我國非營利組織會計概述

劉珊珊 國繼強

摘 要：本文從非營利組織的概述入手，闡述了非營利組織的概念、類型、作用和職能；接著闡述了非營利組織會計的概述，包括非營利組織會計的概念和特點；最后從總體的監督說明非營利組織和非營利組織會計的發展現狀。

關鍵詞：營利組織概述；營利組織類型；營利組織會計

中圖分類號： F830.91 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-49-2

1 非營利組織的概述

1.1 非營利組織的概念

我國會計界對于非營利組織的定義基本上可以概括為兩個方面，第一是關于資金及其等價物，非營利組織接受各類資金的主要來源是政府撥款及民間捐贈等，這些資金及其等價物都是不需要進行分紅或者返還的。第二是用途與目的，非營利組織主要提供商品或者某些勞務給社會公眾，不以營利或獲取相關等價物為根本目的，而以實現社會效益為其基本宗旨。

1.2 非營利組織的類型

根據資金來源存在的相關差異，我國非營利組織可以劃分為公立與民間兩種類型的非營利組織，其中主要活動資金來源于政府財政性撥款的稱為公立非營利組織。開展業務活動的資金主要來自民間資財人提供的資源和其他投資為民間非營利組織。我們可以將非營利組織的種類用下表清晰的表示，如表1。

1.3 非營利組織的作用與職能

從非營利組織的基本定義和種類的劃分中，我們可以看到其基本屬性是不以營利為目的，為社會公共事業服務。非營利組織作為政府與市場以外的第三部門，為調節“政府失靈”和“市場失靈”發揮著重要的作用，已經逐步成為了滿足大眾訴求不可或缺的中堅力量。

非營利組織的主要職能是通過文化教育、科學技術、社會服務、醫療衛生等手段，直接或者間接地為上層建筑、經濟建設和人民生活服務，以達到提高全民文化素質，促進社會經濟發展的目的。

2 非營利組織會計概述

2.1 非營利組織會計的概念

非營利組織會計是對非營利組織的財務收支活動進行連續、系統、綜合的記錄、計量和報告，以價值指標綜合客觀地反映業務活動過程，從而為業務管理和其他相關的管理工作提供信息。它以貨幣為主要計量單位，對各類非營利組織業務資金活動的過程和結果進行完整、連續、系統的核算與監督，以加強預算管理和財務管理，提高資金的使用效益。它是政府宏觀管理的重要信息，也是各單位經濟管理的重要組成部分。

2.2 非營利組織會計的特點

非營利組織是社會公益性服務組織，主要提供公共產品或服務來實現社會效益，根據資金來源等不同非營利組織又分為兩種不同的類型，同時也就決定了在會計處理上存在一定的差異，在這里我們簡要地進行總結分析。

根據《事業單位會計準則》、《民間非營利組織會計制度》等相關規定，我國非營利組織的會計主體是其本身，非營利組織應當對其自身發生的經濟業務或者事項進行會計核算，是預算會計的模式。我國公立非營利組織以收付實現制為基礎，以同時滿足預算管理和財務管理為主要目標，而民間非營利組織以權責發生制為核算基礎。我國公立非營利組織會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、支出或費用，這些要素構成了其會計核算的基礎。由于民間非營利組織采用權責發生制作為會計核算基礎，因此設置了費用要素，而沒有使用行政、事業單位的支出要素。

3 我國非營利組織和非營利組織會計的發展現狀

3.1 我國非營利組織的發展現狀

非營利組織掀起的全球性經濟構架改革起源于20世紀80年代。改革開放以來，特別是進入新世紀后，伴隨著希望工程、春蕾計劃、幸福工程等知名公益事業的發展，我國的非營利組織得到了快速發展，其登記注冊數量顯著增多，業務活動日益活躍，相互之間的交流合作也日益頻繁，綜合實力不斷增強，并逐步獲得社會和普通民眾的理解、認同與支持。同時，近年來熱心于公益事業的民眾不斷涌現，出現了諸如嫣然天使基金會、壹基金等較為有影響力的非營利組織，由此，非營利組織迎來了井噴式發展的黃金高峰期， 截至2015年底，在各級民政部門登記的社會組織共有66.1萬個，其中民辦非企業單位32.9萬個，其中有4762個基金會和32.7萬個社會團體。從這些數據中，我們可以看到中國非營利組織的發展非常迅速，它們廣泛活躍在科技文化、衛生養老、環保等領域，已經占據中國社會組織的半壁江山，在促進社會經濟發展、提供公共服務等方面發揮著重要的作用。根據以上數據，我們可以用圖表清晰地展示出非營利組織的數量增長和發展趨勢，如表2，圖1所示。

3.2 我國非營利組織會計發展現狀

發達國家的非營利組織會計起步較早，體系和內容比較健全和完善，譬如美國已經形成一個嚴謹且規范的法規體系。我國非營利組織有著悠久的發展歷史，但是在計劃經濟時代非營利組織會計的發展受到嚴重的制約，近年來隨著經濟的發展，非營利組織會計才逐漸成長壯大迎來發展的春天。

首先，我國非營利組織會計結構體系還不太嚴謹，由于資金的來源多而散，內部自律機制不健全，一些非營利組織利用監管漏洞私分錢財。其次，我國非營利組織表面上來源的渠道多，但是獲取資金的能力有限，資金來源單一使得會計核算相對簡單粗糙。最后，我國公立非營利組織會計和民間非營利組織會計之間存在著一定的差異，例如公立非營利組織采用的收付實現制，不能真實反映出資產的價值，可能造成收支不能配比的情況，在目前預算模式下，一定程度上影響著對非營利組織預算的全面管理，也不利于政府生成整體財務報告。

參 考 文 獻

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