中小型水庫安全運行管理要點探析

（甘肅永昌縣四壩水利管理處金昌市737200）

中小型水庫安全運行管理要點探析

曹積國

（甘肅永昌縣四壩水利管理處金昌市737200）

隨著經濟與社會的進一步發展，水利水電工程投資建設規模越來越大，成為保障國民經濟高速發展的重要工程。其中，中小型水庫安全運行管理是利國利民的大事，體現著廣大人民的根本利益，加強安全運行管理至關重要。文章從中小型水庫安全運行管理原則入手，分析和探討其管理要點，為提高中小型水庫安全運行管理水平提供參考。

中小型水庫安全運行管理原則要點

目前，國內中小型水庫星羅棋布，具備數量大、分布范圍廣等特征。中小型水庫往往擁有灌溉、防洪排澇、保持水土、生態補水、生產生活用水以及發電等綜合功能。隨著國民經濟的快速發展，中小型水庫能否安全運行將對人民的生命財產安全有直接影響，且對區域經濟發展、社會和諧穩定等都有一定的影響。為保證中小型水庫能正常、安全運行，全面推進其安全運行管理迫在眉睫。

1 中小型水庫安全運行管理原則

（1）加強安全和預防。

中小型水庫擔負著重大的運行管理責任，加強安全和預防，堅持安全第一、以預防為主的基本原則應貫穿到中小型水庫安全運行管理的整個過程，從而提升管理的科學性、主動性。只有真正做好預防工作，才能確保安全第一。

（2）注重標準化管理。

注重標準化管理能促使中小型水庫的安全運行管理從根本上減少隨意性、盲目性。標準化的水庫安全運行管理主要包括標準的質量管理、標準的工作量管理，前者指的是要確保工程設備的運行狀態、運行程度良好，后者指的是為使設備達到既定質量標準必須要完成的工作，是細化質量標準管理，是質量標準得以實現的前提、保障[1]。中小型水庫安全運行管理是長期的過程，管理人員在此期間要經過幾輪、幾十輪的更新，但管理工作本身是連續的，所以務必要管理好相關的技術資料，確保水庫安全運行管理的連續性。

（3）促進管理自動化。

在科學技術日新月異發展的新時期，自動化是中小型水庫安全運行管理的必然趨勢，主要有自動運行水工機電設備、自動觀測大壩以及采取自動化的管理手段、方法等，具體包括遠程操作控制、收集并整理各種記錄資料、管理技術檔案以及數字化、智能化等。

2 中小型水庫安全運行管理要點

（1）建立健全管理體制。

從現有水庫管理體制來看，大型水庫因具備較大的庫容量、較顯著的效益，且社會關注程度高，很早就開始改革管理體制，目前基本建立了完善的管理體制，管理體系也越來越成熟；但中小型水庫就不同了，除大多數中型水庫、少數小型水庫完善設置了管理機構之外，少數中型水庫、大多數小型水庫尚未專門建立管理機構、管理體制，導致這些水庫依舊處于自收自支的狀態，造成其日常的安全運行管理流于形式，管理嚴重脫離實際，加上水管單位在改革體制方面往往雷聲大、雨點小，很多中小型水庫的管理單位所實行的管理體制仍然是自收自支。因此，建立健全中小型水庫安全運行管理體制是重點工作。

與此同時，針對水庫水文資料建立起完善的收集、整理、保存等制度也是中小型水庫安全運行管理的要點之一。水文資料是水庫的一項基礎資料，當開展評價、分析水庫防洪，調整、論證水庫功能、設計水庫除險加固方案等工作時，都要依據歷年的水庫水文資料開展數據分析，并進行計算、總結，因而收集、整理和保存好水庫水文資料是重要內容。具體而言，水庫水文資料包括水庫的水位及其庫容量、進出庫水量、當地年降雨量、平均降雨量等，水管單位務必要安排專人負責收集、整理、保存水文資料，將處理數據資料的方法逐漸由傳統的手工計算、表格化處理轉化成使用專用水文資料管理軟件，以提高水文工作效率，保證數據的準確性。管理人員還應落實科學對比歷年數據的工作，依據保存檔案資料的嚴格要求，妥善保存水庫水文資料，促進中小型水庫安全運行管理的標準化。

