動物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺的應用與探索

馮 英

（千陽縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西 千陽 721100）

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的意義

動物檢疫網(wǎng)絡出證是提升動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理水平的一項重要手段，就是運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)改變傳統(tǒng)手寫出證的形式，促進思想觀念由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，促進檢疫監(jiān)督管理的科學化、隊伍建設的專業(yè)化、人員管理的制度化。一是縮減出證時間，提高工作效率。通過網(wǎng)絡出證，極大地縮減了出證的時間，避免了錄入錯誤，保證了上市動物產(chǎn)品的及時供應。二是提高了違法成本，有效防范偽造檢疫證明和檢疫結(jié)果的現(xiàn)象。機打檢疫票據(jù)采用高科技多重防偽，通過高科技技術(shù)的使用，使機打檢疫票據(jù)既美觀，又防偽。三是統(tǒng)一規(guī)定錄入方式，檢疫證明填寫更加規(guī)范。機打檢疫票據(jù)采用一次錄入、集中打印，并且系統(tǒng)對信息進行了規(guī)范，既整潔規(guī)范，又便于進行統(tǒng)計和查詢。四是檢疫數(shù)據(jù)及時傳輸，便于監(jiān)督管理。機打檢疫票據(jù)的數(shù)據(jù)是實時上傳中心數(shù)據(jù)庫的，通過系統(tǒng)的管理端就能夠及時掌握每個站點的出證時間、出證數(shù)量、出證質(zhì)量等相關(guān)情況，大大提高了監(jiān)管力度，而且節(jié)約了人力和財力。五是電子存儲代替紙制存根，方便統(tǒng)計和查詢。機打檢疫票據(jù)取消了存根，檢疫票據(jù)信息全部保存在數(shù)據(jù)庫，它的好處是保存時間長、占用空間少、信息內(nèi)容更完整、查詢方便、統(tǒng)計準確。六是檢疫證明可追溯，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。每張檢疫票據(jù)都有唯一編碼，消費者在購買動物產(chǎn)品時可以查看檢疫票據(jù)編碼，并且能登陸INTERNET網(wǎng)對檢疫票據(jù)的信息和真?zhèn)芜M行比對和查詢。我們已經(jīng)享受到了信息化帶來的成果，可以說，隨著信息化技術(shù)在畜牧業(yè)工作中的不斷深入應用，必將給我們未來工作帶來一場大的“革命”。哪個行業(yè)在信息化時代走在前面，他就必然占據(jù)了工作的主動性。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺操作應用

寶雞市獸醫(yī)局建立了市、縣、鎮(zhèn)一體化的動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡化管理體系，按照分級、分戶和分類管理的辦法，由市、縣、鎮(zhèn)逐級分配用戶名和密碼，上級用戶可根據(jù)需要合理設置下級用戶及權(quán)限，也可以查看下級用戶所有信息；下級用戶不能查看上級用戶信息；同級不同用戶不能相互查看對方信息，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺主界面分為“頂部導航信息”“左邊導航菜單”“數(shù)據(jù)顯示區(qū)”三部分。頂部導航信息有動物檢疫、公路檢查、證章管理、電子出證、企業(yè)備案、人員信息、動物診療、執(zhí)法辦案、系統(tǒng)管理、安全退出的功能按鈕。左邊導航菜單顯示了當前用戶所能進行的各種操作，分為動物產(chǎn)地檢疫、動物屠宰檢疫、動物產(chǎn)地檢疫統(tǒng)計、動物屠宰檢疫統(tǒng)計。數(shù)據(jù)顯示區(qū)顯示當前頁面顯示的操作信息，包括人員信息、公告通知、代辦事項、統(tǒng)計信息、系統(tǒng)信息。

