國有企業黨建科學化關鍵要素探析

張楠+劉潤梓+李晉

[摘要]國有企業黨的建設科學化，就是在建設中國特色現代企業制度的條件下，按照國有企業發展規律、中國共產黨執政規律和自身建設規律的基本要求，不斷推進國有企業黨的建設和企業各項工作落實的過程。具體來說，國企黨建科學化包含五個關鍵要素，分別是：功能定位的明確化、制度體系的規范化、工作方法的高效化、人才隊伍的合理化、服務載體的現代化。

[關鍵詞]國有企業；黨的建設；科學化；創新管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.243

國有企業黨的建設科學化，就是在建設中國特色現代企業制度的條件下，按照國有企業發展規律、中國共產黨執政規律和自身建設規律的基本要求，不斷推進國有企業黨的建設和企業各項工作落實的過程。提升國有企業黨建科學化水平，離不開科學的理論、科學的方法和科學的制度。不斷提升基層黨建工作的科學化水平是國有企業在加快調節業務結構、促進企業轉型過程中，進一步發揮基層黨組織作用和推動國有企業黨建工作發展的重要手段。因此，提升基層黨建工作科學化水平，必須首先把握好黨建工作的關鍵要素，即堅持科學的理論為指導、明確基層黨組織的功能定位、構建完善的管理制度、探索高效的工作方法、建立完備的人才隊伍、創新工作服務載體。

1 指導理論的科學化

科學的理論是黨開展各項事業的先導，以科學的理論作指導是實現國有企業黨的建設科學化的前提和基礎。面對新形勢下黨的建設面臨的新任務、新問題，我們必須始終堅持運用馬克思主義中國化的最新成果，即要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導，依托中央有關文件和黨內法規制度開展工作，積極開展實踐探索，加強國有企業黨建理論的研究，探索在中國特色的現代企業制度框架下黨建工作的規律。在不斷與時俱進，創新理論同時將科學的黨建指導理論大眾化，使其被廣大黨員干部所掌握，轉化為推動國有企業黨建工作的強大力量。

早在黨的十七屆四中全會上，中央在通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中首次提出了黨建科學化的命題，對黨的建設的規律性作出了高度概括。在黨的十八報告中，中央進一步提出了要全面提升黨的建設科學化水平，并將其作為開展黨的建設工作的整體性目標。2013年5月，中央先后頒布了《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》。這兩部黨內法規的制定和發布，對于建立健全黨內法規制度體系，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化具有重要意義。2014年5月，中辦印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，明確了基層服務型黨組織建設的總體要求及其對于提升基層黨建科學化水平的重要性。2015年10月，中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》；次年6月，中央又審議通過了《中國共產黨問責條例》，這些文件的發布是中央從新形勢下堅持全面從嚴治黨這個高度出發，不斷探索運用科學方法提高黨的建設的科學化水平的實踐。

因此，推動國有企業黨建科學化水平，要求基層黨組織必須在堅持馬克思主義中國化最新成果的基礎上貫徹落實中央黨建工作的文件精神，嚴格落實黨內的各項法規制度，同時針對企業自身實際情況制定具體實施措施，積極開展基層黨組織內的教育活動，不斷提升理論水平、增強綜合素質、提高工作能力。

2 功能定位的明確化

要明確國有企業黨建工作的功能定位，深刻認識到國有企業黨建工作的重要意義，是我國國有企業的獨特優勢。國有企業黨建工作必須堅持科學的理論指導，找準國有企業黨組織的定位和功能，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用。

第一，國有企業黨組織要堅持黨對國有企業的政治領導，就是要把方向、管大局、保落實。要確保國有企業發展的社會主義方向，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行，使黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為國有企業的獨特優勢。

第二，國有企業黨組織要圍繞企業中心工作，著力把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以改革創新精神不斷加強和改進國有企業黨建工作，為企業發展壯大提供強大的保障力量。

第三，國有企業黨組織要發揮思想政治工作優勢，加強黨對國有企業職工群眾和廣大黨員的思想政治引導，積極創新思想政治工作的工作形式，針對職工群眾和黨員需求開展活動，有效開展黨的思想政治工作，結合國有企業文化，引導廣大職工群眾和黨員積極踐行社會主義核心價值觀，激發積極性和創造力，不斷提高國有企業的競爭軟實力。

第四，國有企業黨組織還要加強黨對國有企業工會、共青團等群眾組織的領導，發揮國有企業黨組織的群眾工作優勢，加強國有企業職工民主管理，重視發揮職工代表大會作用，保障職工的民主權利，鼓勵支持職工參與企業，促進國有企業勞動關系和諧。

3 制度體系的規范化

3.1 完善國有企業領導體制和黨建權責運行制度

黨組織要探索在現代企業制度條件下發揮作用，要完善“雙向進入、交叉任職”的實現形式，同時要在明確責任主體的基礎上，建立定性和定量化的考核標準和評價體系，將國有企業黨建的每項工作都能夠納入考核評價體系中。

3.2 完善黨組織參與企業管理和重大事項決策制度

在提高國有企業黨建工作科學化水平的過程中，要把黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策結合起來，從制度方面確保黨組織能夠有效參與到企業的管理和對重大問題的決策中。

3.3 完善黨組織選拔管理干部和人才隊伍制度

黨組織要積極探索在國有企業選人用人過程中發揮主導作用的有效途徑和辦法，按照高素質復合型的要求，建立健全黨務工作者隊伍建設的制度，同時推進企業人事制度改革，創新企業領導干部選拔制度和機制；健全企業領導人員培育制度和機制，不斷提高企業干部的政治素質和業務能力。endprint