中國(guó)可積極考慮加入TPP（一己之見）

王輝耀

自美國(guó)退出TPP后，其余11個(gè)TPP成員國(guó)計(jì)劃于3月在智利召開會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)中國(guó)、韓國(guó)參加，共商下一步應(yīng)對(duì)。澳大利亞總理特恩布爾、日本首相安倍晉三日前也公開對(duì)中國(guó)加入TPP表示歡迎。

面對(duì)這一新情況和特朗普“新政”帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，我們應(yīng)重視亞太國(guó)家對(duì)中國(guó)引領(lǐng)作用的期待，積極評(píng)估加入TPP的可行性。

首先，如果積極作為，加入TPP可能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新一輪紅利。中國(guó)貨物貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失，很多以貨物貿(mào)易為主的制造業(yè)已轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，對(duì)外投資和服務(wù)貿(mào)易的作用日趨重要。目前，中國(guó)的對(duì)外直接投資已超過(guò)來(lái)華投資，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)到60%。我們需要將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

TPP成員國(guó)遍布環(huán)太平洋沿岸的北美、南美、東亞、東南亞和大洋洲，同時(shí)包括制造業(yè)導(dǎo)向的國(guó)家和資源型國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。TPP協(xié)定除貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等傳統(tǒng)內(nèi)容外，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、臨時(shí)入境、國(guó)企改革、政府采購(gòu)、金融、發(fā)展、能力建設(shè)、監(jiān)管一致性、透明度和反腐敗等條款，是WTO和其他FTA條款難以突破的升級(jí)版。

加入TPP可推動(dòng)我國(guó)通信、軟件、銀行、保險(xiǎn)、咨詢、旅游、航空、貨運(yùn)等產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”，更好地保護(hù)我國(guó)技術(shù)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次，TPP協(xié)議框架已達(dá)成，在這方面較RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）有一定優(yōu)勢(shì)。TPP協(xié)議經(jīng)12國(guó)五年多一對(duì)一的談判正式簽署，經(jīng)過(guò)艱辛努力完成的幾千頁(yè)法文和達(dá)成一致的條款已相對(duì)成熟。TPP生效的條件之一是得到占成員國(guó)85%以上GDP的至少6個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，占整體GDP約60%的美國(guó)若退出，TPP將無(wú)法生效。中國(guó)若加入其中，可在現(xiàn)有條款基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整完善，改造TPP，促成TPP生效，激活TPP帶來(lái)新一輪的全球化紅利。

反觀RCEP由東盟十國(guó)于2011年發(fā)起，仍在談判過(guò)程中。東盟作為主導(dǎo)力量，其內(nèi)部還面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，日本、韓國(guó)、印度等國(guó)也不夠積極。同時(shí)，RCEP建立在開放水平差異較大的五個(gè)“10+1”自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)之上，主要針對(duì)的是市場(chǎng)準(zhǔn)入和供應(yīng)鏈融合問題，涉及服務(wù)貿(mào)易開放程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平較低，是較低版本的區(qū)域貿(mào)易安排。

再次，中國(guó)加入TPP有助于使其真正發(fā)揮多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交改善周邊地緣政治，推動(dòng)“一帶一路”的深入實(shí)施。中國(guó)是TPP成員國(guó)的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，共同利益廣泛。面對(duì)美國(guó)的退出，TPP其他成員國(guó)在仍對(duì)其抱有期望的同時(shí)，更加重視中國(guó)在亞太經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的重要作用。馬來(lái)西亞、新加坡、越南、文萊等TPP成員國(guó)也是“一帶一路”的重要沿線國(guó)家。

中國(guó)加入TPP，還有助推動(dòng)TPP與RCEP所有成員國(guó)間的對(duì)話與合作，使TPP與RCEP的實(shí)質(zhì)內(nèi)容相銜接，進(jìn)而吸引美國(guó)共同推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）建設(shè)，讓所有亞太地區(qū)國(guó)家都能從中受益，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，進(jìn)而更好地應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。▲

（作者是中國(guó)與全球化智庫(kù)【CCG】主任）