現代農業與農機監理轉型的思考

唐山市農機安全監理所 劉家仁

現代農業與農機監理轉型的思考

唐山市農機安全監理所 劉家仁

我國是農業生產大國。自古以來，農業的發展都在社會經濟發展中發揮著巨大的作用。經濟的發展反過來也促進了農業現代化的發展，而現代農業的發展與崛起，必然離不開機械化的大發展。近年來，國家政策對農業機械化實行高額補貼政策，使得農業機械化的推廣與普及越來越受到重視。農業機械化是現代農業發展的基礎保障，而農機安全監理作為農業機械發展中重要的環節，為農業經濟的發展也做出了巨大貢獻。但是，新形勢下，農業現代化與農機監理都面臨著轉型，如何做好其轉型工作是值得深度思考的問題。

農業生產；農機監理；轉型

1 農業生產中存在的問題

目前農業機械化發展速度很快，大大促進了我國農業發展的進程，但是，農業生產中依然存在很多問題，這些問題制約著農業發展的步伐。

1.1 農業機械化總體發展程度不高，各地發展不均衡，各地區農業機械化水平差異較大

我國擁有960萬平方千米的土地，地大物博，地形地貌多樣，山區、盆地、平原地區的農業發展水平相差很大。總體而言，我國東北地區農業機械化水平最高，其次東部平原地區因其經濟基礎較強，能夠投入較多資金大力推廣農業機械化，中部和西部地區農業機械化水平和推廣程度相對平原地區則低了很多，尤其是在山地、丘陵地區，農業機械化推廣嚴重受制約，機械化水平不高。

1.2 農業生產投入高，產值低下

現階段，從事農業生產需要投入的財力、物力非常高。從種植到收獲，所需的種子、化肥、農藥加之期間的管理，成本支出非常高。從事農業生產過程中所需的各種農業機械，例如，動力機械，耕整地機械，小麥、玉米收獲機和其他作物的種植、收獲機械，還有澆水、施肥、打藥機等管理機械，品種繁雜，需高額購置資金，不是一家一戶承擔得起的。即使對于土地流轉后的農業合作社，雖然國家有部分農機購置補貼、土地補貼等等，但總體費用對他們而言也是難以承受的。再加上后期使用過程中巨大的油品消費，平時機械的維修保養成本等等，這些投入，加起來總的費用，與現階段糧食收獲的總收益基本持平，甚至比糧食收獲的總收益還高，因此，高額的農業生產投入與產值收益無法持平也是制約農業發展的一大因素。

1.3 人力分布不均衡，農村青壯年勞動力缺乏

由于農民從事的是屬于付出的辛苦與產出不成正比的行業，加之傳統上對農民的偏見，務農者地位低下、沒有前途等思想觀念，致使大量農村勞動力轉移，青壯年外出上學、就業、打工者日益增多，很多農村現在只剩下老弱婦幼等留守，缺乏大量青壯年勞動力，致使土地無人耕種。嚴重的地區，甚至出現大面積荒蕪的土地。農村勞動力嚴重流失，也是造成農業發展受阻礙的因素之一。

2 解決辦法

解決目前農業發展中存在的問題，切實做好農業機械化推廣，提高農業機械化與農機監理，建議從以下幾點入手。

2.1 大力提高農業機械化的水平

縱觀國外農業發展史，都是農業機械化的先進程度帶動和促進了農業的發展。農業機械化可以大大節約勞動力資源，將勞動力從傳統農業勞動中解放出來。鑒于我國多種地區種植模式的差異化，政府可加大資金投入，積極引導企業研制開發適合不同區域、不同作物與種植模式的機械，以便解放勞動力，提高機械化水平，促進農業經濟與社會發展。

2.2 調整農業產業結構，大力發展家庭農場、合作社等模式

傳統的一家一戶種植模式顯然非常落伍，跟不上發展形勢。國家相關部門應大力引導和支持土地流轉，大力支持發展規模農場、合作社與種植大戶等，并給予優惠政策支持。農民將自己的土地以流轉或承包、租賃形式交由規模農場或合作社進行管理，將土地集約化管理后，合作社或者農場集中向廠家采購種子、化肥、農藥等等，這樣成本會大幅度降低。在購買和使用各種農業機械時，費用也會降低：一來購買設備總成本會下降許多；二來有利于整體的維修、管理，也降低了使用成本；三來有利于解放農民，為他們進城打工消除后顧之憂，也相應解決了城市中勞動力不足的問題；四來大面積種植模式，有利于統一規劃、經營，提高機械化利用率，降低生產成本，提高產量。

3 對農機監理的建議

在推進現代農業進程的同時，農機監理是必不可少的，可從以下幾方面開展監理工作。

3.1 提高農機監理人員整體素質，強化服務思想

要大力提高農機監理人員的整體素質，樹立服務于民的思想，在任何時候都應堅持一切以人民的利益為出發點，只有從思想上高度重視起來，本著安全生產第一的目標，切實抓好以人為本的理念，長期堅持，才能確保農業機械化生產高效、安全、順利地進行，從而保障農業經濟發展，促進農村和諧繁榮。

3.2 嚴格監管，定期開展監督檢測工作

做好農業安全工作，必須定期開展檢查活動，及時運用現代化的科學檢測手段，將安全隱患消除，以保證農業機械正常安全工作。農民購買農機后，首先監理部門應為每臺機械設備建立數據庫，進行管理。例如，機械名稱、型號、購買的時間、使用時間，作業時間以及維修保養狀況等等，將這些記錄在冊，并根據機械的情況重點進行監督管理，必要時開展定期檢查，使農機具的管理條理清晰與流程化，這樣有利于排除機具隱患問題。

現代農業的發展離不開機械化的發展，更離不開社會的共同參與，農機監理機構要充分發揮職能作用，本著以人為本，安全生產至上的生產原則，用科學管理和監測手段，為農業機械化的發展保駕護航。

[1]劉賽勤.對農機安全宣傳教育工作的思考[J].現代農業科技,2015(20):322～324.

[2]侯廣輝.提高農機監理工作適應現代農業發展[J].農民致富之友,2016(10):227.

劉家仁，男，1982年出生，河北遷西人，本科，助理經濟師，研究方向：農機監理。