特種設備在企業中的安全管理分析

于洪穎

摘 要：國家的經濟目前呈現不斷發展之態，基于此，我國各種特種設備的數量也不斷呈增長之勢，但與之相伴的，是不斷出現的特種設備安全事故。為了有效預防這些事故的發生，2013年我國通過了特種設備安全法，其中，最突出強調的一點就是企業應承擔安全主體責任。在該文中，分析了企業中特種設備的安全管理現狀和及其產生的原因，分析了特種設備安全管理的重要性，并進一步探討企業應采取何種措施進行特種設備的安全管理，以此來確保特種設備的安全性，從而減少事故的發生幾率，更好地促進經濟的發展，保證人民群眾的生命和財產安全。

關鍵詞：特種設備 企業 安全管理

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（b）-0070-02

特種設備主要指的是涉及生命財產安全的設備，例如危險較大的鍋爐、壓力管道、電梯、起重器械等具有較大風險的設備[1]。人們生產和生活的各個方面都離不開這些特種設備，如何進行特種設備的安全管理工作，關系著人民生命安全和財產安全，這一直是特種設備使用單位所面臨的重要問題。隨著我國經濟一直呈積極向上的上升趨勢，已登記在冊并投入使用的特種設備的數量和種類也一直呈上升趨勢，此種情況表明不能輕易忽視特種設備在生產過程中和使用中的安全問題。

1 特種設備的使用現狀

根據特種設備的基本定義可知，特種設備存在于人們日常生活和生產中的各方各面，其數量多，分布廣，與人們的生活關系十分密切。截至2013年，全國特種設備登記的總量達到936.91萬臺，比2012年上升14.02%。由于特種設備的功能以及其特殊的使用場所，事故一旦發生將對人員、財產帶來不可估量的損失，此外，還有難以估量的嚴重的社會影響。這都要求人們要十分重視特種設備的安全管理。國家質監局關于2013年全國特種設備安全情況的統計調查中顯示：2013年全國特種設備事故227起、死亡289人，受傷274人。按照設備類別劃分，電梯事故70起，起重機械61起，鍋爐事故26起，壓力容器事故34起，等等，其中電梯和起重機械事故起數和死亡人數所占比重最大，事故起數分別占30.83%、26.87%，死亡人數分別占19.72%，29.07%[2]。基于特種設備的種種情況，對特種設備的安全管理是非常必要的。為了更好地預防事故的發生，保障人們的生命和財產安全，促進經濟社會的安全發展，2013年6月，十二屆全國人大常委會第三次會議通過了特種設備安全法。該法強調了企業、政府和社會在特種設備安全管理中應承擔的職責，其中企業承擔安全主體責任，政府進行安全監管，而社會發揮監督作用。該法尤其強調了在特種設備安全管理中企業的主體責任。

2 企業特種設備的安全管理現狀

2.1 企業對特種設備的概念模糊

部分中小型企業不了解需要進行監管的特種設備的概念，不明確什么是特種設備，對應該屬于質量技術監督局監管的特種設備界限不清，因而企業在進行特種設備的監管時極有可能存在漏檢的情況；對特種設備的管理不符合特殊設備的管理要求，甚至使用不符合規范，這些都使得特種設備在使用的過程中存在巨大的安全隱患。

2.2 企業的安全意識不強

企業以追求經濟效益為主，安全投入并不能立即產生經濟效益，使得企業對安全投入部分重視不夠，甚至忽略了安全投入成本，直到事故發生才意識到安全投入的重要性。

2.3 企業主體安全責任落實不到位

根據特種設備安全法，企業在特種設備使用中要承擔主體責任，但部分企業對自己的責任認識不清，對特種設備的危險性認識不到位，不主動按照法律法規要求加強安全管理。甚至部分企業因為經濟原因忽略特種設備使用的登記手續等程序，超期未進行安全檢查的設備也仍然被投入使用，不重視安全監督和定期檢驗提出的隱患整改意見[3]。

