解析公路工程BOT+EPC項(xiàng)目成本管理

覃 坤

(貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550008)

解析公路工程BOT+EPC項(xiàng)目成本管理

覃 坤

(貴州交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550008)

首先闡述了BOT+EPC項(xiàng)目成本管理的相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)公路工程BOT+EPC項(xiàng)目成本管理的相關(guān)措施進(jìn)行分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

公路工程；BOT+EPC；成本管理

1 BOT+EPC項(xiàng)目成本管理的概述

BOT+EPC模式即是指政府部門(mén)和具有一定投資實(shí)力的社會(huì)投資方簽訂特許權(quán)協(xié)議，允許社會(huì)投資方在特定時(shí)間內(nèi)通過(guò)自籌或融資的形式為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供資金支持，且社會(huì)投資方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中通過(guò)實(shí)行設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工一體化經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)獲取相應(yīng)利潤(rùn)，在期滿后社會(huì)投資方需將運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目移交給政府。對(duì)于公路工程施工方來(lái)說(shuō)，這是以政府和社會(huì)投資方之間達(dá)成協(xié)議為前提的，一旦公路工程項(xiàng)目在投入運(yùn)營(yíng)期間需要進(jìn)一步增加投資的話，即表明企業(yè)會(huì)具備較大的可能性以BOT+EPC模式投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這在很大程度上會(huì)滿足施工單位成本控制和效益的最大化要求。

與其它項(xiàng)目成本管理模式相比，BOT+EPC融資模式的最大特點(diǎn)在于項(xiàng)目的總承包方和業(yè)主方在降低項(xiàng)目成本這一目標(biāo)上是一致的，均希望通過(guò)最少的投入來(lái)獲取最大利潤(rùn)。在公路項(xiàng)目工程建設(shè)中，施工單位需嚴(yán)格控制公路建設(shè)項(xiàng)目成本，在確保社會(huì)投資方具有獲取利潤(rùn)機(jī)會(huì)的前提下，可要求政府對(duì)社會(huì)投資方所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行限制，以實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目效益的最大化。

2 公路工程BOT+EPC項(xiàng)目成本管理

2.1 設(shè)計(jì)成本管理

(1)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制。公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：BOT+EPC承包商應(yīng)編制設(shè)計(jì)質(zhì)量保證文件，并提交業(yè)主確認(rèn)，以此作為設(shè)計(jì)依據(jù)之一；BOT+EPC承包商應(yīng)根據(jù)原基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的要求對(duì)設(shè)計(jì)文件做各專業(yè)統(tǒng)一規(guī)定，要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定編制設(shè)計(jì)文件；BOT+EPC承包商對(duì)設(shè)計(jì)變更要及時(shí)書(shū)面?zhèn)浒福⒓皶r(shí)通告相關(guān)專業(yè)，以便相關(guān)專業(yè)修改設(shè)計(jì)。

(2)設(shè)計(jì)成本控制。據(jù)相關(guān)資料顯示，在公路項(xiàng)目施工方案設(shè)計(jì)階段，影響工程成本的可能性為75%-95%，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程成本的可能性為35%-75%，在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程成本的可能性為5%～35%c，可見(jiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞對(duì)工程成本將產(chǎn)生直接影響。BOT+EPC公路項(xiàng)目在深化設(shè)計(jì)階段，通常可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：在投標(biāo)前，仔細(xì)審查招標(biāo)文件，確認(rèn)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以免在后期設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中出現(xiàn)偏差；在施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)分包設(shè)計(jì)采取限額設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)過(guò)程中業(yè)主要求變更或修改原始設(shè)計(jì)，應(yīng)及時(shí)辦理相應(yīng)的變更及索賠手續(xù)。

2.2 采購(gòu)成本管理

(1)供應(yīng)商的管理。供應(yīng)商管理包括供應(yīng)商的選擇、評(píng)價(jià)和控制。通常來(lái)講，物資采購(gòu)中對(duì)供應(yīng)商的要求一般包括物資質(zhì)量、供貨價(jià)格、相關(guān)采購(gòu)費(fèi)用、交付的及時(shí)性和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容，可從商務(wù)、技術(shù)和質(zhì)量保證3個(gè)方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)的審查和評(píng)價(jià)。供應(yīng)商的供貨資格得到認(rèn)可后，需將供應(yīng)商信息進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，提高項(xiàng)目管理的工作效率。

