關于推進荊州市農機深松整地作業的思考和建議

荊州市農業機械化管理辦公室 趙福超

關于推進荊州市農機深松整地作業的思考和建議

荊州市農業機械化管理辦公室 趙福超

農機深松整地是指以打破犁底層為目的，通過拖拉機牽引松土機械，在不打亂原有土層結構的情況下松動土壤的一種機械化整地技術。全面推行此項技術，將會進一步提高荊州市農業綜合生產能力和可持續發展能力。為切實推進荊州市農機深松整地作業試點工作，在認真調研的基礎上，結合荊州市實際提出了一些具有針對性、可操作性的指導性建議。

1 全市農機深松整地的基本情況

荊州地處長江中游，位于美麗富饒的江漢平原腹地，是一個農業大市，也是一個農機大市。農業種植主要以水稻、小麥、油菜、棉花、玉米、蔬菜等農作物為主。據統計，全市擁有常用耕地面積705萬畝(1hm2=15畝)，其中旱地面積172.8萬畝，適宜農機深松整地面積50萬畝左右，主要集中在荊州區、江陵縣、松滋市、公安縣、石首市、監利縣和洪湖市等部分丘陵崗地和旱作區。全市擁有大中小型拖拉機12.9萬臺，其中適宜深松整地58.8kW以上的大型拖拉機1000多臺。采用深松整地技術可有效打破長期以來犁耕或滅茬所形成的堅硬犁底層，改善土壤耕層結構、增強土壤滲透能力，促進農業增產農民增收。按照全省統一部署，2016年荊州市荊州區開始率先垂范，正式組織實施農機深松整地作業試點工作。2016年荊州區實施深松整地作業補助試點面積為3萬畝，具體實施區域和面積分配分別為李埠鎮1.5萬畝、彌市鎮1.5萬畝。落實省農機深松整地作業補助資金120萬元，補助標準為每畝40元。在組織實施試點中，荊州區領導高度重視，積極行動，拿出了農機深松整地作業補助試點工作實施方案，公開招標確定作業對象，規范安裝北斗導航監測系統，切實加強監督管理，及時組織召開現場推進會，有序開展深松整地作業，全面如期完成了深松整地作業任務。2017年荊州市又進一步擴大深松整地作業試點范圍，荊州區、江陵縣、石首市和監利縣4個縣市區開展了深松整地作業試點工作，作業面積8萬畝。目前2017年荊州市農機深松整地作業的前期各項工作正在抓緊準備之中。

2 實施農機深松整地遇到的新情況、新問題

農機深松整地作為一項改良土壤、提高地力的新技術新農藝，雖然在我國北方省份已開展多年，由于荊州市位于江漢平原腹地，沙性土壤面積占比大，不宜農機深松整地區域占比也大，因此，試點實施推進深松整地作業工作較為緩慢。具體歸納起來，荊州市在實施農機深松整地中主要存在以下幾方面的新情況、新問題。

2.1 思想認識存在一定偏差

由于荊州市不是農機深松整地重點區域，開展此項工作不夠迫切，在組織宣傳發動上做得還不夠，深松整地的重大意義、增產增收潛力、生態效應還沒有深深烙印在廣大農民群眾心中。傳統耕作習慣也是影響深松整地作業的重要原因之一。農民認為開展深松整地作業又要多一道工序，還要增加一些投入，多一事不如少一事，沒有認真算對比帳，對開展深松整地的增收效應和社會效應認識不夠。由于農民對先進科學知識的認知能力、接受能力有限，要改變農民一貫形成的思想惰性較難，行動較為遲緩。

2.2 推進實施存在畏難情緒

開展農機深松整地是荊州市的一項全新工作，處于剛起步試點階段。不少地方面對面大量廣、操作程序復雜感到束手無策，存在一定畏難情緒，開展農機深松整地積極性、主動性不夠。需要各地強有力的組織領導、統籌謀劃、政策激勵、精心部署、嚴加監管，才能規范有序操作到位。

