解析全過程造價控制與管理在市政工程中的應用

祝杰

摘要：隨著經濟的不斷發展，社會在不斷的進步，自十九大以來，我國進一步加強了城市化建設的力度，穩步提升市政工程 項目的普及率，并提升市政工程的質量。作為國有的、為社會做貢獻、為人民服務的建筑設施，如道橋工程、鐵路工程以及 各種水利電力等等，為我們的社會提供了極大的便利。然而，為了保證項目的成本在工程擬定的合理范圍之內，令全過程造價 控制管理運用于市政工程中便顯得尤為重要。

關鍵詞：市政工程；工程造價；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）19-0248-01

引言

隨著當前我國市政工程項目的不斷發展，其規模一般都比較大，

涉及到的范圍也較廣，進而也就必然需要更多的資金投入，在具體 市政工程項目中切實做好造價管理也就顯得極為必要。結合市政工 程項目造價控制工作的落實，因為其影響因素是多方面的，表現在 市政工程項目的各個基本環節，如此也就更加需要切實圍繞著各個 基本階段進行詳細管控，力求市政工程造價控制能夠體現出較強的 全過程特點，貫徹落實全過程造價控制模式。

1 造價控制與管理的重要作用

我國自改革開放以來一直堅持以經濟建設為中心，大力發展生

產力，穩抓城市建設，提高城鄉占有率，一個國家的基本建設靠的 就是城市化基礎建設和公益性社會性的國家設施。而工程造價管理 又能大量的減少國家對于城市化方面的成本，使國家經濟更高效更 穩定的運行。我國隨著改革開放的潮流逐漸引入了工程造價控制與 管理這一概念，但是從近幾年的情況來看，我國市政工程普遍存在 著以下幾個問題：

1.1 工程結算期間發生投資超限問題

1.2 招標存在失誤

1.3 清單漏項

1.4 工程建設期間出現的工作交接不周全。

以上幾個問題往往導致了全階段工程造價控制管理的失控，最 終影響到竣工階段的結算，因此我們國家在當前階段不僅僅急需工 程造價類的人才，還要用一些非常規的手段使造價控制管理更好的 實施，并將全過程造價控制全面運用于市政工程項目中。

2 如何使造價控制與管理在市政工程中更好應

用

2.1 決策階段造價控制要點

在市政工程項目具體建設中，前期決策階段是比較重要的一環，

這種決策階段的造價控制對于后續整體市政工程造價控制具備較強 決定作用，影響也是多方面的。在前期決策階段中，做好市政工程 造價控制需要首先關注市政工程項目的施工范圍及其具體區域，詳 細勘察相關地形條件，了解后續施工建設中可能面臨的各類問題和 隱患，進而也就能夠對于造價方面的因素形成理想預判；此外，在 前期決策環節中，還需要重點分析市政工程項目施工建設的可行性，

除了考慮上述周圍環境方面的影響因素，還需要重點把握好對于施 工策略以及施工方案的分析，研究其是否能夠得到貫徹落實，對于 市民方面的意見也需要進行充分調查了解，如此才能夠確保其可行 性預判準確；當然，從經濟層面進行可行性分析更是必不可少的， 需要重點加強對于相關估算的處理，確保其準確度較高，能夠有助 于考慮全局資金需求狀況。

2.2 獎罰機制

當前的施工設計的單位采取的收費方式很大程度上決定了工程

造價管理的地位，確定了造價控制管理的重要意義。這兩種收費方 式往往成為各大企業撈錢的網子，是我國財產損失的一大主要原因 因為我國的施工單位采取的收費方式僅有按照工程造價收費以及按 照施工面積收費兩種收費方式。而這兩種收費方式在很大的程度上 與施工方的設計掛鉤，即與工程的規模有很大的關系。因此，往往 人們關注的都是施工的規模大小，設計方案的合理性很難被周全的 考慮進計劃內，因此國內出現故意大幅度擴建工程、大范圍開發土 地以提高工程造價的方式來大量獲取利益，在提高了國家工程建造 成本的同時，令市政工程大部分土地閑置，降低經濟運行使用效率。 這明顯不符合我國市政工程的相關要求。因此，筆者認為將一定的 獎懲機制加入施工過程中會對施工過程中的工程造價管理提供幫助。

