新型農村養老保險前進的困境

摘 要：2009年9月1日，國務院發布了《國務院關于開展新型農村養老保險試點的指導意見》，確定從2009年起開展新型農村養老社會養老保險試點。但養老保險的試行并不是一帆風順的。就目前來看繳費主體農村居民缺乏對養老保險正確的認識，絕大多數農民仍然對養老保險的繳費標準、籌資模式、養老保險的重大意義存在錯誤認識，致使農村居民對養老保險費用的繳納不積極，成為阻礙農村養老保險的進一步進的原因，分析原因促進農村養老保險的發展，進而推動整體養老保險向前邁進。

關鍵詞：農村養老保險 繳費主體 困境 原因

新中國成立之后，相繼建立了機關事業單位養老保險、城鎮企業職工基本養老保險制度，城鎮的養老得到了長久的發展。而值得關注的是，在市場經濟體制實行之前我們一直實行國家—單位繳費模式，農村居民被忽視在體制之外，可是時至今日農村養老問題卻日益突出。起步晚，發展時間短已經成為阻礙農村養老保險快速發展的因素，通過實踐調研越來越發現農村居民對養老保險相關內容并不了解，不確定促使疑惑顧慮的產生，導致農村居民參保積極性不高。這一因素目前已經成為阻礙農村養老保險的巨大因素。本論文主要從繳費主體來分析目前我國養老保險遭遇的困境并找出解決問題的對策。

一、從繳費主體看阻礙農村養老保險發展的問題

1、農民對養老保險的認識不夠。現在比較尷尬的一個情況是，很多農民并不了解這個新型的農村養老保險政策，不知道需要交多少，交多長時間，怎么交，更不了解自己交了錢，能得到什么樣的保證，會有什么樣的收益，致使廣大農民產生疑惑，更害怕交了錢得不到保障。現在有關部門的許多宣傳工作有許多不到位的地方，以至于很多農民根本就不知道這個政策，更不從談起交錢和參與了！

2、交保險的錢太多，擔心養老保險不能回本。農村養老保險需要到（60歲）以后才能領取了，不管是分期還是一次性繳納了15年的錢，很多農民擔心本錢拿不回來，而且交養老保險的錢太多。了解養老保險政策的人都知道，保險是分檔次的，多繳多得，總共分給100-1500之間，總共12個檔次，十五年繳下來，也是一筆不小的數目，雖然農村經濟得到了較快的發展，但農村居民的生活水平仍不是很高，對于窮怕了的農村人來說這仍然是一筆不小的開銷，特別是一些老人，與其繳很多錢上保險，還不如留給自己養老過日子來的靠譜。在需要錢的時候，也可以應急。

3、養老金不安全，對保險這事信不過。養老保險對于農民來講，也是一筆不小的支出。要是交了錢到時候領不到錢該怎么辦，而且在農村城市騙保比比皆是，誰又能確保這次買了保險最終能到自己手上嗎，農村經濟不斷發展但是農民仍然是靠辛苦種地或者是外出打工辛苦掙下的血汗錢，農民賺錢不容易，本來就很難拿出錢，不是不愿意交，只是心里沒底不敢隨便交，害怕萬一打水漂，自己的血汗錢就付之東流。

4、養兒防老的觀念仍然根深蒂固。許多老人談到以后都說要靠自己的子女，然而現在年輕人負擔也很重，在農村很多地方要花錢，看病、孩子上學和孩子結婚。尤其是結婚這是很多父母的心頭病，現在農村天價彩禮事情層出，相較于養老保險，農民更愿意在這上面花錢。

5、 繳納保險類別的的增多，同時看不到養老保險長久性。農村居民需要繳納的社會保險類別增多，不僅要繳納農村養老保險，還需要繳納新型農村合作醫療保險，且新型農村合作醫療保險繳費金額逐年提高，2017年每人每年就需要繳納170元，已經使有些農民不堪重負。廣大農民只能看到當前利益，農村合作醫療繳納的費用可以及時使用，但養老保險由于其承諾與兌現之間的間隔時間時間較長，農民看不到其長久的收益性。

二、從繳費主體角度找出解決問題的方法

1.有關部門加緊宣傳教育。相關部門按照國家下發的相關政策，進行制定政策宣傳規劃，制定具體宣傳規劃周期，力求使農村居民從總體明白農村養老保險的具體政策制度。逐步宣傳農村養老保險的繳費方式、養老保險的繳費檔次、養老保險的基金構成、養老保險的繳費時長等相關必備知識。做到第一步消除農村居民的疑惑。同時向農村居民詳細講解養老保險的功能以及其重要性，使農村居民能正確認識農村居民養老保險，進一步引導農民接受養老保險。

2.對農村居民進行知識教育。開展農村學習活動，將科學知識進一步帶入農村，使農村中老年居民改變落后封建思想，接受自己負擔一部分養老保險的思想，不僅僅依靠子女養老。了解并接受我國人口老齡化的現實情況，養老負擔日益加劇。向廣大農民具體講解對個人與社會的功能和好處，參加農村養老保險有利于減輕年輕人的養老壓力，減輕年輕人的負擔；參加農村養老保險有利于為自己的老年生活添一份保障；參加農村養老保險有利于保證勞動力的再生產，勞動力群體正常代際更替；參加農村養老保險有利于國家和社會長期穩定發展。

3.政府提高公信力。許多農村居民不愿意繳納養老保險很大一部分原因是因為繳納周期較長，害怕收不回來。目前政府現在多數將個人賬戶資金用于發放養老保險，導致個人賬戶資金多數為空，隨著老齡化趨勢越來越快，需要發放養老金的人群不斷增多但繳納保險的人數卻增長相對緩慢。面對這種現狀政府應及時補充個人賬戶資金，并公開透明，消除農民顧慮。

作者簡介：王亞娟，女，漢族，河南濮陽，學生，本科，主要研究方向社會保障制度與社會保險政策。