(2)采購(gòu)組織內(nèi)部管理。組織內(nèi)部管理可從改善項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化采購(gòu)流程、加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)、應(yīng)用數(shù)據(jù)化管理等方面進(jìn)行。通過(guò)制度和責(zé)任劃分，建立高效和制衡的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)過(guò)程控制并實(shí)施監(jiān)督，確定各相關(guān)人員的決策范圍，縮短決策鏈，提高工作效率。逐步推行流程化管理，形成采購(gòu)業(yè)務(wù)多人參與、分工負(fù)責(zé)、供求最優(yōu)的工作模式。

2.3 施工階段

(1)利用競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、比質(zhì)比價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制選擇最合適的承包商為本工程服務(wù)。招標(biāo)過(guò)程中，EPC總包商提供統(tǒng)一的工程量清單，在評(píng)審過(guò)程中，主要審查各投標(biāo)單位分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)、措施費(fèi)項(xiàng)目總價(jià)、其他項(xiàng)目總價(jià)、主要材料價(jià)格(包括規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))，選擇合理低價(jià)的施工分包商，盡可能避免不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)。另外，還可在分包合同中采用與主合同相同的保證條款、責(zé)任范圍條款、擔(dān)保和承擔(dān)違約責(zé)任條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款等，將業(yè)主在主合同中給予承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任最大限度地轉(zhuǎn)移給分包商。

(2)人工費(fèi)用管理。提高施工隊(duì)伍的組織管理水平，制定合理的勞動(dòng)組織方案，提高施工人員的技術(shù)水平和工作效率，減少或避免無(wú)效勞動(dòng)；采取包干控制費(fèi)用，盡量將技術(shù)含量低的單位工程分包出去，以實(shí)現(xiàn)降低工程成本的目的。

(3)機(jī)械費(fèi)用管理。合理設(shè)計(jì)設(shè)備租賃計(jì)劃，減少由于施工組織不當(dāng)而造成的設(shè)備閑置情況；合理安排機(jī)械設(shè)備和施工人員的工作安排，充分利用現(xiàn)有的工程資源，提高機(jī)械生產(chǎn)效率，同時(shí)做好機(jī)械設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)工作，降低機(jī)械成本。

(4)材料用量管理。在保證施工技術(shù)基本使用功能不變的基礎(chǔ)上，使用可降低物料消耗的技術(shù)或工藝，盡量選用價(jià)格低廉、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的原材料，并在施工現(xiàn)場(chǎng)做好計(jì)量驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)余料的回收再利用，降低物料消耗率；在采購(gòu)原材料前，相關(guān)人員可對(duì)設(shè)備及材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下，選擇價(jià)格低廉的材料供應(yīng)商。

2.4 竣工階段

在項(xiàng)目竣工交付及運(yùn)營(yíng)階段，BOT+EPC項(xiàng)目成本管理模式的應(yīng)用需注意以下方面的內(nèi)容：①竣工交付。將竣工驗(yàn)收階段所產(chǎn)生的費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)容，該階段的重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，提高管理人員的協(xié)調(diào)能力和管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路工程效益最大化；②運(yùn)營(yíng)管理階段。提高運(yùn)營(yíng)管理人員的技術(shù)操作水平和設(shè)備操作能力；提高運(yùn)營(yíng)階段的設(shè)備維護(hù)及技術(shù)改造效益；引用高素質(zhì)、高水平、高專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，以提升公路工程的整體收益。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在公路工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)BOT+EPC融資模式在公路項(xiàng)目成本管理中的有效應(yīng)用，可對(duì)公路建設(shè)的效益和項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，最大程度降低項(xiàng)目成本，同時(shí)為了保證公路建設(shè)中BOT+EPC項(xiàng)目的最大利益，還可充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，制定完善的項(xiàng)目成本管理制度，以保證公路工程項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的順利實(shí)施，進(jìn)而促進(jìn)公路工程建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

[1] 曹雪娟，洪流，滿先慧，等.基于DEA的高速公路BOT+EPC項(xiàng)目安全效益評(píng)價(jià)[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)交通科學(xué)與工程版，2015，39(1)：193-197.

[2] 劉東海，宋洪蘭.面向總承包商的水電EPC項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析[J].管理工程學(xué)報(bào)，2012，26(4)：119-126.

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U415.1

C

1008-3383(2017)10-0175-01

2017-08-01

覃坤(1984-)，男，貴州思南人，中級(jí)，從事工程合同管理、概預(yù)算管理。