增量存量監管并重 壓實責任多輪齊驅南漳縣全面開展農機監理整村推進工作

南漳縣農業機械化管理辦公室 余允坤 鄒召軍 陶禮清

增量存量監管并重 壓實責任多輪齊驅南漳縣全面開展農機監理整村推進工作

南漳縣農業機械化管理辦公室 余允坤 鄒召軍 陶禮清

隨著國家農機購置補貼政策的持續實施，“八山半水分半田”的南漳，農業機械得到迅速發展，截止2016年底，南漳縣擁有拖拉機45 132臺，聯合收割機1 715臺，農機總動力達到62.2萬kW。農業機械的快速發展，給農機監理工作帶來機遇與挑戰。南漳縣積極轉變農機監理方式，堅持宣傳全方位、培訓全覆蓋、檢測全流程、增量全列入、存量全領域的工作要求，扎實開展整村推進工作，提升了農機安全管理水平。截止目前，南漳縣已在11個鎮（區）172個行政村實施了農機安全監理免費掛牌，完成掛牌27 621副。

1 全面壓實責任

1.1 壓實領導責任，層層簽訂責任狀

堅持主管、分管齊抓共管，各司其責。每年由分管農業工作的縣領導，分別與各鎮（區）分管農業領導簽訂《年度農機安全生產責任狀》。其后，各鎮（區）分別與各村民委員會簽訂，各村民委員會與各農機專業合作社和農機大戶簽訂，使農機安全責任做到了層層落實，壓實領導責任，夯實農機監管基礎。

1.2 壓實主體責任，完善監管網絡

農機手是農機安全監管對象，也是農機安全主體。農機合作組織是農機安全監管重點，為壓實主體責任，突出監管重點，南漳縣形成了以縣政府職能部門即農機化辦為主導，以農機監理站為指導，以鎮（區）農機服務中心為輔導，以村委會為延伸，以農機合作社和農機戶為網格或單元的，輻射縣、鎮、村以及農機合作社、農機手的監管網絡。

1.3 壓實地方責任，強化安全監管

南漳縣爭取當地政府重視，將農機安全監理工作納入了對鎮（區）的年終目標考核；縣農機化辦將農機安全監理工作納入了半年和年終《農機公益性服務目標考核》。在此基礎上，進一步優化監管考核內容，將農機監理整村推進、農機互助保險、平安農機創建作為重點目標予以考核，增強人民平安幸福指數。

2 全程細化措施

2.1 深入宣傳，增強安全意識

近幾年，南漳縣堅持通過文字資料、各級傳媒、活動載體和大小會議等方式廣泛開展宣傳，營造良好的農機安全生產氛圍。先后印發《致全縣農民機手一封信》《農機安全手冊》等宣傳技術資料6種5萬多份；每年多次利用電視、廣播先后進行專題宣傳，農忙時節利用車輛巡回宣傳、檢查，發送安全作業信息2萬條。在“安全生產月”活動和送科技、送法律等下鄉活動中組織農機安全知識咨詢活動，并開展警示教育；在農村中小學開展安全生產進校園“小手拉大手”活動等等。連續幾年，在南漳縣召開的農業農村工作會議上，縣委、縣政府主要領導就農機安全工作在會議上進行強調，從而在全縣營造了濃厚的農機安全生產氛圍。

2.2 落實監管，提高“三率”水平

南漳縣堅持源頭治理，優質服務。一是盤存量，一村不漏。南漳縣對存量機械實施了整村推進。近2年已在11個鎮（區）的172個村實施了整村推進，實施農機安全監理免費掛牌27 621副。2017年，南漳縣在總結整村推進經驗的基礎上，實施整鎮推進試點工作，目前正在實施中。武安鎮共有44村，擁有存量拖拉機12 487臺，截止7月底，已實施整村推進37個村，免費掛牌7 812臺，分別占整鎮推進任務的84.1%和62.6%；二是抓增量，一臺不漏。對全縣新增機械，尤其是利用農機購置補貼政策新購買的機械，一律辦理掛牌入戶手續。2016年南漳縣共辦理新增機械掛牌入戶注冊手續1 689臺，其中拖拉機1 187臺，聯合收割機502臺，達到了應掛盡掛。補貼機械掛牌率在全省名列前茅。

2.3 搞好配合，落實整村推進

在開展整村推進工作中，南漳縣農機監理站與各鎮（區）農機服務中心積極配合，充分利用農閑時間開展免費掛牌工作。各鎮（區）農機服務中心積極向當地黨委、政府匯報，在分管領導的大力支持下，協調當地村委會以村為單位集中拖拉機到指定地點統一辦理，采取“一條龍”服務方式，既方便了機手，又節省了時間，從而贏得了機手的信任與支持。2017年南漳縣已在武安鎮的大埠口村、葫蘆潭村，九集鎮王花園村、舊縣鋪村，清河管理區王家坡村等7個鎮（區）28個村開展了整村推進免費掛牌工作，完成掛牌3 668副。

3 全力優化保障

3.1 落實身份保障隊伍

過去南漳縣農機監理站由于沒有納入參公管理，加之人員多，共有干部職工20人，但編制少，僅11個，經費沒有保障，困難重重。先后有8名業務骨干停薪留職，長期外出務工，導致單位許多工作難于開展。面臨這種情況，南漳縣先后取得了省市縣各級領導的大力支持，解決了農機監理站單位的參公問題，實現了編制全員保障。從2015年開始，先后有3名同志自愿回到工作崗位，從而充實穩定了農機監理隊伍。

3.2 爭取編制保障經費

2015年10月份，農機監理取消收費后，南漳縣取得了縣委、縣政府領導重視與支持，按監理站編制人數實行了財政全額撥款，并且逐年增加。2017年財政預算經費達到135萬元，實現“三級跳”。近幾年，南漳縣還將整村推進作為財政預算項目給予30～50萬元不等的經費保障。

3.3 完善手段保障裝備

爭取省市主管部門支持，南漳縣先后完善了檢測裝備、培訓裝備、考試裝備、辦公裝備、事故勘察處理裝備，并配備了事故勘察和技術檢測用車輛。通過保障裝備，為南漳縣農機監理工作的順利開展奠定了堅實基礎，也為創新開拓農機安全工作增添了新的動能。

2017-08-20）