擴容量提質量大力發展群眾滿意的普惠性學前教育

■唐山市教育局局長 劉紹輝

近年來，唐山市把大力發展學前教育作為教育發展改革的奠基工程、提高群眾滿意的民生工程，舉全市之力，集全員之智，盡各方之責，一手抓學前教育資源擴充，一手抓保教質量提升，學前教育事業實現新的跨越式發展。目前，全市擁有公辦及公辦性質幼兒園1225所，占幼兒園總數的67.6%。在公辦及公辦性質幼兒園入園幼兒14.5萬人，占在園幼兒總數的63.6%，學前三年毛入園率達到93%。

夯實主體責任全力推動學前教育持續發展

一是堅持科學管理機制。建立起“市級統籌、以縣為主，部門聯動、教育牽頭”的管理體制。市委、市政府將學前教育發展納入對縣（市）區黨委、政府年度目標任務考評體系，與各縣（市）區政府簽訂了發展學前教育的責任狀，連續6年把學前教育項目建設列入市委、市政府為群眾辦的實事工程，夯實發展責任。

二是堅持統籌規劃機制。將學前教育改革發展納入經濟社會發展總體規劃，科學編制并穩步實施學前教育三年行動計劃。目前，各縣（市）區學前三年毛入園率均突破90%，均建成省級示范園。

三是堅持長效投入機制。2011年以來，各級財政切實加大學前教育投入，累計投入資金達50.93億元，年均增幅超過5%。到2016年全市財政性學前教育投入達到11.87億元，占財政性教育經費的9%，比2010年增加了9.32億元，全市幼兒園生均公用經費達到452元。

堅持公益普惠大力促進學前教育協調發展

一是構建農村學前教育發展新格局。堅持把發展農村學前教育與新農村建設相結合，建成規范化農村幼兒園1246所，園均服務4000人。2011年以來，新建公辦獨立園126所，對324所獨立園、636所小學附設園進行了改擴建，全市79.9%的農村獨立園實現一日整托。

二是推動城區學前教育資源最優化。2011年以來，新建、接收小區配套園和利用老舊小區閑置校園改建公辦園103所，增加城區公辦學位2.5萬個。同時，將企事業單位和集體園納入公辦園管理體系，在資金投入、教育教學等方面給予大力扶持，有效緩解了入園壓力。

三是扶持普惠民辦學前教育新突破。全市588所民辦園中，保教費在600元以下的有471所，占民辦園總數的80.1%；保教費超過1000元的僅有45所，不足民辦園總數的8%，基本實現普惠性幼兒園全覆蓋。

強化師資研訓著力推動學前教育優質發展

一是創新師資補充機制。將學前教育教師補充納入教師補充體系中統籌考慮，幾年來全市共招考在編和人事代理幼兒教師1007人。針對編制不足的現狀，積極探索由財政出資購買保教崗位，招聘“勞務派遣制”、“合同制”教師的幼兒教師補充新模式，目前不在編教師由財政擔負教師工資的比例占到80%。

二是創新師資培訓模式。深入開展分級分層專題培訓，根據受眾群體的不同，創新培訓形式，調整培訓內容，注重培訓的針對性、實效性和可操作性，貼近實際、貼近實踐、貼近應用。6年間，各級各類培訓累計達10000余人次，基本實現全市幼兒教師全部輪訓一次。針對農村轉崗教師較多、專業化程度不高的現狀，實施了高校師范畢業生到農村幼兒園頂崗實習、農村幼兒教師到師范學院參加在職培訓的“雙贏工程”，6000多名幼兒教師接受了高層次的業務培訓。

三是構建完善的教研網絡和幫扶體系。2013年，我市組建市級學前教育教科研中心，各縣（市）區單獨設立幼教主管科室，配備專職幼教教研員，各鄉鎮中心幼兒園設兼職教研員，輻射帶動所屬農村幼兒園。形成了市、縣、鄉鎮、園所四級學前教研網絡。我們還深入實施結對幫扶計劃，現有428所優質園與薄弱園結成教研幫扶對子，形成覆蓋城鄉的共建發展體系。