南陽市規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化工作的探索與討論

歲豐軍

（南陽市畜牧局，河南 南陽 473000）

南陽市規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化工作的探索與討論

歲豐軍

（南陽市畜牧局，河南 南陽 473000）

1 充分認識開展動物疫病凈化的重要性和緊迫性

1.1 開展動物疫病凈化是貫徹落實國家和我省中長期動物疫病防治規(guī)劃的重要抓手

國務院和省政府制定下發(fā)的中長期動物疫病防治規(guī)劃有兩個重要節(jié)點，分別是2015年和2020年。按照規(guī)劃要求，到2015年底，所有祖代以上種禽場高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病和原種豬場口蹄疫、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、豬瘟要分別達到凈化標準，南陽市目前共有2個祖代以上種禽場和3個原種豬場，到2020年底，所有種畜禽場上述8種疫病都要達到凈化標準。截至目前，南陽市已有2家企業(yè)通過國家規(guī)模化養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化創(chuàng)建場認證。

1.2 開展動物疫病凈化是養(yǎng)殖企業(yè)降低防控成本、提升競爭力的有效手段

通過實施疫病凈化，可有效減少和消除規(guī)模化養(yǎng)殖場的疫病隱患，促進養(yǎng)殖場改善防疫條件，提高生物安全和管理水平，減少養(yǎng)殖企業(yè)疫病防治費用，降低疫病對養(yǎng)殖業(yè)造成的損失，實現(xiàn)動物疫病防治由應急性防控轉(zhuǎn)向日常性防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時，國家疫控中心對通過疫病凈化評估認證的養(yǎng)殖企業(yè)實行掛牌和認證管理，并對外公布，不僅能夠增強企業(yè)的影響力和聲譽，而且也提高了產(chǎn)品的市場競爭力，為實現(xiàn)養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價搭建了平臺。

1.3 開展動物疫病凈化是促進畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護公共衛(wèi)生安全的重要保障

隨著南陽市畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽感染病原機會增多，病原變異，新發(fā)動物疫病風險加大，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式仍占一定比重，動物疫病防治形勢嚴峻?？谔阋?、高致病性禽流感等重大動物疫病仍存在免疫帶毒和免疫臨床發(fā)病現(xiàn)象，布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病等人畜共患病呈上升趨勢，動物疫病流行狀況復雜。開展動物疫病凈化不僅可以從源頭控制重大動物疫病、垂直傳播疫病和人畜共患病的發(fā)生和流行，而且也是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全的一個重要措施，更是抓住了科學防控的“牛鼻子”。

2 切實明確職責和任務，為凈化工作提供保障

2.1畜牧獸醫(yī)行政管理部門的職責

負責制定轄區(qū)內(nèi)動物疫病凈化計劃，安排部署、組織協(xié)調(diào)凈化工作的開展。

2.2 動物疫病預防控制機構(gòu)的職責

負責轄區(qū)內(nèi)動物疫病凈化的技術(shù)指導、培訓推廣、評價和服務工作。承擔疫病凈化檢測方法的篩選與集成，指導養(yǎng)殖場戶制定凈化方案，對養(yǎng)殖場疫病凈化實施效果進行評價和驗收；做好轄區(qū)內(nèi)“動物疫病凈化創(chuàng)建場”、“動物疫病凈化示范場”（以下簡稱“兩場”）的申報、評估、監(jiān)管等工作。市疫控中心還要監(jiān)督養(yǎng)殖場實施動物疫病凈化工作和凈化效果的維持。

2.3 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責

監(jiān)督凈化過程中需撲殺的陽性動物實施無害化處理；對不依法開展凈化的企業(yè)進行依法查處。

2.4 養(yǎng)殖場（小區(qū)）的任務

養(yǎng)殖場是實施動物疫病凈化的責任主體，負責實施本場動物疫病凈化工作，落實免疫、采樣、檢測、淘汰、隔離、消毒、無害化處理等凈化措施，規(guī)范養(yǎng)殖行為，完善基礎性設施。具有符合《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號）規(guī)定的動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》。按照《河南省畜牧局關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖檔案的通知》（豫牧〔2011〕7號）要求建立養(yǎng)殖檔案。養(yǎng)殖場必須將凈化檢測結(jié)果及時上報至當?shù)匦竽敛块T，不具備自檢條件的養(yǎng)殖場開展凈化時可委托動物疫病預防控制機構(gòu)進行檢測。

2.5 全市創(chuàng)建任務和時間要求

對2016年已經(jīng)通過農(nóng)業(yè)部驗收的2個養(yǎng)殖場，2017年要積極向農(nóng)業(yè)部申報國家“示范場”；2016年通過省驗收的10個養(yǎng)殖場今年可以積極向省中心申報國家級的“創(chuàng)建場”、“示范場”。2017年市管種畜禽場有33個需參加動物疫病的凈化驗收，要按照2017年制定的本場監(jiān)測計劃和凈化實施方案對申報病種開展動物疫病凈化工作，隨時迎接省畜牧局考核驗收，確保下半年通過省畜牧局的考核驗收。

