學(xué)校如何防治和減少校園欺凌和暴力

游延軍

校園，本該是一方凈土，文明的殿堂。然而，近年來，校園欺凌和暴力時(shí)有發(fā)生，給寧靜的校園蒙上了一層陰影。辱罵毆打、拍攝裸照、捆綁燙傷、械斗傷人……法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心的報(bào)告顯示，從2013年至今，有關(guān)校園欺凌和暴力事件的公開報(bào)道呈上升趨勢，其中包括斗毆、性侵、敲詐財(cái)物等。

是什么讓天真的孩子變成了“暴徒”？第一，法律意識(shí)的淡薄。據(jù)調(diào)查，多數(shù)孩子認(rèn)為自己未成年，無論做了什么事，都不用負(fù)法律責(zé)任。第二，社會(huì)“道德滑坡”。學(xué)生受社會(huì)上拜金主義、享樂主義等不良風(fēng)氣的影響，不能樹立正確的是非觀、價(jià)值觀。據(jù)調(diào)查，孩子的畢業(yè)留言冊(cè)上，同學(xué)們的近期心愿中超過四分之一是與金錢和物質(zhì)滿足相關(guān)的。第三，不健康信息的傳播。書籍、影視作品中的暴力場面，以暴制暴、拉幫結(jié)派的江湖規(guī)矩，潛移默化地危害廣大青少年的身心健康，形成用暴力解決沖突、矛盾的習(xí)慣和行為模式。據(jù)調(diào)查，目前校園欺凌事件中的一些施害青少年的行為就是對(duì)暴力場面的效仿。第四，不健全的人格心理。一些青少年心理狹隘、自私、唯我獨(dú)尊，看誰不順眼就教訓(xùn)誰。一些孩子不思學(xué)習(xí)，把獲取金錢當(dāng)作一種自我證明的手段，甚至用暴力手段敲詐勒索同學(xué)，模仿成人吃喝玩樂、打架斗毆。第五，家庭教育的欠缺。家庭暴力在學(xué)生的心靈中播下暴力的種子，他們往往通過欺凌弱小來釋放壓抑，獲取一種心理上的平衡。一些家長“寧做狼，不做羊”、“不能吃虧”、“不受欺負(fù)”的觀念，不僅使孩子遇到問題時(shí)傾向于用暴力方式解決，同時(shí)也讓校園里一些原本稀松平常的“磕磕碰碰”，被上升到不可調(diào)和的程度。

筆者認(rèn)為，預(yù)防校園欺凌和暴力，首先應(yīng)建立“三個(gè)機(jī)制”：第一，建立校園周邊環(huán)境控制機(jī)制。目前我國校園周邊環(huán)境普遍較差，有網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、流動(dòng)小商販等。學(xué)校要主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、公安（派出所）、城管、文化、衛(wèi)生、村委會(huì)（居委會(huì)）等進(jìn)行檢查整改，清理校園周邊環(huán)境，對(duì)校園周邊的危險(xiǎn)人員進(jìn)行管控，消除治安隱患，營造良好安全的校園周邊環(huán)境，并將這種管理常態(tài)化。第二，建立情報(bào)搜集和通報(bào)機(jī)制。在日常防范工作中，學(xué)校要建立和健全“安全信息網(wǎng)”，廣泛地收集情報(bào)信息資料，對(duì)渉校矛盾、學(xué)生糾紛、周邊治安狀況、社情民意輿情等了如指掌，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和可能形成極端事件的苗頭傾向，及時(shí)通報(bào)預(yù)警，將苗頭扼殺在萌芽之中。第三，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。學(xué)校要對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件做出不同的預(yù)案，建立建全校園突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

其次，還應(yīng)落實(shí)“五項(xiàng)制度”：第一，“一崗雙責(zé)”制度。學(xué)校的每個(gè)教職員工，既要對(duì)自身業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)本職范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全工作負(fù)責(zé)?！耙粛忞p責(zé)”不能停留在紙上，要一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，貫徹在安全管理的每個(gè)細(xì)節(jié)中。崗位責(zé)任人因失職或違規(guī)、疏于管理、未恪盡職守等情況，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二，安全教育制度。學(xué)校要把安全教育作為教學(xué)工作的重要內(nèi)容來抓，做到有主管、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有總結(jié)、有考核。主管部門要利用校會(huì)、集會(huì)、板報(bào)、櫥窗、廣播、LED顯示屏等宣傳安全知識(shí)，開展安全教育專題辯論賽、知識(shí)競賽、安全教育演講賽、安全演練等活動(dòng)，使師生的安全意識(shí)得到加強(qiáng)、自救能力得到提高。班主任應(yīng)把安全教育課作為對(duì)學(xué)生安全教育的重要陣地，做到有計(jì)劃、有教案、有心得。第三，值班巡邏制度。學(xué)校要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)班、教職工值班三級(jí)分工、老師值班與班主任值班相配合的工作制度。值班人員定時(shí)或不定時(shí)對(duì)校園內(nèi)部各“部位”，尤其是重點(diǎn)要害“部位”進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查安全隱患，制止教育教學(xué)活動(dòng)中的不安全行為。第四，懲處教育制度。根據(jù)我國法律規(guī)定，不滿14周歲的未成年人不會(huì)被追究刑事責(zé)任，滿14周歲不滿16周歲的，也只有8種嚴(yán)重犯罪才會(huì)被追究刑事責(zé)任。由于年齡原因，很多孩子實(shí)施校園欺凌卻不會(huì)受到懲罰，這容易使他們形成“藐視法律”的心態(tài)。教育部日前聯(lián)合多個(gè)部委印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件，強(qiáng)化教育懲戒威懾作用。對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責(zé)令家長或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為，必須依法從重懲處。第五，學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育制度。學(xué)校要召開家長座談會(huì)，建立家長委員會(huì)，開辦家長學(xué)校，反映學(xué)生在校情況，協(xié)調(diào)學(xué)校和家庭之間的關(guān)系，提高家長教育子女的水平，強(qiáng)化家庭教育基礎(chǔ)地位，全面提高家庭教育水平；依法落實(shí)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，避免家長對(duì)孩子放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。學(xué)校加強(qiáng)與社會(huì)宣傳部門的聯(lián)系，開展有益學(xué)生身心健康的活動(dòng)；政府要加強(qiáng)德育基地建設(shè)，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

防治校園欺凌和暴力是一個(gè)系統(tǒng)性工程，只有全社會(huì)共同行動(dòng)起來，切實(shí)貫徹教育部印發(fā)的《意見》，才能最大限度地防治和減少校園欺凌和暴力事件的發(fā)生。