首先要做的就是獎勵在保證原有工程完整基礎上的材料節約。根據國內外數據顯示，造成工程造價管理失控的一大誘因就是材料的浪 費問題。對材料進行有效的節約不僅僅對員工的素質提出了更高的 要求，還對施工的技術提出了新的要求，在促進員工工作積極性的 同時，更是激發了企業技術改良的積極性，而最重要的是材料浪費 的問題得以緩解，正所謂一石三鳥。懲罰機制其實不必說，就是懲 罰造價超支的企業。造價超支的企業都存在著以下幾個特點：工程 周期長、工程設計粗糙、工程耗資巨大、工程招收標紊亂。如果對 于造價超支提出更有力的懲罰機制就可以在根本上緩解工程造價超 支的問題。更有利于我們國家對市政工程的造價工程管理的實施。

2.3 工程實施階段

工程的主要成本基本都發生在工程實施階段，因為在工程實施

階段往往涉及多個技術手段的應用，多個技術手段的應用就關系到 多個組織職能的實施。因此在工程實施階段的工程造價管理是否有 效直接決定了該工程的工程造價是否被限制在標準之內，以下幾個 方面可以很好地對工程實施階段進行的工程造價管理提供幫助。第 一，及時發現問題。定時檢查實際值，并比較實際值與同標值，通 過分析實際值與通標志的差距，結合施工情況和技術應用情況，合 理分析施工方案，找出施工方案中的不足之處并及時向上級匯報， 如果出下問題的不是方案問題而是技術層面的問題，應及時更換相 關的技術手段，不要拘泥于一處，靈活解決問題。第二，發現施工 方案錯誤時，及時向上級匯報。如果施工方案本身就存在諸多不合 理的現象，當發現施工方案不合理時，應及時根據施工情況以及更 多的決策信息對原計劃進行調整，并對原有施工方案的所有信息進 行進一步的考量。第三，一定要落實材料供應端。如果在施工過程 中沒有出現技術上的問題時首先要考慮的就是材料供應端是否根據 原計劃所規定的量來供應材料，不科學的材料供應、材料供應端與 建設作業端對接工作的不完善都有可能引起造價超限的情況，因此 我們在材料供應方面一定要嚴格對照材料清單、嚴格對材料數量進 行清點。

2.4 竣工結算階段造價控制要點

對于市政工程項目的具體施工建設，相應竣工結算階段對于造

價控制工作的影響同樣也比較直接，需要切實加強造價控制管理。 在竣工結算階段中，應該切實做好最終實際成本和前期預算的詳細 分析，如此也就能夠明確出現造價失控的具體問題，有助于了解其 基本原因，進而也就能夠較好分析該問題是否能夠得到較好彌補， 盡量降低自身存在的損失威脅。基于此，在竣工結算階段中，應該 重點把握好對于各個資料文件的詳細分析，尤其是需要切實做好對 于前期投資估算文件、設計預算文件、工程變更文件以及合同文件 的重點分析，如此也就能夠借助于這些文件進行索賠等操作，盡量 挽回一些經濟損失。

結語

綜上所述，我國工程造價管理方式不夠成熟，現階段市政工程

施工過程中容易出現一些問題，一部分原因是工程造價缺少成本控 制，為了改善工程造價現狀，相關單位需要對工程造價工作人員進 行系統的培訓，提高工作人員的整體水平，提升工作人員的工作能 力，加強對工作人員工作效率的監督，有必要制定工程造價工作規 章制度，讓工程造價工作人員依照規章制度開展工作，從而提升市 政工程成本預算合理性，提高工程造價科學性，促進市政工程綜合 實力的提升。

參考文獻

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