方城縣推進病死畜禽無害化處理的做法和探索

歲豐軍，吳澤萱

（南陽市畜牧局，河南南陽473000）

方城縣推進病死畜禽無害化處理的做法和探索

歲豐軍，吳澤萱

（南陽市畜牧局，河南南陽473000）

病死畜禽無害化處理是重大動物疫病防控工作中的主要內容，2014年以來，方城縣認真貫徹落實國務院和省市有關文件精神，按照“及時處理、清潔環保、合理利用”的病死畜禽無害化處理要求，堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場運作相結合、財政補助與社會投入相結合，在全省、全市先行先試，經過兩年多來的探索實踐，逐步建成了以全縣病死畜禽無害化處理中心為龍頭，以鄉鎮或規模養殖場病死畜禽收集點為依托，覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系，保障了病死畜禽無害化處理工作的有效開展。

1 以科學發展觀為引領，探索建設病死畜禽宛北區域站

2015年10月，由方城縣福盛源生物科技有限公司投資建設的縣級病死畜禽無害化處理中心建成投產。該縣周邊縣區，受生豬飼養量小、建設成本高等因素制約，不適合建設縣級病死畜禽無害化處理中心。為保障這些縣區的病死畜禽無害化處理工作順利開展，市畜牧局領導多次帶領有關縣區領導和專家深入方城縣考察調研、溝通協調。該無害化處理中心占地面積大，建設標準高，處理設施設備先進，并且，全縣病死畜禽收儲體系健全，有能力承擔周邊縣區的病死畜禽無害化處理工作。

2 以企業助力為抓手，完善收儲體系

為破解中小型養殖場、散養戶投保難和病死豬收集難這一難題，方城縣裕東養殖合作社大膽創新，將古莊店鄉轄區內的所有中小型養殖場、散養戶發展為合作社會員，并投資20多萬元建成了一座鄉級病死畜禽收儲中心。該中心有病死畜禽運輸車輛2臺，并配套有消毒等設施設備。該中心與保險公司密切合作，與養殖場戶逐場逐戶簽訂協議，對入保的養殖場戶實行統一技術管理、統一保險理賠、統一收集處理。目前，裕東養殖專業合作社已發展會員482戶，存欄能繁母豬6 261頭。2017年1～3月份，通過該合作社已投保生豬10.2萬頭，2017年2月份該收儲中心投產以來，已收集病死豬1 900多頭。對暫時不具備建設收儲中心的鄉鎮，由投保的養殖場戶根據其養殖規模購置滿足需要的冰柜。為支持全縣收儲網點建設，該縣病死畜禽無害化處理中心充分發揮龍頭作用，對各收儲網點建設的冷庫和養殖場戶購置的冰柜均給予50%的現金補貼。

3 以融資擔保為杠桿，撬動保險聯動

中華聯合保險公司立足市場需求，結合方城實際，與大型養殖企業簽訂融資擔保戰略合作協議。一方面，保險公司通過以政府+保險+融資模式支持養殖企業發展，另一方面養殖企業保證其飼養的生豬全部投保。2017年3月份，已向南陽東嘉牧業注入資金960萬元，東嘉牧業也積極履行協議，為計劃全年出欄的20萬頭生豬全部一次性購買了保險。中華聯合保險公司將按照此模式，計劃在全縣再注資6 000萬元至1億元，用于鵬邁牧業、鴻旺牧業、亞盛牧業、恒興農牧等養殖企業。

4 以監管服務為統領，完善運行機制

方城縣畜牧局組建了19個畜牧獸醫綜合執法中隊，派駐到各鄉鎮和縣病死畜禽無害化處理中心，負責對生豬投保，病死豬收集、運輸、無害化處理等進行監督管理，對銷售、經營、運輸、屠宰加工病死畜禽等違法行為進行查處和嚴厲打擊。同時，組建了方城縣病死畜禽無害化處理服務辦公室（正股級事業全供），負責對病死畜禽無害化處理統計、核查、確認、匯總、上報、審核、公示和補助發放等工作進行全程動態監管，并組織協調縣無害化處理中心、相關保險公司以及各執法中隊的日常工作。確保從病死畜禽的收集、儲存、運輸、無害化處理，到資金補助全程各環節無縫對接。

5 以財政兜底為保障，激發行業活力

一是該縣財政把養殖環節病死豬無害化處理補助配套經費、生豬保險財政補貼配套經費、執法監管工作經費等全部納入了財政預算，根據工作需要，及時足額撥付；二是方城縣病死畜禽無害化處理中心對已參保但體質量在10 kg以下不在保險公司理賠范圍的病死豬和未參保的病死豬，均按每頭10元的收購標準補貼給養殖場戶，同時，還要負責對縣境內隨意拋棄的病死動物進行收集和處理。這部分費用，到年底統一結算后，全部由該縣財政兜底解決。在縣財政的全力支持下，縣動物衛生監督所、縣病死畜禽無害化處理中心、保險公司，以及養殖企業等相關行業工作積極性空前高漲，形成了干事創業、高歌猛進的發展態勢。

6 以狠抓落實為手段，建立溝通協調機制

為抓好工作落實，由縣政府牽頭，建立了聯席會議制度，堅持每季度組織召開一次由紀檢、檢察、財政、環保、畜牧、保險等相關部門參加的聯席會議，通報工作進展情況，研究下一步推進措施。同時，成立了全縣病死畜禽無害化處理工作督查組，嚴格督查各鄉鎮及有關部門職責落實情況。

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1004-5090（2017）08-0033-01

2017-06-23）