2.4 特種設備安全監督不足

根據2013年的特種設備安全法，企業承擔安全主體責任，政府進行安全監管，而社會發揮監督作用。但一些地方政府、行業部門共同合作對特種設備進行共同監督監察的局面還未完全形成。特種設備數量多，而相應的監督監察人員不足。在機構設置方面，存在多個機構交叉管理的部分，因此而導致各個部門機構責任分散，出現管理不足的盲區；同時，安全管理部門缺少合作，常常是分散工作，而使得部分危險區被忽略；還有部分執法檢查人員對特種設備的危險性認識不足，對存在的安全隱患漫不經心，不負責任的現象。到目前為止，對監察人員的失職還未有明確的法律問責規定，這使得一些安全監督人員不主動執法，不主動承擔執法責任。

3 企業如何進行特種設備的安全管理

3.1 企業對特種設備的安全性形成正確的認識

企業應認真學習和掌握相關的法律法規，并嚴格遵循法律法規，承擔特種設備安全管理的主體責任。因為企業僅僅只追求經濟效益，忽略特種設備的安全性，忽略特種設備管理及操作人員的專業性，而使得特種設備存在著不小的安全隱患。企業應清楚地認識到安全使用特種設備與人民的生命、財產安全，以及與社會和諧的密切關系，更重要的是看到特種設備的安全使用與企業發展的緊密聯系時，企業更應積極主動地承擔起特種設備安全管理的責任，這不僅僅是承擔社會責任的一部分，也是為了企業更好地發展而做的長遠規劃。

3.2 企業做好特種設備的安全監察

企業應從嚴要求特種設備的操作、管理人員，嚴格控制特種設備管理及操作人員的專業性，加強對特種設備作業人員的培訓和考核[4]；特種設備的管理及操作人員也應嚴格要求自己，不斷提高自己的管理能力和操作水平，高度重視對特種設備的安全管理。

3.3 形成特種設備的檔案

企業應根據相關的法律法規來制定企業內部的特種設備的管理條例，收集和整理特種設備的相關檔案，將責任集中，明確到個人，明確相關工作人員的職責，形成分工明確、職責清晰的良好合作環境和工作環境。同時，設備管理部門應根據實際情況登記特種設備檢修、改造、檢驗鑒定記錄等，根據特種設備的實際狀況制定檔案，并建立和保管好相應的資料，讓技術人員在處理潛在隱患時可以充分信賴依靠相關的檔案資料，確保設備的安全性和可靠性，減少事故的發生，保證生產秩序的正常進行。

3.4 特種設備的安全監測

對特種設備進行安全監測，強化設備的使用和運行管理，可以幫助企業及早預防突發事故。企業應建立一套完整的特種設備安全監測的步驟并做好相應的記錄，當存在安全隱患時需要及早報告。同時，企業應對特種設備潛在的危險進行分析評價，針對潛在的危險事故編制相應的應急預案，且每年在現實中來演練預案并進一步評估預案的演練效果，根據演練效果對預案進行修改，以此來提高企業對突發事故的應對能力，如果事故發生，則盡可能將影響范圍減到最小。此外，企業要積極使用科學化、現代化的手段來對設備進行管理，并開展事故預防工作。

4 結語

綜上，安全與經濟的健康發展、與人民群眾的生命財產都有著十分密切的關系。安全管理是企業進行管理時非常重要的一部分，而特種設備又與安全管理息息相關。因而，企業在管理時加強對特種設備的管理就十分必要，以此來保證企業生產的長期安全與穩定運行。

參考文獻

[1] 王鵬.企業如何開展特種設備安全管理工作[J].設備管理與維修，2011（9）：7-9.

[2] 本刊訊.國家質檢總局關于2013年全國特種設備安全狀況情況的通報[J].中國特種設備安全，2014（6）：1-4.

[3] 宋文鎖.論企業特種設備安全管理與再管理[J].中小企業管理與科技，2014（18）：88-89.

[4] 張宇波.企業特種設備安全管理[J].價值工程，2011（26）：111.

[5] 韓運才.特種設備安全法對企業安全主體責任的若干規定[J]. 起重運輸機械，2014（4）：104-105.