普通高校國防教育課程問題探析

張艷群

摘 ? ?要： 高校國防教育課程作為本科生的必修課，對培養(yǎng)學生的愛國主義精神、增強國防觀念具有重要意義。當前，高校國防教育課程在課程目標、課程內(nèi)容、課程實施方面均存在一些問題，影響了高校國防教育教學質(zhì)量，應采取以下措施進行教學改革：重塑課程目標，突破傳統(tǒng)安全觀教育目標的藩籬;調(diào)整教學內(nèi)容，實現(xiàn)教學內(nèi)容現(xiàn)代化;完善相關制度，保證國防教育課程有效實施;豐富教學手段，實現(xiàn)教學形式多樣化。

關鍵詞： 國防教育 ? ?課程目標 ? ?課程內(nèi)容 ? ?課程實施

高校國防教育課程是高校本科生的必修課。作為一門公共課，國防教育課程在我國高校開設的時間并不長。1984年我國頒布了第二部《兵役法》，之后一些軍訓試點院校陸續(xù)成立了軍事教研室，并開始了軍事理論教學，國防教育課程在許多高校逐漸成為學生的一門必修課。通過理論授課、軍事技能訓練、日常性的國防教育活動等措施對大學生開展國防教育。整體來講，這門課程已逐漸步入了制度化、規(guī)范化的軌道。在充分肯定國防教育課程在高校人才培養(yǎng)中的積極作用的同時，還應看到，當前高校國防教育在課程目標、課程內(nèi)容及課程實施方面均存在著一些問題。

一、普通高校國防教育課程問題分析

（一）課程目標定位存在偏差。

高校國防教育課程教學大綱最早頒布于1994年，后經(jīng)兩次修訂，2006年教育部、總參謀部、總政治部最新修訂的大綱規(guī)定：國防教育課程的教學目標是以軍事理論教學為重點，使學生掌握基本軍事理論與軍事技能，增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義、集體主義觀念，加強組織紀律性，促進綜合素質(zhì)的提高，為中國人民解放軍訓練儲備合格后備兵員和培養(yǎng)預備役軍官打下堅實基礎。對這一課程目標進行分析，可以發(fā)現(xiàn)以下兩個問題：

1.過度強調(diào)軍事教育，將國防教育簡單等同于軍事教育，未能體現(xiàn)國防教育的真正意義。國防教育與軍事理論事實上是兩個不同的概念。國防包含軍事，軍事只是實現(xiàn)國防目標、任務的主要手段之一，處在被包含的地位[1]。將國防教育簡單等同于軍事教育，將影響高校、大學生對于國防教育的接受度，制約高校國防教育的長遠發(fā)展。

2.該課程目標以培養(yǎng)傳統(tǒng)安全觀為導向，注重軍事理論的傳授、軍事技能的培養(yǎng)，這樣的課程目標與新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)和高校育人目標存在一定的偏差。在以經(jīng)濟建設為中心、國家安全問題日益復雜、非傳統(tǒng)安全威脅日益突出的新時期，高校培養(yǎng)的人才應是具有綜合安全觀的復合型人才。

（二）課程內(nèi)容設置不合理。

《普通高等學校軍事課教學大綱》規(guī)定：國防教育課程分軍事理論教學和軍事技能訓練兩個環(huán)節(jié)，其中軍事理論教學包括國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事思想、中國國防、軍事高技術和信息化戰(zhàn)爭五部分內(nèi)容，軍事技能訓練包括條令條例教育與訓練、輕武器射擊、戰(zhàn)術和軍事地形學。可以看出，高校國防教育課程內(nèi)容存在以下幾個問題：

1.課程內(nèi)容邏輯性差，分量重。目前，教學大綱上的五大模塊內(nèi)容之間的內(nèi)在關聯(lián)并不緊密，基本不存在嚴格的邏輯遞進關系，因此高校國防教育課程內(nèi)容在很大程度上存在著內(nèi)容廣泛卻不夠系統(tǒng)的問題。其次，教學內(nèi)容分量重，難以在規(guī)定課時內(nèi)完成。內(nèi)容相當于軍事教育中的幾門課程，而在高校國防教育課程中卻要求2-4個學時完成。

