工程造價管理中工程索賠的理論研究（2）

李淳淳

摘要：現如今，我國的經濟在快速的發展，社會在不斷的進步，由于建筑工程的施工規模不斷擴大，受外界環境的影響比較 大，為了保證工程造價管理工作得以順利開展，提升工程的總體施工質量，做好工程索賠管理工作非常重要，能夠有效降低 施工風險的發生概率，提高施工企業的市場競爭力。對于工程造價管理人員來講，在實際工作當中，要不斷改進原有的造價 管理模式，保證工程索賠問題得到妥善解決。鑒于此，本文主要分析工程造價管理中工程索賠理論，從而有效保障施工方與 業主方的合法權益。

關鍵詞：工程造價；工程索賠

中圖分類號：TU17 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）06-0231-01

引言

在工程造價管理中，索賠在工程建設領域發揮著重要的作用，

通過工程索賠可以合理減少風險帶來的各種損失。建筑施工企業是 高風險企業，隨著建筑市場的競爭日趨激烈，工程索賠事件日益增 多，當前建筑工程的造價管理，由于受傳統工程管理模式的影響， 使得工程索賠還存在著諸多亟待解決的問題。因此，研究工程造價 管理中工程索賠問題具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者對工 程造價中工程索賠問題進行了初步探討。

1 建筑工程索賠的內涵與分類

1.1 建筑工程索賠的內涵

建筑工程索賠是指在建筑承包合同履行的過程中，一方當事人

由于對方未能履行承包合同規定的責任和義務，或對方的行為讓當 事人的經濟受到損失、權益受到傷害，通過合法的程序要求對方進 行經濟補償或時間補償的行為。建筑工程索賠是一種正當的權益要 求，是業主和承包商之間相當普遍的、極其正常的合同管理業務。 引起索賠的原因可能是多方面的，業主的行為、設計的變更、合同 文件的缺陷、施工條件與施工方法的變化、國家相關政策與法規的 頒布、分包商違約、不可預見的因素等等，都可能導致建筑工程索 賠。

1.2 建筑工程索賠的類型

按照索賠當事人的不同，可以將建筑工程索賠分為：建筑企業

與業主之間的索賠、承包商與供應商之間的索賠、承包商與分包商 之間的索賠。但是在索賠問題中，絕大多數索賠發生在建筑企業與 業主之間，本文所討論的主要是建筑企業與業主之間的索賠問題。 按照索賠類別的不同，可以將建筑工程索賠分為費用索賠和工期索 賠。在工程項目索賠中，絕大部分屬于費用索賠，并且工期索賠一 般都是用費用索賠來代替的。按照索賠事件性質的不同，一般可以 將建筑工程索賠分為：工期延長索賠、不可預見因素索賠、工期變 更索賠、工期終止索賠、其他類型的索賠等。索賠的原因是很復雜 的，有些索賠是承包合同已經明確規定過的，即合同內索賠，按照 合同執行即可；但是對于那些合同中并未明確規定的索賠，建筑企 業應保留索賠的權利。

2 工程造價管理中工程索賠步驟

2.1認真填寫索賠意向書

對于工程中的承包商來講，需要在規定的時間內提出索賠要求，

因此，要認真填寫索賠意向書，一般情況下，承包商需要填寫多分 索賠意向書，分別送往有關單位，索賠意向書中的索賠項目如下： ①由于施工圖紙不合理而產生的索賠，結合相關法律法規能夠得知，

承包商需要在中標 28d 內，有權利了解工程設計圖紙內容，如果承 包商沒有在規定的時間內受到業主提供的圖紙，可以向業主方提出 索賠需求；②由于工程變更導致的索賠，在工程項目施工過程中， 由于外界環境出現變化，很容易出現工程變更，承包商可以提出相 應的索賠。除此之外，外界環境變動，也會引起索賠，由于業主方 沒有提前做好相應的準備工作，工程施工進度受外界環境影響比較 大，嚴重影響承包單位的正常施工，承包商可以向業主方提出索賠要求，業主方接受到承包商提出的索賠要求后，在及時處理。通過 認真填寫索賠意向書，能夠幫助承包商更好的保障自身的合法權益， 減少工程變更次數。對于承包商來說，要不斷提升自身的索賠意識， 正確認識工程索賠，準備相應的索賠材料，有效提升工程的總體效 益。

2.2索賠同期記錄

在工程索賠起始日期到終止日期之間，承包商要對索賠事件進

行合理的同期記錄，索賠同期記錄主要包括以下內容：①索賠事件 的發生原因與過程、工程施工現場的實際情況與施工周期延誤情況 等。②工程施工現場各項機械設備的使用情況，并準確記錄下各項 施工材料的使用量。由于索賠事件產生的損失，承包商不僅要進行 書面記錄，而且要合理保存施工現場照片與影像資料，保證索賠工 作得以順利開展。另外，承包商將索賠意向書遞交給有關部門后， 要在指定的時間內向工程中的監理人員遞交索賠事件的相關報告， 結合索賠事件的發展情況，準確記錄下索賠日期。對于工程中的審 核人員來講，收到承包商提出的索賠意向書后，需要在 28d 之內給 予回復，如果在 28d 內未給予回復，則認為該項索賠已經獲得認可。 對于承包方來講，要準備大量的索賠材料，并結合工程合同內容， 定期與工程中的監理人員溝通。

2.3最終索賠報告

工程造價管理中的工程索賠事件處理完畢后，承包商要在指定

的時間內向業主方提交索賠報告。一般情況下，承包商提交索賠報 告內容如下：①索賠依據，索賠的主要依據為合同，根據合同與相 關法律法規，合理確定索賠事項。②索賠申請表，結合索賠項目的 名稱，相關證明材料，確定索賠形式。③索賠意向書，并對索賠事 件進行有效說明，包括索賠事件的經過等。除此之外，工程最終索 賠報告還要包括大量的證明材料，如果索賠事件比較復雜，承包商 還要收集大量的索賠數據，結合索賠過程中可能出現的問題，制定 有效的預防對策，從根本上保證索賠過程中出現的問題得到有效解 決。工程索賠是工程造價管理的核心，要求相關工作人員詳細了解 施工圖紙內容，能夠根據工程施工現場情況，認真遵守相關制度， 開展科學的索賠管理工作。

結語

綜上，通過詳細分析工程造價管理中的工程索賠，能夠幫助承

包商與業主方更好的認識到索賠的重要性，推動我國建筑工程能夠 更加快速的發展。對于承包商與業主方來講，要結合工程施工現場 的實際情況，樹立正確的索賠意識，結合工程索賠過程當中可能出 現的問題，制定更加完善的解決方案，保證工程索賠管理工作得以 順利開展。

參考文獻

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