基層農(nóng)技推廣體系中存在的問題與對(duì)策

鄧花

（湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院后勤服務(wù)中心，長(zhǎng)沙 410125）

摘 要 農(nóng)技推廣體系是近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新課題，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)產(chǎn)種類及提升農(nóng)產(chǎn)品安全方面，均有著較好的效果。隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的逐步深入，問題日漸突顯，及時(shí)解決相關(guān)問題成為農(nóng)技推廣體系的關(guān)鍵所在。就基層農(nóng)技推廣體系存在的問題與對(duì)策展開探究，并總結(jié)出基層農(nóng)技推廣體系存在主要問題與相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；網(wǎng)絡(luò)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.085

1 農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀與問題

農(nóng)技推廣的目的，是幫助農(nóng)業(yè)更快地走向科學(xué)化與現(xiàn)代化發(fā)展的道路，通過(guò)結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量有一定的提升，使農(nóng)戶能夠利用合理的科學(xué)手段，提高農(nóng)戶的基本收入，將農(nóng)業(yè)發(fā)展面向現(xiàn)代化發(fā)展作為主要的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)下，農(nóng)技推廣主要存在著5個(gè)方面的問題，需要有關(guān)人員及部門逐一解決，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.1 農(nóng)技推廣體系問題

農(nóng)技推廣體系可分為兩個(gè)方面，首先是互聯(lián)網(wǎng)方面，要構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，使科學(xué)技術(shù)更好地融入農(nóng)業(yè)發(fā)展；其次是現(xiàn)實(shí)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)建立農(nóng)技推廣站，以拉網(wǎng)的形式，將農(nóng)技推廣進(jìn)行密集的普及，建立網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的農(nóng)技推廣聯(lián)合體。目前，農(nóng)技推廣體系面臨的主要問題是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與科學(xué)技術(shù)認(rèn)知不完善，大部分農(nóng)戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解較少，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展受到阻礙；同時(shí)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量較差，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重視程度較低，這也是導(dǎo)致農(nóng)技推廣體系受阻的主要原因，同時(shí)對(duì)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)技推廣的認(rèn)知不夠完善，也進(jìn)一步降低農(nóng)技推廣體系的普及[1]。

1.2 農(nóng)技推廣人員問題

因?yàn)槲幕⒌赜颉⒇?cái)政、民族等因素，在基層的農(nóng)技工作單位中工作人員的綜合素質(zhì)都不高，在農(nóng)技推廣工作實(shí)施中，農(nóng)技推廣人員缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致沒有看到農(nóng)技推廣的廣泛作用。許多地區(qū)進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心改革就是把原來(lái)的農(nóng)科站、水產(chǎn)站等重新組合，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，執(zhí)行原來(lái)各站的職能工作，并沒有從實(shí)質(zhì)上進(jìn)行改革，導(dǎo)致使成立服務(wù)中心原來(lái)的人員對(duì)其他業(yè)務(wù)不熟，還是只能進(jìn)行自己的工作。

1.3 農(nóng)技推廣技術(shù)問題

現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)存在著一定的矛盾，促使農(nóng)戶在科學(xué)技術(shù)的使用上，具有一定的困難，導(dǎo)致農(nóng)技推廣難以深入人心，農(nóng)技推廣技術(shù)不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展是主要問題，不僅不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，還極有可能降低農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)值，使農(nóng)戶的基本權(quán)益與收益收到損害。我國(guó)各地區(qū)存在著明顯差異，以湖南省為例，湖南省屬于內(nèi)陸沿海地區(qū)，主要的種植以水產(chǎn)品為主，如要有效地進(jìn)行農(nóng)技推廣，需要研究出符合湖南地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使其能夠被農(nóng)戶有效利用。

1.4 農(nóng)技推廣條件問題

當(dāng)前，農(nóng)技推廣條件問題也不同忽視，大部分設(shè)備較為陳舊，農(nóng)技推廣始終保持在較早的推廣環(huán)境中，無(wú)法根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行更新，導(dǎo)致其推廣受到嚴(yán)重的阻礙。農(nóng)技推廣要符合現(xiàn)代發(fā)展的要求，秉承科技為先的理念，做到與時(shí)俱進(jìn)，但當(dāng)下諸多的農(nóng)技推廣卻無(wú)法做到以上幾點(diǎn)，進(jìn)一步拖慢了農(nóng)技推廣的步伐。