（2）加強除險加固工程。

當前中小型水庫的病險較多，除險加固是關鍵性管理要點，尤其是最近幾年，黨和國家對發展水利事業給予高度重視，但水庫除險加固切不可操之過急，具體要把握好水庫除險加固要點，以保障水庫安全運行。

第一，認真開展水庫除險加固的前期工作，必須按照水利部出臺的《水庫大壩安全鑒定辦法》開展安全鑒定工作，并接受相關部門的審查，編制的初始方案及審批都要嚴格遵循小病小治、大病大治的原則，堅持實事求是，嚴禁超標準建設及亂鋪攤子。第二，全面執行項目法人責任制、招投標制、建設監理制，即任何中小型水庫的除險加固工程都要進入到大型建筑市場參與招投標，加強對病險中小型水庫除險加固的管理與建設，保證工程進度與質量。第三，各級政府、相關部門應多渠道籌集資金，確保水庫除險加固資金能按時足額到位，加強對資金的嚴格管理，且水管部門要監督資金使用情況，實現真正意義上的?？顚Ｓ?。

（3）加強防洪調度管理。

第一，加強對中小型水庫的日常巡查，為防洪調度管理奠定基礎。在安全運行管理中，日常巡查是基本的工作要點，巡查部位包括中小型水庫的主壩、副壩、壩體滲漏監測、防水閘門啟閉機構、放水涵管、溢洪道以及庫區周邊等[2]。從巡查方式看，水庫日常巡查包括兩種方式，即定期、不定期，前者是依據規定的時間、次數對水庫進行常規巡查，后者是檢查發生在水庫及其周邊區域的山洪、強雷強降雨、恐怖破壞、地震等特殊情況，它不受時間、次數、空間等的限制。盡管巡查只是常規的檢查，但對發現事故前期預兆、排查檢漏等有不可替代的作用，日常巡查切忌思想麻痹，更不能走過場，務必認真、嚴謹對待，做好詳細的巡查記錄，以備日后的檢查、使用。

第二，加強防洪調度管理的落實。防洪調度指的是按照天氣情況、水庫的水位、險情預測結果以及防洪時段的要求等因素，有計劃地泄水、蓄水，科學調度、運用水庫的庫容。各個中小型水庫的地理位置、運行管理方式等存在差異，導致防洪調度管理的成效也不一致，當前中小型水庫防洪調度管理普遍面臨著預測技術落后、計算工具落后、通訊不暢、調度系統有缺陷、缺乏專業人才、缺乏動態管理機制等問題，對落實防洪調度管理工作很不利，對中小型水庫的經濟效益、社會效益有嚴重影響，只有積極引入先進的計算工具與預測技術，加強通訊建設，完善調度系統，引進專業人才加強對水庫防洪調度的動態管理，才能進一步提升防洪調度管理水平，確保水庫安全運行。

（4）做好防汛搶險工作。

防汛搶險是事關中小型水庫安危的工作要點，引起思想上的高度重視是關鍵，要杜絕僥幸心理，切實開展防洪抗災以及防汛搶險的各項準備工作[3]。即按照每一座水庫的運行現狀及水情，制定與實際相符的、安全可行的水庫防汛預案；在汛期要合理組織防汛值班隊伍，將防汛責任落實到人頭；健全水庫的值班管理制度，針對水庫現狀，對有缺陷的工程實施預防性的防汛策略，包括將水庫放空、空庫度汛等；防汛物料要備足，包括搶險工具、防汛砂石、塑料編織袋、土料以及小型運輸車輛等；明確洪水影響區域居民的撤離地點及安全撤離路線。

