臺(tái)情報(bào)機(jī)構(gòu)“全體動(dòng)員”防“共諜”

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　崔明軒

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文上任后宣稱(chēng)要重建反情報(bào)系統(tǒng)，“調(diào)查局”因此草擬“國(guó)家保防工作法”，引發(fā)重蹈“戒嚴(yán)”時(shí)期“白色恐怖”的質(zhì)疑。

“保防法”草案共31條，把保防工作分成三部分，“軍中保防”“機(jī)關(guān)保防”和“社會(huì)保防”，其中臺(tái)當(dāng)局由“行政院長(zhǎng)”任召集人，各縣市設(shè)“地區(qū)保防工作會(huì)報(bào)”，由縣市長(zhǎng)任召集人。據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，在各級(jí)政府機(jī)關(guān)設(shè)置的保防人員，可到可疑對(duì)象家查訪、通知到場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、查驗(yàn)身份以及帶往指定處所行政調(diào)查；替外國(guó)勢(shì)力發(fā)展組織者，最高可處7年以下有期徒刑，首謀量刑加重1/2。針對(duì)黑客入侵當(dāng)局機(jī)關(guān)網(wǎng)站的情況嚴(yán)重，“保防法”草案明定，機(jī)密敏感機(jī)關(guān)或重要民間企業(yè)須定期辦理資訊安全檢測(cè)與安全防護(hù)演練，屆時(shí)未辦理完成者，處10萬(wàn)元至100萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同）罰款；機(jī)關(guān)或企業(yè)如果懷疑辦公室遭竊聽(tīng)，“調(diào)查局”可協(xié)助辦理反監(jiān)聽(tīng)檢測(cè)。

“共諜”自然是“保防法”防范的重點(diǎn)。“調(diào)查局”稱(chēng)，境外敵對(duì)勢(shì)力、外國(guó)勢(shì)力、計(jì)算機(jī)黑客，甚至恐怖主義，全面性滲透臺(tái)灣機(jī)關(guān)或地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)臺(tái)灣安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，其中大陸針對(duì)臺(tái)灣“國(guó)防”“外交”和兩岸機(jī)關(guān)進(jìn)行情報(bào)搜集，“是最大境外敵對(duì)勢(shì)力滲透臺(tái)灣問(wèn)題”，2008年迄今雖偵破55起“共諜案”，仍只是冰山一角。自由電子報(bào)稱(chēng)，“國(guó)安局”原本就有檢舉所謂“共諜”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，最高獎(jiǎng)金500萬(wàn)元，有人靠此陸續(xù)賺走了近千萬(wàn)元獎(jiǎng)金。而一般民眾如果提供線(xiàn)索因而破獲“共諜案”，“國(guó)安局”一樣會(huì)頒發(fā)獎(jiǎng)金。

《聯(lián)合報(bào)》21日則提到，其實(shí)日本等西方勢(shì)力滲透臺(tái)灣的情形日益嚴(yán)重。以“保釣事件”為例，從早年“全家福”號(hào)漁船到近年“保釣”號(hào)，每次從漁港出海，日本都能事先精準(zhǔn)掌握出海人員的名單、臺(tái)灣“海巡署”護(hù)航艦艇與快艇數(shù)量，導(dǎo)致臺(tái)灣抵達(dá)釣魚(yú)島海域護(hù)漁時(shí)，多次被日本海上保安廳艦艇和偵察機(jī)包圍，甚至遭日方撞擊驅(qū)逐。報(bào)道稱(chēng)，由于“保釣”號(hào)并非每次出海前都發(fā)布新聞，因此“調(diào)查局”懷疑有內(nèi)鬼，明查暗訪后發(fā)現(xiàn)有日本人常在蘇澳漁港一帶活動(dòng)，用金錢(qián)吸收當(dāng)?shù)厝颂峁┏龊Ｇ閳?bào)。“調(diào)查局”統(tǒng)計(jì)，至少有十個(gè)國(guó)家在臺(tái)吸收間諜提供情報(bào)，“外諜在臺(tái)布建情況嚴(yán)重”。

