服務(wù)農(nóng)機供應(yīng)市場 推進農(nóng)機供給側(cè)改革
——宜都市農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督站農(nóng)機市場監(jiān)管活動概述

宜都市農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督站 王家宏 周祥春 蔡東華

服務(wù)農(nóng)機供應(yīng)市場 推進農(nóng)機供給側(cè)改革
——宜都市農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督站農(nóng)機市場監(jiān)管活動概述

宜都市農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督站 王家宏 周祥春 蔡東華

根據(jù)上級主管部門的統(tǒng)一要求和安排部署，從2017年3月15日開始，宜都市農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督站對全市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷市場進行了一次專項檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：各生產(chǎn)、經(jīng)銷主體的生產(chǎn)、經(jīng)銷行為是否合規(guī)；生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品是否嚴格執(zhí)行農(nóng)機產(chǎn)品“三包”規(guī)定，提供標(biāo)準(zhǔn)的售后服務(wù)；生產(chǎn)、銷售享受國家農(nóng)機購置補貼的產(chǎn)品是否按要求對相關(guān)的內(nèi)容進行公示，銷售記錄是否完備等。

1 生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷市場基本情況

1.1 生產(chǎn)企業(yè)

宜都市涉農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)有2家，分別為以生產(chǎn)茶葉加工機械為主的湖北愛步機械制造有限公司；以生產(chǎn)果蔬清洗打蠟機械為主的宜昌市新豐機電設(shè)備制造有限公司。根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況，2家企業(yè)共有13種型號的產(chǎn)品獲得了湖北省級推廣鑒定證書且都在有效期內(nèi)。2家企業(yè)管理規(guī)范，銷售記錄完整，建立了完備的售后服務(wù)體系。企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)良好。

1.2 經(jīng)銷市場

2017年宜都市農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督站共檢查了53家農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品經(jīng)銷商，比2016年增加了9家。檢查的產(chǎn)品6大類100余小類，其中微耕機30多種品牌50多個型號；茶葉修剪、采摘機械10余種品牌。植保機械、飼料加工機械、排灌機械等70余種品牌。53家經(jīng)銷商中有5家未取得農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營許可；銷售的農(nóng)機產(chǎn)品中產(chǎn)品銘牌、農(nóng)業(yè)機械推廣許可證安裝絕大部分規(guī)范，符合相關(guān)要求，與2016年相比有大幅改進；售后服務(wù)雖能提供,但技術(shù)水平有待提升；享受農(nóng)機購置補貼的產(chǎn)品僅2家經(jīng)銷商對相關(guān)信息進行了公示，銷售臺賬不規(guī)范，有待完善。

2 存在的主要問題

(1)這次檢查的53家經(jīng)銷商中有2/3強屬代銷兼營，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營形式不專業(yè)，缺乏必要的監(jiān)管，售后服務(wù)質(zhì)量無法保證，與上級經(jīng)銷商無明確的責(zé)任承擔(dān)代銷合同，存在一定的市場風(fēng)險。

(2)各經(jīng)銷商對《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》的相關(guān)要求認識不足，重視不夠，執(zhí)行不力。具體表現(xiàn)形式為：農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品出廠編號、銘牌、合格證等不規(guī)范；未在經(jīng)營場所醒目位置公示或完整公示享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售記錄不完整，或未按照規(guī)定時間保存；未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項等。

(3)國家取消配置國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)柴油機的農(nóng)機產(chǎn)品享受購置補貼后（宜都市主要為微耕機類），配置國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油機的農(nóng)機產(chǎn)品處于空檔，形成農(nóng)民有需求、市場無產(chǎn)品可供的局面，經(jīng)銷商和農(nóng)民均有不同意見。

(4)經(jīng)銷企業(yè)反映辦理購機補貼手續(xù)繁瑣，增加了經(jīng)銷商和農(nóng)民購機成本，帶來諸多不便，對農(nóng)機購置補貼工作程序有一定的負面效應(yīng)。

3 農(nóng)機市場監(jiān)管今后工作及建議

（1）農(nóng)機部門要采取多種形式加強對《湖北省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》的宣傳。

（2）農(nóng)機部門應(yīng)加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷市場的監(jiān)督檢查，將專項活動和日常檢查結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促限時整改。

（3）農(nóng)機部門應(yīng)指導(dǎo)、敦促經(jīng)銷商與代銷商簽訂相應(yīng)的合同，規(guī)避市場風(fēng)險。

（4）農(nóng)機主管部門可以制定統(tǒng)一的享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品公示和銷售記錄模板下發(fā)至各經(jīng)銷商自行制作。

（5）農(nóng)機主管部門應(yīng)積極向上級業(yè)務(wù)主管部門反映農(nóng)機購置補貼工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求規(guī)范管理與農(nóng)民購機補貼的最佳切合點，推進農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多生產(chǎn)農(nóng)民急需的農(nóng)機新產(chǎn)品，多補貼農(nóng)業(yè)實用的新農(nóng)機，推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。