2.1 動物檢疫

2.1.1 動物產(chǎn)地檢疫 進入動物產(chǎn)地檢疫，在下拉菜單中選擇產(chǎn)地檢疫申報，逐一填寫貨主、聯(lián)系電話、啟運地點、到達地點、動物種類、數(shù)量及單位、用途、價格（前市場上的價格，作為畜牧產(chǎn)業(yè)的效益分析）、報檢點、申報方式、承運人、聯(lián)系電話、運載工具消毒情況、運載工具牌號、運載方式（其中動物檢疫B證不用填寫承運人、運載工具消毒情況、運載工具牌號及運載方式）、牲畜耳標號，將申報信息填寫完成后，確認信息無誤后，提交該數(shù)據(jù)。申報已提交，接下來需要進行受理環(huán)節(jié)，可看到產(chǎn)地檢疫申報的信息，申報的時間系統(tǒng)默認為當前時間。接下來官方獸醫(yī)開始檢疫，檢疫的內(nèi)容包括是否消毒、非封鎖區(qū)、疫情、強制免疫、臨床檢查、標識檔案、實驗室檢測等。根據(jù)現(xiàn)場檢疫的情況填寫，檢疫合格的打印動物檢疫合格證A證（B證）。如有不合格，填寫不合格數(shù)、選擇不合格數(shù)的耳標、備注欄寫明原因，對該動物進行無害化處理（焚燒、掩埋、化制、隔離），根據(jù)處理方式選擇任何一項。“打印”陜西動物無害化處理通知書。本通知書當事人和官方獸醫(yī)必須簽名并加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督所印章。

2.1.2 屠宰檢疫 進入動物屠宰檢疫，在下拉菜單中選擇動物屠宰申報，逐一填寫申報單位（定點屠宰場）、動物種類、數(shù)量、價格、申報方式、圈舍號、擬屠宰時間。將申報信息填寫完成后，確認信息無誤后，提交該數(shù)據(jù)。申報已提交，接下來需要進行受理環(huán)節(jié)，可看到產(chǎn)地檢疫申報的信息，申報的時間系統(tǒng)默認為當前時間。接下來官方獸醫(yī)開始檢疫，檢疫的內(nèi)容包括入場檢查、瘦肉精抽檢、實驗室檢測、符合屠宰檢疫規(guī)程規(guī)定、規(guī)定傳染病、規(guī)定寄生蟲病。根據(jù)現(xiàn)場檢疫的情況填寫，檢疫合格的打印動物檢疫合格證明產(chǎn)品A證（B證）。如有不合格，填寫不合格數(shù)、選擇不合格數(shù)的耳標、備注欄寫明原因，對該動物進行無害化處理（焚燒、掩埋、化制、隔離），根據(jù)處理方式選擇任何一項。“打印”陜西病害動物及其產(chǎn)品無害化處理通知書。本通知書當事人和官方獸醫(yī)必須簽名并加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督所印章。

2.2 公路檢查

公路檢查包括路檢管理和風險提示管理。道路檢查信息是指貨主運載的畜禽經(jīng)過公路檢查站時例行檢疫，公路檢查站對所檢疫的畜禽出具證明。風險提示信息是全國哪個地方畜禽有疫情發(fā)布到此信息中，各個公路檢查站就可以根據(jù)此信息來判斷畜禽是否從疫情中運來。

2.3 證章管理

2.3.1 發(fā)放管理 左邊導航菜單中“發(fā)放管理”中可查到當前用戶操作的詳情，鎮(zhèn)級信息員從縣級領(lǐng)取動物檢疫合格證時，縣級信息員在發(fā)放管理中逐一填寫證章類別、檢疫證明編號、登記日期、領(lǐng)用單位，鎮(zhèn)級信息員才可用這張動物檢疫合格證。

2.3.2 證章報廢 在出證的時候有作廢的證章需要將證章編號記錄下，在證章報廢信息填寫報廢信息（證章編號、經(jīng)手人、登記日期指證章使用時的日期，證章類別所指動物A動物B、產(chǎn)品A、產(chǎn)品B、大標簽、小標簽）。

2.3.3 證章庫存 在這里可查到各鎮(zhèn)當前證章的使用情況，包括庫存、已使用的證章和作廢的證章。

2.4 電子出證

左邊導航菜單中“檢疫合格證明（動物A）、檢疫合格證明（動物B）、檢疫合格證明（產(chǎn)品A）和檢疫合格證明（產(chǎn)品B）證”，在這里可查到當前所有動物合格證出證的詳情（證章編號、貨主、聯(lián)系電話、動物種類、出證機構(gòu)、官方獸醫(yī)、出證日期、出證類型、證明狀態(tài)），也可以輸入證章編號查看這張證的詳細情況。

換證的時候可以拿著原證到所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)去換證。在輸入框中輸入要換的證號，可查看到當前這張檢疫證的詳細情況，點擊“下一步”，“添加子證”，子證就是要換的合格證，填寫相關(guān)內(nèi)容，也可以換多張子證。

