湖北省2017年上半年農機事故統計分析報告

湖北省農機安全監理總站 孟威

湖北省2017年上半年農機事故統計分析報告

湖北省農機安全監理總站 孟威

2017年上半年來，湖北省農機安全生產工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“平安農機”創建為抓手，加強安全宣傳教育，強化源頭管理，認真落實安全生產各項工作部署，開展農機“安全生產月”和變型拖拉機專項整治等活動，強化安全教育，狠抓源頭管理，嚴格落實隱患排查制度，預防和減少農機事故發生，各項工作取得了較好成績。

1 全省農機事故基本情況

根據農業機械事故統計報告數據顯示，2017年上半年全省共發生各類農業機械事故108起，死亡2人，受傷17人，直接經濟損失128.369萬元，與2016年同期相比，事故起數下降31.21%，死亡、受傷人數持平，經濟損失上升36.36%。沒有發生較大以上農機事故，全省農機安全生產形勢穩定。

2 農機事故類型分析

2.1 從發生農機事故的機型來看

108起農機事故中，發生聯合收割機事故55起，占事故總數的51%；發生大中型拖拉機事故46起，占事故總數的42%；發生微耕機等其它農業機械事故3起，占事故總數的3%；發生手扶拖拉機等小型拖拉機事故4起，占事故總數的4%。綜合以上分析，聯合收割機和大中型拖拉機是易發生事故的主要對象，各地要加大力度對聯合收割機、大中型拖拉機等農業機械事故的防控力度，加強執法檢查，預防和減少事故發生。

2.2 從農機事故造成的死亡人數來看

聯合收割機事故造成1人死亡，占死亡總數的50%；大中型拖拉機事故造成1人死亡，占死亡總數的50%。小型方向盤式拖拉機、手扶拖拉機以及微耕機等其它農業機械事故零死亡。各地應該繼續加大農機手的安全培訓和宣傳教育力度，強化隱患排查治理手段，增強農機手的安全操作意識和自我防范意識。

2.3 從發生事故的駕駛人來看

在農機事故中，駕齡3年以下發生事故36起，占事故總數的33%；駕齡3年以上發生事故25起，占總數的23%，無證駕駛發生事故31起，占事故總數的29%，超速超載等其他原因發生事故16起，占事故總數的15%。農機手無證駕駛、駕齡短、應變能力弱和經驗不足是造成事故的主要原因。各地應加強這類農機手的操作能力和緊急情況下應變處置能力的培訓，提高農機手的綜合能力素質。

2.4 從農機事故發展趨勢來看

5、6月份農忙季節既是農機作業的高峰期，也是農機事故的易發期、多發期。各地要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步落實安全生產責任制，利用好“平安農機”創建工作這個抓手，抓住農忙時節作業特點，制定工作方案，強化安全教育，狠抓源頭管理，切切實實地開展隱患排查工作，確保下半年農機安全形勢穩定。

3 農機事故原因分析

從下圖分析來看：

3.1 駕駛員操作失誤是發生事故的主要原因

由此引發農機事故67起，占事故總數的62%。目前大中型拖拉機和聯合收割機保有量在逐年上升，機手在駕駛和操作農業機械時，只注意追求自己的經濟效益，忽視安全生產，在田間轉移、翻越機耕道、通過危險路段時，不注意觀察作業場地障礙物和周邊情況，盲目僥幸通過，致使事故頻頻發生。由于機手疏于觀察導致收割機與樹木、電線桿、水泥墩等相撞造成機具受損，有的是機手不顧機耕道狹窄松軟、農田之間落差大等因素，盲目強行通過致使收割機側翻。

3.2 農機手綜合素質不高，法制意識淡薄

由于歷史原因，湖北省農機手綜合素質不高，缺乏相應的法制教育，“一戶買車，全家都開”的現象比較普遍，盲目駕駛，無序上路現象嚴重，事故隱患多。而且，有的駕駛員農忙季節整天泡在駕駛室里忙作業，農閑時也不學習相關的安全法律法規。有的駕駛員則認為農業機械在農田中作業，不在道路上行駛，因而思想麻痹大意，對農田安全作業不重視，認為在農田里作業不會出什么傷人事故，無非是一般的機械事故，更不會出現人員死亡事故。正是這種忽視安全的麻痹思想，成了肇事之源，惹禍之胎，是制造事故的罪魁禍首。

3.3 無牌無證行駛，操作水平差

由此引發事故31起，占事故總數的29%。有些機手是安全意識薄弱，沒有參加拖拉機駕駛培訓機構的技術培訓、考試，沒有取得駕駛證，不懂拖拉機和收割機的基本構造和常識原理，并且對安全操作不以為然，違章操作，導致操作嚴重失誤而發生事故。在面對處理復雜情況時，農機手需經驗豐富，反應迅速，應變能力強，否則，措手不及易導致事故發生。

3.4 重使用、輕保養，開帶“病”機

未年檢及機件失效等原因引發事故26起，占事故總數的24%。有些農機手由于文化水平不高，又不參加農機技術培訓，他們不理解“磨刀不誤砍柴功”的道理，只知道簡單的操作技術，對拖拉機和收割機的維護保養技術不熟悉，使“小毛病，小故障”拖成“大毛病，大故障”。當拖拉機和收割機有“病”纏身時，只要發動機能響，拖拉機和收割機能開走，農機手仍然駕駛機械去作業，留下事故隱患。還有的機手在經濟利益的驅使下，多拉快跑，車輛無暇顧及維修保養，技術狀態越來越差，最終釀成事故。

3.5 農機作業環境差

目前，大部分農村基礎設施的建設力度還不夠，農田作業路況差，機耕道狹窄松軟，特別是山區農田落差大等這些突出問題都直接影響農機安全行駛，2017年上半年，全省2起死亡事故均是由于路基狹窄且松軟而導致事故發生。

4 工作對策與措施

4.1 抓住“五個方面”工作

一是隱患排查治理方面。各地要積極與安監局聯系，利用湖北省安全生產隱患排查治理標準化、數字化(兩化)管理系統，做好隱患排查工作；二是落實農機合作社安全責任方面。把農機具保有量大、安全意識薄弱的農機合作社、農機大戶等作為重點排查的對象；三是違規異地發牌的治理方面，各地要嚴查嚴治，加大對違規異地登記拖拉機和收割機號牌的自查自糾力度；四是農機重特大事故的處理方面。完善事故處理機制和制度，規范行政執法文書和檔案；五是利用好報廢更新政策方面。對檢驗不合格、停用的拖拉機、聯合收割機等要鼓勵所有人參加報廢更新，加快更新換代的速度。

4.2 做好“四個結合”

一是聯合執法和宣傳教育相結合，各地要做好警監聯合執法的同時，組織鄉鎮交通員、村級交通安全協管員和安全生產網格員對農機隱患排查進行廣泛宣傳，并且通過網絡、報紙、電視等媒體，宣傳農機事故隱患排查的重要性，營造良好氛圍；二是農機隱患排查和“平安農機”創建相結合，通過“平安農機”創建工作，加強聯合監管力度，把農機事故隱患排查作為政府安全生產目標考核的內容，建立和完善基層農機安全監管網絡；三是隱患管理和農機監理執法規范化建設相結合，落實“免費監理”政策，努力提高農機安全監理行業行政執法能力；四是農機監理與農機推廣相結合，在加快先進農業機械替代落后農業機械、降低農機事故隱患的同時，引進適合當前農機監管設施裝備和技術，全面推進農機安全監理工作的服務化、信息化、科技化。

2017-09-10）