工方又作為監理方等現象出現。

工程驗收并沒有嚴格遵循相關要求，基層驗收部門的檢測方法嚴重滯后，并且，基層監管部門在施工作業中根本沒有盡到監管的重要責任，從而造成工程驗收過程中存在許多不合理的問題發生。政府相關部門針對水利工程項目最多也是關心一下而已，根本不會在意工程的質量問題。針對大部分小型水利工程的施工管理和驗收質量監控處于目測階段，也沒有使用專業化的檢測設備開展系統性的監測與合理性的管理。

3.4 目標管理不明確

在當前的水利工程施工管理工作當中，目標管理不明確的問題是廣泛存在的。具體表現在以下三個方面：第一，施工成本管理松弛、工程造價控制不到位；第二，工程質量管理“重結果，輕過程”的現象廣泛存在；第三，施工進度的掌控并未嚴格遵循施工合同的規定情況來實施，存在極大的隨意性，欠缺嚴謹的施工進度規劃，缺乏系統性的合理化掌控，在合同簽署的過程當中沒有認真履行所許承諾，施工管理目標的確定缺乏科學合理性，久而久之造成工程施工越來越艱難，引發水利工程施工管理不規范的現象發生。

4 加強水利工程施工管理具體對策

4.1 安全管理對策

4.1.1 創建完善的安全管理體系

為進一步強化施工項目安全管理力度，需創建完善的安全管理體系。水利工程施工作業當中一定要把安全生產責任制度認真落實，把相關責任落實到每一個人的身上，促使安全管理體系逐步完善。

4.1.2 安全教育培訓

水利工程施工過程中一定要定期對參與人員進行安全教育知識培訓，定期進行安全教育培訓考核，這樣才能夠促使全體參與人員能夠樹立起強烈的安全意識，讓安全生產真正地深入到每一個人的內心深處。

4.1.3 安全檢查

對水利工程施工進行全面性的安全檢查，做到常規檢查與突擊檢查的有效結合，這樣才能夠確保在有不安全生產行為出現的第一時間及時發現，及時地采取針對性的方法進行處理，把安全隱患扼殺在最初的形成狀態。

4.2 水利工程施工項目管理組織機構設置

通常，水利工程施工項目是非常復雜的，其中會涉及到許多的專業，具體涵蓋有許多的自成體系，可單獨實施的子項目，項目部門最好能夠通過矩陣組織的形式，促使各專業職能部門的作用得到最大限度的發揮，順利實現動態管理與資源的優化利用。像，涉及到電氣、金屬結構、土建等專業施工項目的，譬如：大型水閘、電站、中小型水庫等項目，最好能夠選擇職能組織的形式，這樣能夠在很大程度上促使施工管理的專業水平得到顯著的提升，從而更好地適應現代化生產技術復雜性與施工管理細分工的特點，促使各職能部門專業管理作用得到有效的發揮。

4.3 加強施工監管與驗收監管

水利工程建設具有重大的意義，高質量的水利工程項目可為一方百姓造福。如果想要將小型水利工程施工管理作為一門嚴謹的學科，則一定要嚴把工程質量關，將“零事故”作為水利工程施工的最終目標。真正地做到監理部門、施工單位的完全分離，同時，監管部門需在整個工程施工作業中加強施工管理力度，實施目標責任制管理方式，做到目標明確、獎罰分明、責任落實到個人，重點落實目標責任制及各項責任追究制度。

4.4 嚴格按照合同施工

水利工程施工管理人員一定要在遵循施工合同的基本前提下開展具體施工，同時需將甲乙雙方的責任、權益進一步明確化。第一，嚴格按照施工合同辦事，牢牢堅持“以合同為依據，以法律為準繩”的基本準則，進一步完善合同清算制度；第二，以友好協商作為原則，嚴格遵循施工合同中的各項規定，規范施工程序，這樣才能夠保障各項工程施工項目在預期內順利完工。

5 結語

水利工程施工管理屬于一項長期復雜性的系統性管理工作，唯有實施全過程的科學規范化管理，才能夠促使水利工程施工管理水平得到進一步地提高，確保水利工程在安全的狀態下順利運作，使得水利工程的各方面效益充分地發揮出來。

［1］汪春香.淺談水利工程的施工管理［J］.中國科技博覽，2011（10）.

［2］黃磊棟.論水利工程施工管理［J］.黑龍江科技信息，2011（25）.

TV512

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：1673-8853（2017）02-0077-02

2016-12-05

編輯：左英勇

林霞（1972.09-）女，工程師，主要從事農村水利工程建設與管理工作。