強化領導 嚴格監管 扎實推進農機深松作業

老河口市農業機械化管理辦公室 周永清

湖北省農機局 吳昭雄 盧燦炯 周雄峰

強化領導 嚴格監管 扎實推進農機深松作業

老河口市農業機械化管理辦公室 周永清

湖北省農機局 吳昭雄 盧燦炯 周雄峰

2016年，老河口市按照省農機局的工作部署和要求，強化組織領導，完善服務機制，嚴格項目監管，在8個鄉鎮71個村委會和1個家庭農場、1個農業種植合作社、1個農業企業推進農機深松整地作業項目，累計共完成農機深松整地作業面積16.384萬畝（1hm2=15畝），兌現作業補助資金655.36萬元。

1 強化組織領導，精心編制方案，切實建立健全農機深松整地作業工作機制

老河口市委、市政府十分重視農機深松整地作業補助試點工作，市委副書記、市長張學林，市委常委、常務副市長林國梁、副市長李力等領導多次到農機部門或農機合作社走訪調研和檢查指導農機深松整地作業工作。市政府下文批復市農機化辦《關于組建農機深松整地作業項目實施法人的請示》，同意市農機推廣站為老河口市農機深松整地作業項目實施法人；市政府還專門成立了農機深松整地作業補貼工作領導小組，市政府分管農業工作的副市長任組長，成員有財政、監察、農業、農機及鄉鎮辦事處主要負責同志組成。領導小組負責全市農機深松整地作業項目的組織發動、購買服務、監督檢查、審核驗收、資金兌付等事項。領導小組選派人員先后赴內蒙、陜西、山東、河南等地考察學習先進經驗和農機深松整地作業配套機具生產企業，結合本市實際制定了《老河口市農機深松整地作業補貼實施方案》，對作業區域、作業模式、機具選配、作業質量、補助對象、補助標準、補助程序等進行具體規定，對各鄉鎮辦事處工作任務進行了分配量化；聘請老河口群力會計事務所為第三方中介機構全程參與農機深松整地作業，主動接受審計監管。同時，領導小組還建立督導考核機制，抽調財政、農機、審計等部門，組成聯合督導檢查組，不定期進行督導檢查，并將工作開展情況作為各鄉鎮辦事處工作目標責任制考核內容，形成分工負責、逐級負責、鄉鎮辦主要領導負總責的強有力的組織領導體系，為農機深松整地作業工作的開展提供了強有力的組織保障。

2 廣泛宣傳發動，積極示范引導，大力營造農機深松整地作業的良好輿論氛圍

為使農機深松整地作業技術得以迅速推廣，老河口市在加強宣傳引導上狠下功夫。一是基層發動。根據市政府統一安排部署，各鄉鎮辦事處、村委會分別通過召開會議、喇叭廣播等形式，宣傳國家農機深松整地作業政策，傳達《老河口市農機深松整地作業補貼工作實施意見》，做到惠農政策家喻戶曉，實施辦法廣而告之；二是部門推動。市農機化辦多次召開鄉鎮農機服務中心主任、農機大戶和部分農民代表座談會，對農機深松整地作業技術推廣開展調研、安排，并印發1.2萬份《老河口市農機深松整地作業技術要領及補貼辦法》宣傳資料，張貼到鎮、村，發放到農民手中，讓他們充分了解補貼政策和推廣農機深松整地作業技術的重要意義；三是宣傳鼓動。在當地電視臺、政府網站等新聞媒體播新聞、發公告、設專欄，宣傳農機深松整地作業有關政策和技術規范；四是示范帶動。組織召開農機深松整地作業業務培訓會和現場演示會，邀請財政部門同志解讀農機深松整地作業補助資金發放程序和管理規定，邀請山東奧龍等農機生產企業技術人員傳授深松整地作業機具使用要領和技術規程。市政府分管領導、各鎮辦事處主要負責同志以及農機服務中心主任、財政所主任、農機大戶、農民代表等近300余人觀看了機具演示，較好地發揮了示范帶動作用。