2.6 取得“動物疫病凈化創(chuàng)建場”后的任務

2016年通過國家級凈化創(chuàng)建場認證的2個養(yǎng)殖場，2016年通過省畜牧局驗收的10個養(yǎng)殖場要按照有關規(guī)定開展本場動物疫病凈化工作，并報市動物疫病預防控制中心備案；要自覺遵守動物疫病凈化管理的相關規(guī)定，每年報告凈化工作進展情況，條件成熟時提交疫病凈化示范場評估認證申請，規(guī)范使用“兩場”牌匾或標識。

3 齊心協(xié)力，多措并舉，扎實推進凈化工作

3.1 落實五項制度，依法推進凈化工作

一是實行項目準入制度。實施動物疫病凈化是養(yǎng)殖企業(yè)2017年申報發(fā)展項目的前提條件，市局將對主動開展疫病凈化的養(yǎng)殖企業(yè)在項目申報、經(jīng)費使用上予以支持和傾斜，對沒有列出凈化時間表、不主動開展疫病凈化的養(yǎng)殖企業(yè)取消其所有財政支持項目申報資格。二是落實“紅黑榜”公示制度。在《河南省畜牧業(yè)信息港》上設立公示專欄，對積極申報全國“兩場”認證并當年通過省疫控中心審核的養(yǎng)殖企業(yè)，在公示欄中紅榜公布；對當年通過省疫控中心審核但未被國家確定為評估認證對象的企業(yè)，從中篩選部分凈化工作開展相對好的企業(yè)，由省局組織專家按照國家規(guī)定的評審標準逐一進行現(xiàn)場評審，在紅榜中公布量化評審結(jié)果，并作為今后我省向國家推薦“兩場”評估認證企業(yè)的主要依據(jù)；對沒有列出凈化時間表、不主動開展疫病凈化、消極應付、拒絕監(jiān)督抽檢、不如實報告檢測結(jié)果以及已被國家確定為“兩場”評估認證對象后自行退出的養(yǎng)殖企業(yè)，納入全省黑名單予以公布。三是依法落實行為禁止制度。對奶牛場（小區(qū)）不實施凈化或凈化結(jié)果不符合《乳用動物健康標準》（農(nóng)業(yè)部公告第1137號）中第3條規(guī)定的，根據(jù)《動物檢疫管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第6號）第十四條規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得為其出具《動物檢疫合格證明》。種畜禽場不實施凈化或凈化結(jié)果連續(xù)兩年不符合種用動物健康標準規(guī)定的，不予換發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并按照《動物檢疫管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第6號）第十四條規(guī)定，不為其出售或者運輸?shù)膭游锍鼍摺秳游餀z疫合格證明》。四是建立凈化分析評估制度。開展疫病凈化的養(yǎng)殖場要設立監(jiān)測崗哨，承擔本區(qū)域（場）疫情報告、凈化效果評估檢測和配合采樣等任務，確保凈化效果。五是建立跟蹤監(jiān)測陽性畜禽處置工作制度。要切實建立并完善“養(yǎng)殖企業(yè)如實申報監(jiān)測結(jié)果、畜牧獸醫(yī)主管部門跟蹤陽性畜禽處置工作制度”，扎實推進凈化工作。如果凈化企業(yè)不按規(guī)定進行處置的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責成動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法監(jiān)督處置。

3.2 強化服務意識，為凈化工作保駕護航

一是實行積分管理。市疫控中心要把凈化工作納入南陽市動物疫病預防控制機構(gòu)綜合防控能力積分制管理辦法中，并且加重其積分權(quán)重，使各級動物疫病防控機構(gòu)的負責同志對凈化工作的重視不僅僅停留在安排部署上，而是深入養(yǎng)殖企業(yè)摸底調(diào)研，親自指導制定凈化方案，組織落實凈化措施，主動推進凈化工作。二是開展“一對一”服務。南陽市指導規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病凈化認證專家組要對開展凈化的企業(yè)實行“一對一”服務，按照“一場一冊”、“一病一案”的原則，幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓，幫助企業(yè)解決凈化技術(shù)難題，幫助企業(yè)研究制定凈化方案，幫助企業(yè)開展申報。

3.3 選準凈化工作的突破口

一是確定優(yōu)先實施凈化的畜群范圍。對祖代以上的種禽場、原種豬場，種羊養(yǎng)殖場優(yōu)先開展動物疫病凈化。然后對父母代畜禽場、大型奶牛場布魯氏菌病等疫病凈化情況進行現(xiàn)場考核驗收，對達不到國家凈化考核標準的養(yǎng)殖場，將吊銷其種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。二是確定優(yōu)先凈化的企業(yè)。

3.4 加強監(jiān)督抽檢

各地要按照每種動物疫病抽檢頻率與數(shù)量，落實對養(yǎng)殖企業(yè)動物疫病凈化效果的監(jiān)督抽檢。市級重點對申報國家動物疫病凈化“創(chuàng)建場”和已通過國家凈化“創(chuàng)建場”評估認證的養(yǎng)殖企業(yè)進行抽檢，縣級重點對奶牛場進行抽檢。

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1004-5090（2017）06-0035-02

2017-04-19）