在汛期，水庫防汛搶險隊伍必須分區巡邏、搶護，尤其是在洪水期，要時刻關注中小型水利工程的運行狀況，確保大壩沒有異?，F象，確保輸泄水建筑物正常工作等。在檢查過程中，防汛搶險人員要做到四到、五時、三清三快，即手、腳、眼、耳都要到，用手觸摸檢查，用腳判斷險情，用眼查明險情，用耳聽辨隱蔽的土石崩落聲、漏水聲；不管是吃飯時、換班時還是黎明時、黃昏時或是刮風下雨時，工作人員必須集中注意力，嚴禁遺漏險情；還要查清險情、認清信號、說清報告，做到快發現險情、快報告險情、快處理險情。

（5）落實土壩維修養護。

落實中小型水庫土壩的維修養護工作須從多方面入手，包括：保持中小型水庫土壩壩頂的平整，不能存在坑洼，壩面沖溝、裂縫、坑洼等要及時修補；土壩之上嚴禁堆放物料、重物，即便堆放也必須及時清理，避免引起土壩局部塌滑或不均勻沉降；在距離水庫土壩一定的安全距離之內不得取土、挖坑、爆破、打井；禁止在水庫內炸魚，禁止在壩坡上放牧、種植農作物；經常養護上下游壩坡，壩坡的坑洼、護坡的物料等都要及時修補，且雨水沖刷溝也應及時修補；經常維修壩面、壩坡和岸坡連接處的排水溝，做好清淤工作，保持排水暢通、排水系統完好，避免壩后的排水體受到壩面排水、溝道回流等的沖刷影響，保證水體排滲能力；及時處理壩體的獸洞，想方設法消除獸害；隨時將壩面的雜草、廢棄物等清除，保持壩面平整、外表整潔、輪廓明顯；記錄好水庫壩體出現的裂縫，并及時將原因查明，落實裂縫處理工作等。通過維修、養護中小型水庫的土壩還能將其表面的缺陷消除，提高土壩的抗損能力，保持整個土壩的美觀，消除安全隱患。

（6）更新安全監測系統。

盡管目前有很多地區都陸續為已完成除險加固工程的水庫配套了安全監測設施，但依舊沒能達到水庫大壩監測系統的網絡化、自動化、效益化，很多中小型水庫因監測設施不配套而導致運行管理機構無法實時掌控大壩的安全運行狀況，所以更新安全監測系統是水庫安全運行管理的又一個要點。水庫大壩的安全監測系統需要專家系統、決策支持系統等的支持，結合大壩安全定檢取得的成功經驗與有效分析監測資料的方法，再結合水情、氣象、水庫聯合調度、洪水預警預報、通信信息系統等，共同構成區域安全防汛管理體系，保障水庫大壩的安全運行及區域的安全度汛。與此同時，為滿足少人值守、無人值班的要求，可在大壩自動監測系統的數據采集軟件里設置在線診斷、自動巡測與報警等功能，方便分析資料、維護系統。隨著信息化進程的持續深入推進，水庫安全監測也要盡快走上網絡化、自動化的道路，以促使中小型水庫安全運行管理能順應時代發展需要。

3 結語

中小型水庫安全運行管理是一項長期性的、平凡而又艱巨的工作，在管理實踐中務必要嚴格遵守基本原則，搞清楚安全運行管理要點，全面強化中小型水庫安全運行管理工作，這是構建和諧社會的一項重要舉措，從而為最大限度發揮中小型水庫的綜合功能及經濟效益、社會效益提供可靠保障。

[1]吳華斌．對水庫安全管理措施的分析[J]．科技創新與應用，2016，（12）：210．

[2]李凱鋒．基層中小型水庫運行現狀、存在問題及對策分析[J]．內蒙古水利，2016，（06）：66-67．

[3]張玉炳，周啟，何向陽．水庫管理信息化中工程安全管理體系設計與實現[J]．人民長江，2015，（16）：97-100．

2016-10-20）

曹積國（1969-），男，甘肅永昌人，大學本科，工程師，研究方向：水利工程造價與施工管理。