3 突出公開公平，強化社會參與，著力抓好農機深松整地作業主體及裝備的征集和選配

2016年，老河口市農機化辦根據當地土壤類型、耕作習慣和作業方式等要求，在全市統一選用曲面鏟全方位深松機，選擇單一深松整地作業模式開展農機深松整地作業。同時對參加農機深松整地作業的機具、農機專業合作社和農機手都做了具體要求。拖拉機，必須是四驅130 k W及以上，變速箱、后橋、配重等裝置適宜深松整地作業的大功率拖拉機；深松機必須能夠與四驅130 kW及以上拖拉機相匹配，適宜單一深松整地作業模式的曲面鏟全方位深松機；農機專業合作社或農場必須具有一定規模和裝備、作業能力較強、群眾信譽度高；農機手必須具有2年以上操作經驗，身強力壯，服務態度好，能吃苦耐勞，有駕駛操作證。同時公開項目信息，嚴格政府采購。一方面在電視臺、政府網站發出公告，鼓勵支持農機生產企業、農機經銷企業、農機專業合作社或農場、農機手及社會有識之士參與農機深松整地作業項目的實施；另一方面按照政府購買服務的有關規定，市農機化辦委托市政府采購中心在湖北省人民政府采購網發布公告，面向社會公開征集承擔農機深松整地作業項目的農機專業合作社，經公開征集市政府采購合同確認，湖北青苑農機專業合作社聯合社為老河口市農機深松整地作業項目唯一中標單位，具體承擔2016年老河口市農機深松整地作業項目的組織和實施。

4 嚴格項目管理，規范實施程序，確保深松整地作業補貼政策落到實處

為保質保量完成農機深松整地作業任務，確保補貼資金用到實處，取得實效，老河口市實行“五統一”的措施嚴格項目監管。一是統一安裝智能監測設備。對所有參加農機深松整地作業項目的機具統一裝配北斗監測設備終端，對每位參與作業的機手手機下載APP智能監測軟件，讓機手實時了解自己的作業數量和作業質量，及時發現問題及時整改；二是統一項目管理和服務。成立了老河口市農機深松整地作業服務站，配備工作人員6人，服務車1輛，辦公室2間，座機電話1部，電腦4臺，統一協調、監控和服務作業機手和機具。服務站工作人員與北斗平臺技術人員實行技術對接，作業期間24 h對作業機具實施監控和調度，發現作業問題立即通知機手停車檢查整改，發現設備故障立即派專人到現場解決，同時，督導各農機供應商搞好售后服務，最大限度保障機手和機車的作業效率；三是統一簽訂作業合同。市農機化辦與承擔作業任務的農機合作社簽訂作業合同，農機合作社與項目區村委會簽訂作業合同，要求作業合同必須公示7 d，內容包括作業時間、作業地點、作業價格、機手姓名電話等內容，并拍照留存；四是統一檢查驗收。作業過程中，市深松作業工作領導小組組織農機、財政、鄉鎮及村組干部定期或不定期對項目區作業進度和質量進行抽檢，第三方中介機構指派專人跟蹤服務，全程參與項目實施和監督，并做好工作日志，及時查漏補缺糾偏改錯；作業結束后，機手憑自己所記的工作日志到市深松整地作業服務站，在湖北省農機智能化信息平臺上核對作業情況，核對無誤后導出《農機深松整地作業確認單》找農戶和村民小組長簽字確認，再經作業村委會匯總審核蓋章后報鄉鎮農機服務中心申請復查驗收，農機服務中心對深松農戶姓名、作業面積、作業質量、收費標準、補貼金額等進行全面復核無誤后簽字驗收；五是統一補助資金結算。項目實施結束后第三方中介機構對項目實施情況及相關經濟指標完成情況進行專項審計，并出具審計報告；驗收結果和資金補助情況在老河口市政府網站予以公示，同時在項目區作業村委會政務公示欄張榜公示，并拍照留存，經7 d公示無異議后，由市財政部門將補貼資金撥付到農機專業合作社銀行賬戶。

2017-05-09）