房縣農機安全生產隱患分析及對策

房縣農機安全監理站 姚全勝

房縣農機安全生產隱患分析及對策

房縣農機安全監理站 姚全勝

近年來，隨著國家農機購置補貼等惠農政策力度的逐步加強，房縣的農業機械化水平大幅度提升，特別是大中型拖拉機、多功能拖拉機、聯合收割機等主要農業機械增速迅猛。截止目前，全縣大中型拖拉機保有量達1 874臺，聯合收割機達161臺，多功能拖拉機達1 744臺。但由于農業機械量大、分布面廣，農機駕駛操作人員專業技能普遍不高，法律、安全意識淡薄等因素，安全生產隱患不少。

1 當前農機安全生產的主要隱患

1.1 少數鄉鎮安全隱患突出

房縣姚坪鄉、上龕鄉、九道鄉、中壩鄉等由于地處偏遠，受道路交通狀況、生產生活水平的限制，廣大居民對農用三輪車（三輪變拖）的需求旺盛，幾乎每家都有，1家有2～3臺的也不在少數。上述鄉鎮農用三輪車不僅擁有量大，而且活動極為頻繁。農機監理受自身力量、手段限制，對其監管的力度、廣度都極為有限，農用三輪車違法違章現象往往難以得到及時、有效的查處和糾正，安全隱患較為突出。

1.2 小型農機具傷人事件時有發生

隨著房縣農機裝備水平的不斷改善，大量新型適用小型農機具已走入了尋常家庭。據統計，截止2016年底，全縣已有微耕機1 617臺，脫粒機11 732臺，青飼料粉碎機4 324臺。數以萬計的小型農機具在方便老百姓生產生活的同時，也帶來了不小的安全隱患。目前的小型農機具市場魚龍混雜，產品質量良莠不齊，個別小型農機具存在設計不合理、缺乏安全防護裝置或防護裝置過于簡陋等弊端，小型農機具傷人事件時有發生，在群眾間造成了一定的不良影響。

1.3 大中型農業機械帶病作業情況不容忽視

近幾年房縣的大中型拖拉機、多功能聯合收割機、植保機械的作業量逐年攀升，2016年全縣機耕作業面積達16.4萬畝（1hm2=15畝），機收作業面積達6萬畝，機械植保面積達35.5萬畝。可以自豪地說，農業機械為全縣農業豐產豐收作出了積極的貢獻。可不容忽視的是，由于商家售后服務不到位，農機手缺乏必要的農機具養護常識，大中型農機具普遍存在養護不及時、超負荷運轉等現象，帶病作業情況較為嚴重。帶病作業不僅嚴重影響機械的使用壽命，增加了維護成本，而且在安全上存在巨大隱患，極易發生意外事故，危及廣大人民生命財產安全。

2 加強農機安全生產的對策

2.1 加強對農機安全生產工作的領導

呼吁縣委、縣政府和有關職能部門要切實幫助解決農機安全監管工作中存在的具體問題，特別是農機監理站的機構設置、職能、人員編制、經費保障等。務必使縣級農機監理機構的職能和人員編制配備符合房縣農機化的發展水平，盡快研究解決農機監理人員參照公務員管理的問題，以改變監理人員現有身份與行政執法性質不相符合的狀況，提高農機監理工作人員的積極性和主動性，促進農機安全監管走向法制化、規范化、正規化的建設軌道。

2.2 強化多部門聯合執法

農機部門將積極尋求與公安、安監、質監、工商、農業等部門開展聯合執法，有效化解農機手操作維護技能、農機產品質量、道路交通安全等方面存在的矛盾，尤其是要與各公安交警和公安派出所加強合作，在重點鄉鎮、重點路段、重要時段，切實加大聯合執法力度，齊抓共管，嚴防嚴控，把農機道路交通安全作為農機安全監理工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效，努力創造房縣平安農機、和諧農機的良好局面。

2.3 加強農機手和農機維修人員的培訓

對農機手和修理工的培訓要采取多種形式，要靈活多樣，要適應當前的形勢。現在農閑時外出打工、農忙時回家種地的現象在農村普遍存在，因此集中培訓、灌輸式培訓方式很難進行，所以要靈活多樣，利用科技下鄉、科技趕集、發放技術資料等形式，對農機手和修理工進行操作技能、安全法規、維修技術的培訓，提高農機手的操作技術、安全意識和修理工的維修技術，保障機械的技術狀態和維修質量，減少農機事故的發生。

2.4 加強農機監理隊伍建設，努力提高執法水平

隨著購機補貼等強農惠農政策的實施，房縣的農機化事業在迅猛發展，這就要求農機執法人員要不斷與時俱進，開拓創新，堅持管理與服務相結合。強化學習，拓展工作思路，提高工作能力，從而提高監理隊伍的整體素質。一是強化政治學習；二是強化業務學習；三是強化政策法規學習；四是強化勵志成才學習。監理隊伍整體素質的提高，是實現農機監理依法行政、靈活執法、優質服務的保障。

2017-06-03)