強化基層黨組織“五基”建設為企業黨建工作提供堅強基礎保障

陳長勇

中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）06-0289-01

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部 工作和戰斗力的基礎，基層黨組織工作開展情況，直接影響到黨的 凝聚力、影響力、戰斗力充分發揮。近年來，淮南礦業集團黨委堅 持以“五基”建設為抓手，堅持以提升組織力為重點，以保證基層 黨建工作正常開展為著力點，大力推進基層黨組織標準化建設，持 續夯實企業黨建工作基礎，著力提升基層黨組織建設制度化、規范 化、科學化水平，為企業健康可持續發展提供了堅強的組織保證。

一、優化基本組織

堅持頂層設計，把加強黨的領導和完善公司治理有機統一，推

動黨建工作要求納入公司章程，全面開展集團及二級子公司章程修 訂工作，進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位以及 黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等。以擴大黨 組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，嚴格落實“四個同步”要求， 突出務實、管用、有效，根據企業產業發展、生產經營需要，動態 調整黨組織設置，做到產業發展到哪里、黨的組織就建到哪里、黨 組織的作用就發揮到哪里。通過不斷健全完善基層組織體系，優化 組織設置，理順隸屬關系，實現基層黨組織應建盡建、設置規范、 調整及時、運行順暢。

在實際工作中要遵循有利于開展安全生產工作、黨員活動的原 則，不斷健全黨組織體系，靈活設置黨支部、黨小組。比如煤礦生 產 24小時3班倒的黨員，可以按照生產班次成立黨小組，既有利于 黨員參加組織生活，又能保證職工的休息時間。

二、建強基本隊伍

以增強基層黨組織整體功能為著力點，創新培養選拔機制，選

優配強基層黨組織領導班子和黨務工作人員。一是加強黨組織書記 隊伍建設。明確基層黨組織書記選用標準和任職資格，把熱愛黨務 工作，黨性強、業務精、作風正、愛職工的優秀人才選拔到基層黨 組織書記崗位，把基層黨組織書記崗位經歷作為培養選拔領導干部 的重要條件，堅決杜絕和著力扭轉安置型、過渡型、急用現轉型做 法。明確規定沒有黨務工作經歷、距法定退休時間不足 5 年的，不 得轉任黨組織書記。通過脫產培訓、以會代訓、以老帶新等多種方 式加強黨支部書記業務能力培訓，要求黨支部書記每年至少參加 1 次集中培訓，新任支部書記必須培訓上崗。二是優化基層黨組織班 子配置。堅持把黨支部書記、副書記崗位作為鍛煉干部的重要平臺。 明確規定，班子成員 4 人及以上的，設副書記兼行政副職，有意識 地選擇一批相對年輕、綜合素質較好的大中專畢業生放到副書記崗 位鍛煉培養。三是建立基層黨建專職組織員制度。為推進基層黨務 工作專業化、專職化，集團公司黨委專門為基層黨總支（支部）配 備近 400 名專黨建職組織員，協助黨組織書記抓好黨建工作，有力 解決基層黨建力量薄弱問題。發揮集團黨校培訓黨員干部主渠道作用，先后舉辦黨組織書記集中輪訓班、新任黨總支（支部）書記培 訓班、專職組織員培訓班，全面提升黨務干部素質能力。

三、健全基本制度

以推動基層黨組織工作規范化為著力點，制定出臺《關于推進

基層黨組織標準化建設的實施意見》及操作方案、任務清單，要求 基層黨組織認真落實責任，細化工作措施，精心組織實施，按照工 程化管理、項目化推進的要求，爭創標準化建設示范點。以推進基 層黨組織工作流程簡潔高效為著力點，先后編制印發了《基層黨支 部標準化建設實操手冊》，配套制定《黨支部集體領導（議事）制度》

《黨支部委員分工負責制度》《黨支部委員民主生活會制度》《“三會 一課”制度》《民主評議黨員制度》《黨費收繳使用管理制度》《發展 黨員工作制度》《黨風廉潔建設制度》《黨支部工作目標管理制度》

《黨務公開制度》等 10余項黨支部基本工作制度范本，進一步明確 黨支部標準化建設及黨支部設立、換屆選舉、發展黨員、“三會一課”、 評議黨員等業務流程和規范性要求，形成黨支部工作精細化管理、 規范化運作、持續化改進的良好運行機制，為黨支部開展工作提供 了基本遵循。

四、保障基本經費

集團公司黨委制定出臺了《黨建工作經費管理使用暫行辦法》，

集團按照不低于上年度職工工資總額的1%比例編制經費預算，各基 層單位根據集團下達的預算指標，編制本單位年度黨建經費預算， 納入企業管理費用稅前列支。要求各基層黨組織根據年度黨支部黨 建工作計劃，編制黨建經費預算，向上級黨組織申報黨建工作經費， 工作經費列支項目符合要求，審批程序規范，定期公示，實現了基 層黨組織有錢辦事、能辦成事。

建立黨建工作經費是為開展黨建工作提供基礎的資金保障，不 能用于豪華場館的建設等鋪張浪費行為，事事處處都要想著這些資 金的合理使用，代表了黨的形象，必須做到公正廉潔。

五、完善基本設施

堅持以建好用好管好活動陣地為著力點，按照“有支部標識，

有支部基本任務，有年度目標和重點工作，有組織機構圖，有委員 分工和職責，有黨旗和誓詞，有榮譽欄，有黨務公開欄，有書報， 有電教設施”的“十有標準”，扎實推進基層黨組織活動陣地建設。

通過推進活動陣地規范建設，豐富服務功能，健全管理制度，實現 了基層黨組織活動有場所、工作有條件，更好地滿足黨員活動和服 務職工群眾需要。

活動場所的建立，讓廣大黨員感受到有了真正的“家”，有利于 增強黨員的集體榮譽感和自豪感，大大提升了黨組織的形象?；鶎?黨支部通過有了“陣地”，也更加便于活動的開展，提升支部工作的 透明度，不斷向著標準化黨支部靠近。