公務員辭職現(xiàn)象理性觀察

王海鷹+王井懷+郭久輝

2015年以來，公務員辭職現(xiàn)象引發(fā)社會關注。一些公職人員主動請辭，一些黨政機關亦在制度設計上為公務員隊伍“預留出口”，以期構(gòu)建合理順暢的人才流動機制。

“離開黨政機關去做專職研究，是我人生又一次重大選擇。就像當初離開教師崗位選擇從政一樣，是經(jīng)過認真思考的。”2016年4月，王廣國辭去河南省新鄭市委書記職務，轉(zhuǎn)任中國發(fā)展研究院常務副院長、新型城鎮(zhèn)化研究中心主任。作為一名副局（廳）級領導干部，王廣國辭職在河南黨政干部中掀起不小波瀾。

辭職的“本錢”

目前，辭職的公務員普遍具有良好的教育背景和較高的專業(yè)素養(yǎng)，他們辭職前已經(jīng)找到或辭職后很快就能找到施展才能的平臺。

一個“高學歷”公務員微信群內(nèi)的成員“飛翔”介紹：“2010～2015年的5年間，群里只有一人辭職。2016年春節(jié)前后，辭職情況漸漸多起來，現(xiàn)在已有13人辭職。”他本人也于2016年2月從山西省政府某部門辭職，到太原市一家高科技公司擔任總經(jīng)理助理。

“飛翔”分析，出現(xiàn)這樣的情況有兩方面原因：一是相比之下，公務員工資待遇不高；二是2015年初國家實施公務員養(yǎng)老制度改革，“以前辭職拿不走退休金，在改革后變成了可以帶走，一些人走出體制少了后顧之憂”。

現(xiàn)在，這個微信群里還有多人有辭職的想法。國家行政學院教授竹立家認為，這個公務員微信群的情況，不能代表所有高學歷公務員的想法，但高學歷公務員群體辭職比例確實偏高。

專業(yè)技能是高學歷公務員辭職另謀平臺的有利條件。群內(nèi)成員王女士畢業(yè)于中國人民大學法律專業(yè)，2016年7月她從北京市一所法院辭職。“我從事的是專業(yè)性非常強的法律工作，有社會需求。有一技之長，辭職時心里就有底。”王女士說。

警惕“逆淘汰”苗頭

2015年9月，山東省濟寧市市長梅永紅辭去市長（正廳局級）職務，加盟民營高科技企業(yè)華大基因，在社會上產(chǎn)生一些震動。梅永紅說，很多人認為體制外工作不是正途，這是“學而優(yōu)則仕”的老觀念在作怪，“希望在不遠的將來，像我這樣從黨政機關轉(zhuǎn)崗到體制外機構(gòu)，不再是新聞”。

“高學歷公務員辭職是正常現(xiàn)象。應該看作是我國近年來體制改革的一個成效，既是改革紅利的釋放，也表明階層流動的加大，人才正常流動的管道正在被疏通。”山西社會主義學院副院長成錫鋒認為。

山東省委黨校黨建教研室副主任譚建長期觀察公務員領域改革的進展。在他看來，當前的公務員辭職現(xiàn)象呈現(xiàn)兩個特點：一是辭職公務員的行政層級升高。以前辭職的多為科級以下公職人員，現(xiàn)在一些廳局級干部也加入到辭職行列；二是辭職公務員去向多元化。有的出任國企高管，有的進入民企，有的自主創(chuàng)業(yè)，還有的循個人興趣著書、畫畫，不同于原來的單純下海經(jīng)商。

應當理性看待當前的公務員辭職現(xiàn)象。多位業(yè)內(nèi)人士認為，這種現(xiàn)象是社會進步的一種體現(xiàn)，是全面深化改革釋放出人才合理流動的積極信號，也顯示長期影響人們的“官本位”思想開始褪色。

譚建說，制度改革也為公務員辭職設計了出口，這使得公務員可以自主選擇去留。

譚建認為，未來公務員辭職趨勢如何發(fā)展，主要取決于兩點：一是已辭職人員的發(fā)展情況，如果他們在體制外發(fā)展得很好，可能會形成一定的示范和帶動效應；二是能否營造一個鼓勵公務員干事創(chuàng)業(yè)的積極環(huán)境。

“其中包括要讓真正干事創(chuàng)業(yè)的人有上升空間。應當落實好習近平總書記關于‘三個區(qū)分開來的要求，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作特別是改革創(chuàng)新中的失誤，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，用可操作性強的具體措施理直氣壯地保護敢于擔當?shù)母刹俊！弊T建認為，在全面從嚴治黨背景下，對干部既要“狠狠管”，又要“狠狠愛”。

“公務員隊伍是國家政務順暢運轉(zhuǎn)、各項改革順利推行的寶貴人力資源，社會各界需要以理性態(tài)度對待這一群體。應持續(xù)推進公務員工資待遇和考核標準體系改革，把優(yōu)秀人才留在公務員隊伍中，讓他們在自己的崗位上安心工作、積極進取。”成錫鋒表示。