水利工程建設與管理的關鍵內容及效果

□周立勝（新疆沙灣縣四道河子水管所）

水利工程建設與管理的關鍵內容及效果

□周立勝（新疆沙灣縣四道河子水管所）

在我國眾多的自然資源中，水資源占據著至關重要的地位。由于我國國土面積遼闊，跨度比較大，不同地區的自然環境、地質地形條件也會有較大的差別，水資源也就無法實現均衡分布，而作為協調水資源的重要舉措，水利工程的建立健全則具有一定的現實意義。現階段國家及各級政府也越來越重視興建水利工程，并加大政策上的扶持力度，在這種情況下，如何搞好水利工程建設與管理的相關工作就至關重要。

水利工程；建設工作；管理工作；成效

0 引言

水利工程具有一定的復雜性，其建筑類型也多種多樣，無論何種類型，都需要詳細構思其中的每個細節，而工程建設需要采取合理、有效、科學的方法來進行，以達到調控水流量，實現合理分配和調節水資源的目的，同時為人們合理利用水資源提供便利的條件，也能有效預防洪澇等自然災害。

1 水利工程建設與管理的關鍵內容

1.1 水利工程的基本程序工作

水利工程的各個環節都有基本的工作程序，并在水利工程從立項到竣工驗收的整個過程嚴格貫徹各項基本工作程序，而水利工程建設的相關部門在一定程度上制約著每道基本工作程序的執行情況，因此對于相關管理部門而言，若想順利開展水利工程建設與管理相關工作，必須采取科學、有效的方法。

1.2 水利工程項目建設管理組織體系的相關工作

水利工程項目建設管理組織體系主要由監理部門、政府部門、項目主管部門以及工程施工單位及項目法人等構成，而且各個部門、各個崗位的職責和義務也都不盡相同，順利開展水利工程的各項工作就要保證各個部門都可以各司其職、各行其是，并加強各個部門之間的彼此配合和協調，一旦其中任何一個環節出現差池，都會在一定程度上對水利工程能否按時竣工驗收產生較大的影響。

就當地政府而言，應根據水利工程的實際情況及工程特點，組建領導隊伍，并且這一領導隊伍要具備較高的綜合素養、協調能力和管理能力，在水利工程招標環節、各部門協調及水利工程質量監督方面充分發揮其管理作用。

就工程施工單位而言，即承包商應根據水利工程的特點和客觀需求合理選擇管理體系和施工人員，確保無論是何種類型的水利工程，其相關的從業人員都具備過硬的專業知識和專業技能，在水利工程的財力、人力、物力方面把好關，從而為把控水利工程項目整體質量關奠定良好的基礎。

就項目法人而言，應該全權負責整個水利工程項目，尤其是要格外重視水利工程的整體質量。在水利工程項目施工的過程中，根據實際情況合理控制施工成本，在保證施工進度和施工質量的同時降低施工成本，兼顧施工現場的安全性和效率性。

就項目主管部門而言，主要的職責是在水利工程的整個過程中，確保國家的各項法律法規及有關水利工程的規章制度嚴格貫徹落實下去，并就水利工程的質量監督管理工作而言承擔起相應的責任和義務，保證水利工程的質量，為竣工、驗收奠定良好的基礎，同時確保水利工程項目全方位管理工作的貫徹落實。

就監理部門而言，從法律意義上講，項目法人委托監理部門根據施工合同和監理合同來有效地監督和管理水利工程項目的整個過程。監理部門的主要職責就是在水利工程項目施工過程中做好相關的控制、管理、協調等工作，只有各個部門充分履行各自的職能要求、承擔相應的責任，才能夠保質保量的完成水利工程建設和管理的相關工作。

1.3 水利工程項目的制度化管理工作

水利工程建設和管理工作應嚴格貫徹落實各項規章制度，如工程進場材料報驗制度、施工組織設計方案審批制度、施工單位報驗制度、施工放線核驗制度、施工監督狀況上報制度等。水利工程項目務必在滿足工程實際需求的基礎上開展一系列的建設管理工作，并嚴格貫徹落實各項規章制度，營造有利于順利開展水利工程各項建設管理工作的制度化環境和氛圍，從根本上保證水利工程的質量。