1.5 農(nóng)技推廣資金問題

農(nóng)技推廣的資金有限，加深了農(nóng)技推廣問題的嚴(yán)重性，部分農(nóng)技推廣需要在多個(gè)地區(qū)同時(shí)開展，而有限的資金限制了農(nóng)技推廣的進(jìn)行，使推廣效率大打折扣，難以達(dá)到農(nóng)技推廣的預(yù)期目標(biāo)。作為最核心的影響要素，資金問題始終是多年來(lái)困擾農(nóng)技推廣的主要因素，各地區(qū)對(duì)于資金的需求各不相同，相對(duì)湖南等水產(chǎn)品農(nóng)業(yè)豐富的地區(qū)，需要消耗的農(nóng)技推廣資金相對(duì)較多；同時(shí)，由于地形復(fù)雜，類似湖南等內(nèi)陸型沿海省份，農(nóng)業(yè)種植種類較多，農(nóng)技推廣難度也隨之增大，資金成本必然有所增產(chǎn)，因而加強(qiáng)農(nóng)技推廣必須首先需要解決資金問題。

2 解決農(nóng)技推廣體系存在的問題的有效途徑

農(nóng)技推廣體系存在的問題，可通過(guò)多種途徑進(jìn)行解決，單一的方式無(wú)法有效解決農(nóng)技推廣體系存在的問題，農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的開端，需要堅(jiān)持走科技興農(nóng)的基本路線，將農(nóng)業(yè)技術(shù)與科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)村收入提供便利條件。

2.1 建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度

調(diào)整現(xiàn)有管理體制，實(shí)行基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物權(quán)歸市級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門管理，實(shí)行主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民代表三方考核，考評(píng)結(jié)果直接與人員晉升、職稱評(píng)定等掛鉤，把農(nóng)技推廣人員從其他兼職崗位中徹底解脫出來(lái)，以有利于農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作的開展和人員管理。

2.2 建造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣園區(qū)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣園區(qū)的建立不容小覷，其目的是使更多農(nóng)戶能夠?qū)r(nóng)技推廣體系有更為良好的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)技推廣體系處于良性發(fā)展的循環(huán)，從整體上提高農(nóng)技推廣體系的普及度，通過(guò)技術(shù)與產(chǎn)品的展示，讓農(nóng)技推廣技術(shù)更深入人心，有利于農(nóng)技推廣體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 健全農(nóng)業(yè)技術(shù)教育體制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知度

農(nóng)技推廣體系應(yīng)建立完善的教育制度，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)，使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)有充分了解，將農(nóng)技推廣體系更清晰地呈現(xiàn)在農(nóng)戶面前。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)與了解，讓農(nóng)戶認(rèn)清農(nóng)技推廣體系的優(yōu)勢(shì)，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的概念與印象不再模糊，利用一傳十，十傳百的方式，使更多農(nóng)戶參與到農(nóng)技推廣體系中來(lái)，真正做到讓農(nóng)戶受益其中，收獲其中。

2.4 開放農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)

近階段的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)存在著一定的壟斷機(jī)制，相關(guān)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也難以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，因此需要將農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行開放化發(fā)展，使技術(shù)不再受到壟斷的影響，從源頭上打擊農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)的壟斷機(jī)制，建立適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.5 開發(fā)符合區(qū)域發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)

雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與使用，存在一定的共通性，但卻不能滿足特殊地理環(huán)境的需要，我國(guó)幅員遼闊，可用于耕種的土地更是不計(jì)其數(shù)，各地區(qū)對(duì)土地耕種要求略有差別，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)有著本質(zhì)上區(qū)別，因此必須開發(fā)出各地區(qū)實(shí)際發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的溫度、濕度、氣候條件及土壤等因素，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研究與開發(fā)，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)技推廣體系的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)發(fā)展始終是我國(guó)的根基所在，對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展均產(chǎn)生積極影響，做好農(nóng)技推廣體系是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平的有效途徑，擇優(yōu)選擇適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，將科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)緊密結(jié)合，是農(nóng)技推廣體系的主要發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)階段，雖然的農(nóng)技推廣體系存在著一定的問題，但主體結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向仍然穩(wěn)定與正確，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)的積累，農(nóng)技推廣體系存在的問題必將得到有效解決，農(nóng)技推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展的大浪潮中，也必然成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣和平，孟俊杰.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及改善對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2007（5）：61-64.

（責(zé)任編輯：趙中正）