2.5 企業(yè)備案

2.5.1 養(yǎng)殖場管理 包括養(yǎng)殖場基本信息、投入品使用記錄、養(yǎng)殖場統(tǒng)計、養(yǎng)殖場GIS標注、消毒記錄和診療記錄。轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場提供本場所有的信息，由各鎮(zhèn)信息員負責錄入（養(yǎng)殖場的名稱、動物種類、法人〈負責人〉、聯(lián)系電話、防疫條件合格證編號、發(fā)證機關(guān)、批準時間、養(yǎng)殖場類別〈省級示范場、部級示范場、市級示范場、種畜禽場和其他〉、畜禽養(yǎng)殖代碼，是否自繁自養(yǎng)、養(yǎng)殖場的詳細地址、占地面積、設計棟舍數(shù)量、設計飼養(yǎng)量、當前的存欄數(shù)、生產(chǎn)區(qū)面積、隔離圈舍面積、生活區(qū)面積、行政辦公面積、總?cè)藬?shù)和獸醫(yī)人員數(shù)量。投入品使用記錄、消毒記錄和診療記錄是根據(jù)每次使用獸藥、消毒和診療情況填寫，便于查詢養(yǎng)殖場中的基本情況）。

2.5.2 屠宰場管理 包括屠宰場基本信息、瘦肉精自檢記錄、屠宰場統(tǒng)計和屠宰場GIS標注。千陽縣只有一個定點屠宰場，逐一完善屠宰場的名稱、動物種類、法人（負責人）、聯(lián)系電話、防疫條件合格證編號、發(fā)證機關(guān)、設計生產(chǎn)能力（噸/年）、實際生產(chǎn)能力（噸/年）、檢疫標志號、屠宰場的詳細地址。簡單描述本屠宰場的情況，也可以上傳屠宰場的照片。瘦肉精自檢記錄是屠宰場當日對屠宰的豬進行自檢，主要檢測鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇是陰性或陽性。

2.6 人員信息的管理

下拉菜單中出現(xiàn)官方獸醫(yī)人員信息管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員信息管理、鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員信息管理、操作人員信息管理。

可修改人員的基本信息，出生年月、身份證號、學歷、聯(lián)系電話。所屬機構(gòu)是市級機構(gòu)分配好的，不用修改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點信息員、屠宰場和養(yǎng)殖場信息員的基本信息是由縣級機構(gòu)分配好的，鎮(zhèn)級信息員不能修改。

2.7 診療管理

診療管理包括診療機構(gòu)管理和診療信息管理，在這里可添加全縣各個診療機構(gòu)，隨時掌握診療機構(gòu)的藥物信息和處方信息，更方便管理診療機構(gòu)，更準確地掌握畜禽的健康狀況。

2.8 執(zhí)法辦案

下拉菜單中有執(zhí)法管理、執(zhí)法辦案和執(zhí)法統(tǒng)計。執(zhí)法管理包括執(zhí)法檢查信息管理、動物衛(wèi)生執(zhí)法文件庫、執(zhí)法檢查管理、執(zhí)法辦案管理；執(zhí)法辦案中包括案件移送、查封（扣押）決定、當場處理、解除查封（扣押）、履行行政處罰、強制執(zhí)行申請、行政處罰、行政處罰通知。

2.9 無害化處理

養(yǎng)殖場有病死動物需要無害化處理時，逐級上報縣、鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，審核通過后，在縣、鎮(zhèn)派駐的官方獸醫(yī)監(jiān)督下，對病死畜進行無害化處理，并做好影像、筆錄資料。

3 探索與前瞻性

動物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺是為產(chǎn)地檢疫是否受理提供更重要的依據(jù)，在接到養(yǎng)殖戶檢疫申報后，立刻登錄管理平臺，填寫申報單，同時也能及時掌握畜禽的免疫信息，對免疫信息不全或信息不存在的堅決不予受理。一是實現(xiàn)對散養(yǎng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、公路動物防疫監(jiān)督檢查站、檢疫電子出證、證章管理、證章標志、醫(yī)政藥政、監(jiān)督執(zhí)法的網(wǎng)絡化管理。二是實現(xiàn)對動物出入欄、免疫、檢疫、運輸、屠宰、產(chǎn)品檢疫、畜產(chǎn)品加工、銷售等進行全程監(jiān)管。三是實現(xiàn)動物檢疫證明電子出證。動物防疫、動物、動物產(chǎn)品監(jiān)督管理的每一個環(huán)節(jié)均在平臺上顯示，隨時可以查閱每一個環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，可追溯管理，可全程、快速溯源，直到養(yǎng)殖場（戶）或屠宰企業(yè)有效防范疫情傳播，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。□