2.課程內(nèi)容未能與時俱進。作為素質(zhì)教育重要組成部分的國防教育，其目的是培養(yǎng)大學生的“大國防觀念”與國家安全意識[2]。然而，從高校國防教育課程的教學現(xiàn)狀來看，在教學內(nèi)容上還未反映國家安全內(nèi)容體系的變化。有關網(wǎng)絡安全、海洋權益、國家發(fā)展戰(zhàn)略等與國家安全緊密相關的內(nèi)容，在這門課程的教學過程中很少或完全沒有涉及。

3.軍事技能訓練難以施行。軍事技能訓練作為國防教育課程的重要組成部分，起到了很好的效果。但受制于學生安全、野戰(zhàn)部隊難以接受承訓任務等一系列制約，絕大多數(shù)普通高校的“軍事技能訓練”主要以隊列訓練為主，而戰(zhàn)術、實彈射擊與軍事地形學等方面越來越少涉及，野外拉練、生存等綜合訓練更是難以進行。再加上部分部隊派出的訓練干部和戰(zhàn)士素質(zhì)欠佳，與普通高校和大學生成長的要求尚存在一定的距離[3]。因此，本應起到正面效果的軍訓卻出現(xiàn)諸多負面收獲，背離了學生軍訓的初衷。

（三）課程實施不到位。

國防教育理論教學時數(shù)為36學時，學校在完成規(guī)定的學時外，應積極開設與國防教育相關的選修課和舉辦講座。在理論教學中，要注重理論聯(lián)系實際，掌握好深度和廣度，不斷改進教學方法和手段，確保教學質(zhì)量。然而，在實際教學過程中，國防教育課程的實施情況不盡如人意。主要存在以下兩個方面的問題：

1.課時數(shù)難以保證。據(jù)調(diào)查，一些學校認為，只要組織新生開展了軍訓就可以了，上不上理論課無關緊要。有的學校甚至認為，大學生的專業(yè)課時都難以保障，哪有什么時間開設國防教育理論課。有的甚至認為，要培養(yǎng)國防建設人才，有專門的軍事院校，普通高校在培養(yǎng)人才的問題上與軍事院校應有所不同，無需開設國防教育課程等[4]。少數(shù)高校即便開設了國防教育理論課，也未達到教學大綱中的課程要求標準，時間安排少于36課時。

2.教學方法過于單一。目前國防教育課均采用大班教學，講授法是主要的教學方法，這種方式通常以教師為主體，偏重于對知識的講授和灌輸，學生只是被動地接受知識，其積極主動性難以調(diào)動。雖然教師大都已經(jīng)采用了多媒體教學手段，但先進的教學手段并不等于教學方法的先進，許多教師課堂上的多媒體教學方式只是表現(xiàn)為簡單的“點擊”與“播放”PPT課件，原本很生動的國防戰(zhàn)略問題、大國關系問題卻使得學生時常感到枯燥乏味，難以達到理想的教學效果。

二、改進普通高校國防教育課程的措施

（一）重塑課程目標，突破傳統(tǒng)安全觀教育目標的藩籬。

當前高校國防教育課程目標基本是以傳統(tǒng)安全觀的培養(yǎng)為目標導向。傳統(tǒng)安全觀僅注重從軍事領域、政治領域維護國家的安全，而綜合安全觀則強調(diào)用聯(lián)系的、發(fā)展的思維來思考政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領域的一系列安全問題[5]。當前，我國傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，周邊不穩(wěn)定與不安全因素增多，海洋權益受到挑戰(zhàn)。培養(yǎng)大學生的綜合安全觀有助于大學生以發(fā)展的觀點、批判的視野思考國家安全問題，全面提高大學生國防素養(yǎng)。注重大學生綜合安全觀的培養(yǎng)既符合當前新軍事變革與信息化戰(zhàn)爭的根本要求，又符合我國國防建設的戰(zhàn)略目標，對于維護國家安全、捍衛(wèi)國家主權具有重要意義。

