河北省農業可持續發展戰略的分析與對策

張書紅

三農論壇

河北省農業可持續發展戰略的分析與對策

張書紅

一、河北省農業可持續發展面臨的問題

1、基礎設施較差，技術裝備不完善。我省一直以來不斷加強對基礎設施的投入力度，并且在政策方面也予以支持，促進了農業基礎設施及技術裝備的不斷發展。但是與其他農業較發達的省份比仍有巨大差距。

2、勞動力缺乏，文化水平較低。城市化進程的不斷加快使得很多農村地區的高素質人才大量移居到城市，農村難以留下高素質人才。造成從事農業生產的絕大部分人知識水平較低，不懂得先進的生產技術，難以及時獲得最新農業信息，文化水平較低制約了農業生產的發展。究其原因，還是農業收入較低，難以滿足日漸高漲的消費需求。

3、農業經營模式落后。我省目前主要實施的仍然是家庭聯產承包責任制，實行的仍然是小戶經營的農業制度。從世界經濟看是屬于超小型的農業經濟。嚴重制約了農業的可持續發展，難以實現大規模的農業機械化耕作，不符合現代農業經營理念。生產與市場相脫離，農戶盲目跟風，不利于國家的宏觀調控，難以做到農業規模化生產。

農業信息傳遞緩慢，農民無法及時掌握先進的農業技術、最新的農產品價格信息以及病害蟲防治信息，導致當下很多農民仍然生活在靠天吃飯的狀況之下。

4、農業環境污染嚴重。近幾年，私營企業的高速發展給社會帶來了巨大發展，而部分私營企業在創造價值的同時還對生態環境造成了巨大影響，其廢水、廢氣的不達標排放，污染了農業環境，造成生態惡化，嚴重影響了農業的可持續發展。另外，化肥、農藥和農膜等的大量使用也帶來了極其嚴重的農業污染。

二、解決措施

1、保護農業資源，提高資源使用效率。嚴禁非法占用耕地資源，保護農業用地。嚴格執行農村土地保護制度，嚴禁企業和個人非法占用耕地用作企業廠房建設和宅基地建設，開展農村危房改建及老宅翻新工作，幫助村民解決農村宅基地問題，保護好耕地資源。

河北省水資源缺乏，解決我省的水資源問題首先要轉變觀念，樹立農業可持續發展思想，摒棄重經濟輕生態的觀念，為子孫后代留下碧水藍天。可以開展全民節水運動，加強節水運動宣傳，做到節約用水從我做起；提高水資源利用效率，有步驟地實現企業用水的循環利用。

2、提高基礎設施水平和技術裝備水平。加大基礎設施建設的投入力度，加強水利設施建設，提高高標準農田的投資力度，大力發展節水灌溉技術，發展噴灌技術，同時加大對休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境政策的力度，增加農業基礎設施的補貼金額，加大農業政策的宣傳力度，發揮黨員的模范帶頭作用。制定完善相關的政策法規，發揮農村社會閑散資金對基礎設施建設的支持作用。

加大對農機的補貼力度，并且對資金不足的農民提供相應的貸款支持，加大農業機械化的推廣力度，部分地區可以采用先使用后付款的制度。各級政府發揮自身職能，加快新技術裝備的革新。

3、吸引人才，提高農村人口素質。提供相應的政策措施吸引人才，歡迎高素質農業人才回家創業，提供相應的貸款支持，加大對適度規模經營的優惠措施。

擴大職業教育范圍，鼓勵農村閑散人員參加職業教育培訓，并提供相應的職業規劃。將文化知識教育與農村實際情況相結合，提供相應的農業技術培訓，提供最先進的農業技術知識，最及時的農業信息。大力促進農村現代文化事業的發展，增加相應投入，建立鄉鎮文化站，農村書屋，公共閱覽室，擴大農村新文化、新技術、新思想的傳播途徑；開展農村技術下鄉活動，利用農閑時間提高農民技術水平；開展精神文明活動，掀起全民學習的高潮及熱情，提高農民整體的文化素質水平。

4、農業產業化經營。有步驟、規范的實施農村土地流轉，制定相應的制度措施，鼓勵實現土地的規模化經營，對規模經營主體提供相應的技術支持，有利于實現機械化經營，解放更多的勞動力。鼓勵青壯年承包土地，實行大規模規范化經營，同樣可解決農村留守老人及孩子無法完成的較為辛苦的農業生產的問題。

實現農業生產與市場經濟相結合，農業產業化經營有利于及時接受市場信息，根據市場信息開展相應的生產活動，制定完善的農業產業化經營制度。制定相應的保證金制度及保險制度，降低由于操作不善給農民帶來的損失，保證人們沒有后顧之憂。大力發展合作經濟，鼓勵農村合作社的發展，集中力量、集中資金更新農業技術及裝備，促進農業現代化的發展；鼓勵家庭農場的發展，實現農業專業化生產，提高產品質量，應用最先進的技術，提高糧食產量，提高農民生活水平；應用現代企業制度加強農村合作社及家庭農場的生產管理，做到生產有序，促進農業可持續發展。

5、治理生態環境污染，保護環境。加大對生態環境污染的治理力度，增加財政投入，下大力氣、大決心狠抓環境污染，對違規的排放廢水、廢氣、廢棄物的企業加大處罰力度，對嚴重違規的企業勒令整改，同時強制更新污水處理系統。對嚴格遵守環境保護的企業予以一定程度的優惠措施，同時可以授予其環境保護企業的標志，加大社會輿論對環境污染企業的譴責力度。形成全民監督的環境保護氛圍。

加大對環境保護的宣傳力度，普及先進的農業科學知識，做到杜絕農民濫用農藥、化肥、農膜對生態環境造成的破壞。大力發展生態農業,積極探索農業和畜牧業、農業和漁業相結合的新型高效生態農業模式,推廣節能減排和循環利用資源的農業技術。

（作者單位：清河縣農業局）