新時期農村基層黨建研究

（山西財經大學，山西 太原 030000）

摘要：黨的根基在基層，活力在基層。黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。同時，農村的基層黨建工作也要注重黨內監督的與規范引領作用。

關鍵詞：農村；基層黨建；監督

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0082-01

農村基層黨組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。大力推進農村基層黨組織建設，對于實現“四個全面”發展目標，對于中國夢的實現具有重要作用。

一、農村基層黨建的兩個主要維度

（一）農村基層黨建的主體。

農村黨支部作為農村黨組織建設的主要領導力量之一，其隊伍的純潔性程度對于基層黨建成效的影響是至關重要的。因此，黨支部領導班子的建設狀況是農村黨組織建設的基礎。

黨支部領導班子的建設的關鍵之處在于領導班子中每一個成員是否具有高度的思想政治素養，是否具有黨建工作的責任意識，是否具有領導小康社會建設的良好業績，等等。因此，對于基層黨組織領導班子的建設應該做到以下幾點：

首先，建設高素質的黨員領導隊伍。加強思想道德素質的建設，嚴格落實“三會一課”，加大對黨員干部的教育培訓。堅持和完善黨員干部學習制度，創新學習方法，提高學習質量。做到每位基層黨組織成員都有過硬的思想道德素質。

其次，建設高執行力的黨員領導隊伍。強化基層黨建工作主責意識，班子成員帶頭履行分管工作內的黨建工作責任，中層干部切實履行本部門黨建工作職責，做到班子成員和中層干部分工明確、各盡其責、團結協作、優勢互補，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。認真貫徹落實中央的各項政策、決定，是各項工作落到實處，能夠做到具體問題具體分析，切實讓各項工作看到實效。

最后，建設高績效的黨員領導隊伍。績效是考察一個領導班子的主要標準之一，能夠為百姓辦實事、辦好事的領導班子才是群眾所喜聞樂見的。正如鄧小平所說“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應，是全黨想事情、做工作對不對好不好的基本尺度。”因此，績效考察應該作為選舉每一位領導班子成員的重要因素之一。

（二）農村基層黨建的補充。

說道基層黨建，大家可能會忽視一個在基層黨建工作中起著重要作用的群體，那就是基層群眾。基層黨建工作主要包括建立健全黨的組織機構，定期過好組織生活，落實民主生活制度，做好黨員發展工作，評選表彰先進等。而各項工作的落實都離不開基層群眾的參與。

首先，基層群眾在基層黨建工作中的協調作用。基層黨建工作中存在著一些現實的矛盾，基層群眾的參與有利于矛盾的緩和，促進黨建工作的穩步發展。

其次，基層群眾在基層黨建工作中的監督作用。讓群眾監督“怎么干”，大力推進黨務、政務、村務、廠務辦事公開，實行干部選拔任用全程實績公示制度和公開差額、公開直選制度，實現了黨委政府工作內容和形式的公開化，真正讓群眾知道黨委政府做了什么、在做什么、是如何做的。積極探索群眾監督在黨建工作中的監督作用。

二、黨內監督在農村基層黨建工作中的重要作用

（一）黨內監督的內容。監督是權力正確運行的根本保證，黨內監督沒有禁區、沒有例外。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。黨內監督要貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。

黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。要建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。

（二）黨內監督的重要性。黨內監督促進了基層黨建工作中領導隊伍自身純潔度的建設，突破了基層黨建工作中自身建設、隊伍建設、組織建設的障礙，使得基層黨建工作得到了組織保障、主體保障和系統保障。

三、群眾監督在農村基層黨建工作中的重要作用

（一）群眾監督的內容。不斷加強對村務決策、執行、公開的監督。村務監督委員會要將監督貫穿于村民代表會議“提出議案、民主議定、公布告知、組織實施”全過程，主動收集和認真受理村民對村務管理的意見建議，特別是加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、為民服務專項資金監管、工程項目建設、惠農政策措施落實和耕地保護、土地流轉工作的監督，通過強有力的監督，確保村務工作公開透明、合法合規。通過對各項工作的監督促進基層黨組織的建設。加強群眾監督與黨內監督的良性互動機制，提升基層黨建的績效。

（二）群眾監督的重要性。黨的十八大報告指出：“依靠群眾的支持和參與，堅決遏制腐敗現象。”同樣，群眾監督在基層黨建中也發揮著不容忽視的作用。

群眾是基層黨建的最直接的受益者，群眾監督有利于就基層黨建工作中最直接最迫切解決的問題提出有效的建議，促進基層黨建的實效。

參考文獻：

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[3]郭獻功，主編.新時期農村基層黨組織建設[M].中共中央黨校出版社，2001.

[4]張希賢主編.新時期群眾工作方法讀本[M].中國人事出版社，2013.

作者簡介：趙慧芳（1993-），女，漢族，山西晉中人，法學碩士在讀，山西財經大學馬克思主義學院馬克思主義理論專業，研究方向：馬克思主義中國化理論與實踐研究。