（二）調(diào)整教學內(nèi)容，實現(xiàn)教學內(nèi)容現(xiàn)代化。

高校國防教育課程內(nèi)容的建設要與時俱進，重視塑造大學生的戰(zhàn)略思維和全球視野。一方面，原有的軍事理論方面的內(nèi)容要做到與世界政治軍事密切相關，與現(xiàn)代科學技術緊密結合。對現(xiàn)行教材進行梳理，突出重點，刪減與時代發(fā)展不相適應的內(nèi)容，增加有關軍事科學技術發(fā)展和中外軍事理論研究的最新成果，比如，在軍事高技術這一部分，可以增加軍事新材料技術，虛擬現(xiàn)實技術，3D打印技術的軍事應用等，使軍事理論教學內(nèi)容更具時代特色，讓學生了解最新的軍事動態(tài)。另一方面，根據(jù)國際戰(zhàn)略形勢變化調(diào)整教學內(nèi)容，緊緊把握時代的脈搏和歷史發(fā)展的主軸。比如，增設國家傳統(tǒng)安全論、國家非傳統(tǒng)安全論、大國關系論、海洋安全等方面的教學內(nèi)容。通過調(diào)整和完善國防教育教學內(nèi)容體系，全面提高大學生的國防素養(yǎng)，培養(yǎng)大學生現(xiàn)代化的國防觀念。

（三）完善相關制度，保證國防教育課程有效實施。

在理論教學方面，要制定相關條例，確保國防教育課程的落實。在課時分布上，應將國防教育課程貫穿整個大學階段。除在第一學期集中軍訓時完成軍事技能和理論課程學習外，在其他各學期應開設國防教育課程。同時，國防教育理論課實行必修加選修的開課方式，這樣可以使學生在大學期間任何一個學期選修國防教育課程，有利于提高國防教育課程的選課率。同時，要加大選修課的開設力度，凡與國防教育有關的內(nèi)容均可開設選修課。

（四）豐富教學手段，實現(xiàn)教學形式多樣化。

在國防教育教學過程中，多采用啟發(fā)式、討論式等授課方式，讓學生成為主體，調(diào)動學生學習的主動性，提升國防教育的實效性。同時，結合教學內(nèi)容，要求學生完成形式多樣的課外作業(yè)。例如，課程論文、征文比賽等內(nèi)容，將國防教育教學從課內(nèi)延伸到課外，以增強教學效果。

此外，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術為高校開展國防教育拓展了新的途徑，與傳統(tǒng)教學方式相比，網(wǎng)絡教學具有開放性、直觀性等特點。高等院校可以建立國防教育網(wǎng)站，將課程內(nèi)容全部上網(wǎng)，使學生課后仍然可以自主學習教學內(nèi)容，彌補課堂教學時間的限制;此外，高校可以以國防教育網(wǎng)站為依托，拓寬國防教育內(nèi)容，宣傳國防教育法規(guī)、國防歷史知識、國防動態(tài)等內(nèi)容，實施全方位的國防教育。

參考文獻：

[1][3]陳波，王沙騁.普通高等學校國防教育面臨的困境、問題與對策[J].高等教育研究學報，2011，04：88-90.

[2]中央國家安全委員會第一次會議召開·習近平發(fā)表重要講話[EB/OL].中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/xinwen/2014-04/15/content_2659641.htm，2014-4-15/2016-6-19.

[4]何慶文，康玉唐.普通高校國防教育課程設置與保障[J].國家教育行政學院學報，2008，01：34-38.

[5]李科.高校國防教育課程教學的問題及改革措施探析[J].教學研究，2014，03：77-80.