去年8月，兩名外籍人士持香港護(hù)照，以觀光名義進(jìn)入臺(tái)灣，通過(guò)人頭租車(chē)后驅(qū)車(chē)到新竹某空軍基地外圍道路停靠，疑在車(chē)上用高科技偵防裝備，監(jiān)錄塔臺(tái)與飛行員對(duì)話(huà)術(shù)語(yǔ)和戰(zhàn)術(shù)代號(hào)。當(dāng)時(shí)因天氣悶熱，他們長(zhǎng)時(shí)間待在車(chē)上開(kāi)空調(diào)，因發(fā)動(dòng)機(jī)太吵，有民眾通報(bào)情治單位前往查緝，對(duì)方一見(jiàn)情況不妙立即驅(qū)車(chē)離開(kāi)。《聯(lián)合報(bào)》還透露，有歐美人士每逢臺(tái)灣“大選”就前往地方尋找意見(jiàn)領(lǐng)袖或政治明星“填寫(xiě)問(wèn)卷”，表面上是做民意調(diào)查，其實(shí)是收集情報(bào)，掌握島內(nèi)地方派系斗爭(zhēng)內(nèi)幕。

針對(duì)“保防法”草案通過(guò)后估計(jì)有數(shù)百名調(diào)查官進(jìn)駐各機(jī)關(guān)保防單位，臺(tái)“法務(wù)部”擔(dān)憂(yōu)，可能造成社會(huì)觀感不佳，人事員額及費(fèi)用爭(zhēng)取更有難度。民進(jìn)黨“立委”羅致政稱(chēng)，他曾詢(xún)問(wèn)前“國(guó)安局長(zhǎng)”楊國(guó)強(qiáng)“如有共諜在總統(tǒng)府周邊餐廳布建，或是透過(guò)來(lái)臺(tái)陸生在校園活動(dòng)，國(guó)安局是否有能力掌握？”楊國(guó)強(qiáng)坦言“沒(méi)辦法”，“顯然臺(tái)灣有很多保防漏洞，難以防范共諜滲透”。他認(rèn)為，現(xiàn)行法令對(duì)于涉嫌“共諜案”的退伍軍人和民眾的刑責(zé)過(guò)輕，登陸退役將領(lǐng)應(yīng)列為保防重點(diǎn)對(duì)象。

不過(guò)，島內(nèi)多數(shù)輿論擔(dān)心回到“戒嚴(yán)”時(shí)期。臺(tái)中主任檢察官李慶義21日稱(chēng)，“保防法”草案估計(jì)將調(diào)數(shù)百名調(diào)查員進(jìn)駐各機(jī)關(guān)保防單位，但島內(nèi)目前已有政風(fēng)人員進(jìn)駐各機(jī)關(guān)，職掌防范貪瀆這一塊，再設(shè)調(diào)查官進(jìn)駐，所能做的不是政治偵防又是什么？他直言，“這是開(kāi)民主倒車(chē)、違憲”。TVBS稱(chēng)，由于保防工作人員將分配在各機(jī)關(guān)，可能會(huì)編制在“調(diào)查局”，估計(jì)約需590人，每年經(jīng)費(fèi)新增12億元，加上草案賦予保防人員有攔查人車(chē)、約詢(xún)可疑對(duì)象、遇抗拒者使用強(qiáng)制力等手段，一度被擔(dān)心成為“東廠”。

香港東方日?qǐng)?bào)網(wǎng)稱(chēng)，“調(diào)查局”機(jī)構(gòu)將達(dá)到史上最龐大，屆時(shí)恐怕“共諜”還沒(méi)抓到，自己先甩不掉這些包袱，“勢(shì)必會(huì)遭受‘人二室復(fù)辟質(zhì)疑”。所謂“人二室”，指的是“人事室第二間辦公室”，管的是人事“地下業(yè)務(wù)”。文章說(shuō)，難保有心人不會(huì)以此作為打壓異己或職場(chǎng)霸凌的手段，久而久之產(chǎn)生“白色恐怖”，或根本“沒(méi)諜可防”，相關(guān)人員淪為講習(xí)或團(tuán)隊(duì)建設(shè)的帶隊(duì)講師。▲