2.3 配套機具貨源不足

雖然荊州市適宜深松整地58.8 kW 以上的大型拖拉機在1 000臺以上，基本能滿足每年深松整地大功率拖拉機機具需要，但是存在分布不均衡，且集中分布在平原湖區，存在著丘陵崗地大型拖拉機短缺、難以滿足深松整地需要的現象。同時，荊州市屬深松整地新地區，推進較慢，組織新型深松機配套機具貨源相對不足，不利于深松整地作業順利推進。

2.4 政策激勵效應有限

開展農機深松整地1畝地的投入需要40元左右，按此計算，荊州市對需深松整地50萬畝耕地需投入2000萬元。荊州市不少地方受有限財力限制，等待觀望思想較濃，期待上面支持政策落地，各地拿出具有一定含金量的激勵政策來配套實施這項全新工作有一定難度，致使農機深松整地面上推進較為緩慢。

3 推進農機深松整地的幾點建議和思考

為扎實有效地推進農機深松整地作業試點工作，規范實施中、省農機深松整地作業補助試點政策，統籌規劃推進農機深松整地，不斷改善農業生產環境條件，提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收。具體提出以下幾點建議：

3.1 加強組織領導，搞好統籌規劃

農機深松整地作業涉及面廣、操作程序復雜、政策性很強，各地要加強組織領導，切實把農機深松整地作業作為當前一項重要工作來抓。各地農機主管部門要科學謀劃，加強頂層設計，加強技術培訓，積極爭取中、省補助政策，出臺地方扶持措施，制定符合當地實際的作業模式和作業標準，認真組織實施，公開公平公正操作，確保科學、高效、規范、廉潔實施。

3.2 認真研究部署，精心組織試點

開展農機深松整地作業關鍵在于機具落實和作業組織實施到位。拿出規劃，試點示范，穩步推進。一要認真調查摸底。在開展農機深松整地作業之前，要明確專人，調查摸底，逐一登記核實深松作業戶的作業范圍、作業戶數、作業面積，制定相應農機深松整地作業計劃;二要認真組織貨源。及早選定適用機型，搞好供需對接，確保作業需要；要發揮農機合作社或家庭農場的作用，做好機具統一調配，推行連片作業，實行整鄉整村推進;三是精心組織作業。在公開招標農機合作社或家庭農場作業對象的基礎上，農機深松整地作業質量應符合農業行業標準《深松機作業質量》（NY/T 2845-2015），具體做到“深、平、細、實”，即作業應打破犁底層，深度一般要大于25 cm，不超過35 cm。要按照簽訂的作業合同和技術要求，規范作業到位，并經得起檢查驗收。

3.3 強化監督管理，抓好補助政策落地

各地要搞好試點規劃，積極爭取扶持政策，科學確定補助面積、補助標準，細化補助程序。嚴格按照“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，做到作業補助程序到位。充分利用國家農機購置補貼資金和地方扶持措施，重點用于農機深松整地作業機械的補貼，優先扶持發展深松機和大功率拖拉機。保證農機深松整地作業的機械需求。在做好北斗深松作業監測的基礎上，要組織專班對作業面積、作業質量進行認真核定，加強督辦檢查，提高實施效果。嚴禁發生虛報作業面積、套取補助資金等行為，做到作業面積真實、作業質量保證、作業補助規范到位。

3.4 積極宣傳發動，營造良好作業氛圍

各地要采取多種措施和手段，廣泛宣傳推廣這一改善土層結構、增強土壤抗旱排澇能力、提高土地產出水平和產出效益的農機深松整地作業新技術，全面宣貫實施農機深松整地作業的重要意義和扶持政策。通過廣泛深入的宣傳發動和示范引導，以此調動廣大農民群眾和基層干部推行農機深松整地作業技術的積極性和主動性，營造全市實施農機深松整地作業的濃厚氛圍。

2017-04-28）