中國特色農(nóng)產(chǎn)品安全及其取向把握研究

江蘇省農(nóng)科院食檢所 金宇東 董飛

中國特色農(nóng)產(chǎn)品安全及其取向把握研究

江蘇省農(nóng)科院食檢所 金宇東 董飛

“民以食為天”，三農(nóng)問題一直以來都是我國政府重點(diǎn)關(guān)注的問題。農(nóng)產(chǎn)品安全密切關(guān)系著我國的國計(jì)民生，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定起著非常重要的作用。但是農(nóng)產(chǎn)品安全卻經(jīng)常受到一些外部因素的影響，國際糧食危機(jī)、國內(nèi)自然災(zāi)害和市場(chǎng)的波動(dòng)等都會(huì)對(duì)糧食安全造成不利影響，必須要提出對(duì)策來應(yīng)對(duì)。本文首先指出了確保我國農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性，然后具體闡述了中國特色農(nóng)產(chǎn)品安全體系的建設(shè)。

三農(nóng)問題；社會(huì)穩(wěn)定；農(nóng)產(chǎn)品安全；安全體系

1 保證農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性

首先，我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，雖然近些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中依然占據(jù)一定的比例；其次，我國人口基數(shù)大，雖然實(shí)行了計(jì)劃生育的國策，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國的總?cè)丝跀?shù)量仍然在向上增長(zhǎng)，對(duì)糧食的要求也大為增加；再次，我國農(nóng)民人數(shù)眾多，農(nóng)產(chǎn)品安全切實(shí)關(guān)乎農(nóng)民的生存；最后，我國的農(nóng)產(chǎn)品安全經(jīng)常受到國際國內(nèi)各種因素的影響，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)已經(jīng)成為時(shí)代的主流，國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化就會(huì)影響我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化，2008年國際金融危機(jī)就給我國農(nóng)產(chǎn)品安全帶來了很大的威脅；除此之外，我國國內(nèi)氣候變化比較大，極端惡劣天氣多發(fā)，干旱、強(qiáng)降雨、大風(fēng)等天氣都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響，既損害了廣大農(nóng)民的根本利益，又不利于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保農(nóng)民利益不受侵害，必須要維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的安全，建立中國特色的農(nóng)產(chǎn)品安全體系。

2 中國特色農(nóng)產(chǎn)品安全體系

2.1 中國特色糧食安全體系

建立中國糧食安全體系，要遵循毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的整體要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村；政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，禁止亂占基本農(nóng)田的行為，積極研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；政府還要發(fā)揮市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，防止糧食價(jià)格過度高漲或者過度低落。

2.2 中國特色農(nóng)產(chǎn)品分配安全體系

政府要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在保證社會(huì)公平的前提下，維護(hù)農(nóng)民的收入；要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，積極開展農(nóng)業(yè)互助模式，鼓勵(lì)城市推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.3 中國特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全雙重體系

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量與耕地面積和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有關(guān)，因此，為了保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全，政府要嚴(yán)格控制耕地的數(shù)量，禁止社會(huì)各界尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商強(qiáng)占農(nóng)民的耕地；還可以積極引進(jìn)西方先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，結(jié)合我國國情加以創(chuàng)新，使其變成中國特色的農(nóng)業(yè)科技，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量。為了確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府一定要建立健全相關(guān)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)制，從源頭上杜絕弄虛作假，對(duì)違反法律的行為要給予嚴(yán)懲。

2.4 中國特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安全體系

市場(chǎng)具有盲目性等劣勢(shì)，完全讓市場(chǎng)來調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一系列的弊端，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低會(huì)損害農(nóng)民的利益，價(jià)格過高會(huì)損害居民的利益，因此，政府在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控之外，要發(fā)揮“看得見的手”的作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；也可以規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品最低的收購價(jià)格，拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制。

2.5 中國特色農(nóng)產(chǎn)品來源安全體系

我國目前力圖改變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展更要遵循這一原則，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要抓緊研發(fā)農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的基本國策相適應(yīng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品來源安全體系。

2.6 中國特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)安全體系

保證中國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)安全，要在確保農(nóng)產(chǎn)品滿足人民整體需求的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民的意愿為基礎(chǔ)，避免作物種植的單一化，要實(shí)現(xiàn)種植的多樣化，可以將農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物和工業(yè)原料等多種作物進(jìn)行結(jié)合來種植；要改良農(nóng)產(chǎn)品的品種，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，爭(zhēng)取用面積最小的耕地種植出數(shù)量最大的農(nóng)產(chǎn)品。

2.7 中國特色農(nóng)產(chǎn)品主權(quán)安全體系

農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系著社會(huì)每個(gè)公民的日常生活，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，因此，農(nóng)產(chǎn)品的主權(quán)一定要牢牢把握在我國手中。改革開放以來，我國奉行“走出去”和“引進(jìn)來”的原則，與國際農(nóng)業(yè)的交流日益頻繁，在這樣的現(xiàn)實(shí)狀況下，我國要加強(qiáng)對(duì)外國農(nóng)業(yè)公司的管理，嚴(yán)格控制他們進(jìn)入的領(lǐng)域，還要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3 結(jié)束語

三農(nóng)問題是關(guān)系國計(jì)民生的大問題，只有解決好三農(nóng)問題，我國才能更好地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在三農(nóng)問題中，農(nóng)產(chǎn)品安全更是一個(gè)與我國各方利益密切相關(guān)的方面，因此，必須要健全農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、主權(quán)等安全體系建設(shè)。

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[3]段進(jìn)朋，黨亞峰.我國實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略中的問題分析[J].商業(yè)時(shí)代，2007，26：34-35.

2017-07-15)