1.4 水利工程項目的資金管理工作

在水利工程施工過程中，一旦出現重大隱蔽工程、設計變更等情況，施工企業應及時向審計部門、檢查部門、財政部門報備，并在其監督檢查工作中充分發揮上述三大部門的重要作用。竣工之后，施工企業應編寫水利工程竣工結算及其有關信息，并將編寫好的內容交給管理人員進行審核，通過初步審核之后，遞交到財務部門、審計部門進行終極審核。水利工程項目的建設與管理工作的順利開展勢必要有強大的資金基礎，確保合理使用水利工程項目建設的資金，要做到以下幾方面：首先，在水利工程項目施工過程中嚴格貫徹落實各項審批制度，尤其是加強資金開支管理工作的制度性和規范性，未經審批通過的資金不得使用；其次，對財務人員有嚴格的要求，為水利工程財務檔案的建立健全提供人員支持，其財務支出務必嚴格照章辦事；最后，隨著水利工程項目建設的開展，應確保項目資金的及時到位，采取切實有效的措施預防挪用專款的現象發生，根據簽訂合同的要求，準時發放施工單位的工資。

1.5 水利工程質量的全程監控工作

水利工程存在的意義就是造福于廣大百姓，可以說水利工程具有一定的公益性質，因此其質量的好壞至關重要，若連最基本的質量無法得以保障，那么水利工程的實際效用便得不到發揮。為了從整體上把控水利工程的質量，應該指派專業的監督管理隊伍進行全方位的實時監督管理工作。首先，對水利工程監督管理隊伍的素質和技能有明確的要求，只有具備專業的監控知識及良好的職業道德，方可開展相關工作。其次，針對監督管理隊伍中的工作人員而言，需樹立安全意識和責任意識，各司其職、各行其是，一旦某個環節出現問題，可以直接找到對應的監督管理隊伍對其負責。其中，根據施工工序的重要程度可以采取合適的監控制度，若施工工序較為一般，則只需要監控施工工序的結果即可，可采取目標式監控制度；若施工工序比較重要，則需要指派專門的監控人員對施工過程進行實時監控，可采取旁站式監控制度，從而使施工工序質量得到切實的保障。

2 水利工程建設與管理的效果

隨著我國社會經濟和科技的深入發展，水利工程的建設與管理工作深化改革的進程也逐漸加快，其在工程進度、工程造價、工程質量等方面的成效有目共睹。

就工程質量而言，根據實際情況和工程特點，采取切合實際的監控制度，例如池州長江干堤加固工程中，采取旁站式監控制度來監督管理重點的施工工序，并在整個施工過程中，確保施工現場的監督管理工作的貫徹落實，既保證了工程質量，同時也符合水利工程建設優良標準的相關要求，是皖江堤防工程的代表性項目。

就工程造價而言，對工程建設與管理資金的合理控制至關重要，例如廣州抽水蓄能電站工程，在保證工程質量的基礎上，為有效控制工程資金采取諸多的方法，如采用性價比較高的材料、設備，重視事前圖紙設計的審核工作，加強施工過程中的質量監督把控工作，盡可能地降低重復建設或失誤所引起的資源浪費情況，該工程在工程造價方面的合理控制可以為其他水利工程項目提供參考，其在資金方面合理節約近300萬元，效果顯著。

就工程進度而言，工期的重要性不言而喻，一旦出現工期拖延，勢必會增加成本投入，那么在前者的資金控制方面會造成不利影響。事實上，工程造價、工程質量、工程進度這三者之間是互相作用、緊密聯系。例如云南漫灣水電站項目中，對施工方法進行科學合理的選擇，可以兼顧工程質量和工程進度，其第一臺機組建設工期比計劃提前14個月。

3 結語

水利工程對我國國民經濟的發展將起到至關重要的促進作用，因此做好水利工程建設與管理的相關工作，有利于促進水利事業和社會經濟的可持續發展。

［1］徐勤勤，句廣東.水利工程建設與管理主要工作及成效［J］.人民長江，2010，41（4）:37-40.

［2］張兵.水利工程建設與管理工作的成效問題研究--以江蘇省連云港市東海縣為例［J］.中華民居，2013，（36）:270-270.

［3］谷金鈺，盧健，曹景華等.“十一五”期間水利部技術引進工作成效分析［J］.中國水利，2014，（2）:4-7.

［4］張力峰，李穎超.水利工程建設與管理存在的主要問題及解決對策［J］.吉林農業，2015，（1）:77-77.

［5］徐云聯，馬愛敏，張永霞等.莒縣推進水利工程確權劃界的做法與成效［J］.山東水利，2015，（7）:41-42.

編輯：符 蕾

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2016-11-19