讓刑罰成為反腐成效“固化劑”

陳妍茹

【摘要】我國(guó)反腐敗工作在取得一定成效的同時(shí)，如何防止反腐敗成效的倒退甚至是反彈至關(guān)重要。反腐敗工作的常態(tài)化，以及紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)工作方式的創(chuàng)新都是保障反腐敗工作成效積極推進(jìn)的有力措施。在反腐敗工作中，同樣不能忽視刑罰對(duì)反腐敗工作成效固化的積極意義。

【關(guān)鍵詞】刑罰 反腐 成效 【中圖分類號(hào)】D916.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨和政府歷來重視反腐敗工作，尤其在黨的十八大后，反腐敗的力度與強(qiáng)度可謂空前強(qiáng)大。我國(guó)反腐敗在取得“拍蒼蠅”和“打老虎”雙重成效的同時(shí)，仍有不少質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為現(xiàn)階段是反腐敗風(fēng)聲緊的時(shí)候，風(fēng)雨過后，總有反腐敗工作松懈的時(shí)候。因此，從刑罰的視角下對(duì)反腐敗工作的成效進(jìn)行分析實(shí)屬必要。承擔(dān)刑事責(zé)任即施以刑罰，對(duì)反腐敗工作的固化具有至關(guān)重要的作用。

刑罰的嚴(yán)厲性保障反腐成果的鞏固

世界各國(guó)都制定其刑事法律制度，我國(guó)也不例外。刑事執(zhí)行措施與生俱來地具有嚴(yán)厲性，這是其他法律責(zé)任形式所不具有的。刑事執(zhí)行措施的嚴(yán)厲性，使得我國(guó)已經(jīng)取得的反腐敗成效得以鞏固，也使得未來的反腐敗工作可以持續(xù)順利的開展。

刑罰執(zhí)行措施具有嚴(yán)厲性。相較于其他法律責(zé)任而言，刑罰執(zhí)行措施最為嚴(yán)厲。刑罰的嚴(yán)厲性不僅表現(xiàn)在剝奪生命權(quán)利的死刑措施方面，還表現(xiàn)在對(duì)人的自由權(quán)利，以及財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制方面。針對(duì)嚴(yán)重的貪污受賄犯罪行為，我國(guó)《刑法修正案（九）》設(shè)立了終身監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施。終身監(jiān)禁作為刑罰的執(zhí)行措施，針對(duì)貪污、受賄等罪行極其嚴(yán)重的犯罪行為，在判處死刑緩期執(zhí)行兩年期滿，依法減為無期徒刑后，不得減刑、假釋。民眾俗稱終生監(jiān)禁為“把牢底坐穿”執(zhí)行措施，可見其嚴(yán)厲程度。實(shí)踐中，因貪污受賄等犯罪行為被施以刑事處罰后，往往伴隨的是剝奪政治權(quán)利以及開除公職。因此，刑罰的嚴(yán)厲性體現(xiàn)在諸多方面。

刑罰的嚴(yán)厲性實(shí)現(xiàn)反腐成效的固化?，F(xiàn)階段，我國(guó)反腐敗工作已經(jīng)取得階段性成果，社會(huì)民眾對(duì)黨和國(guó)家反腐敗工作的信心日益劇強(qiáng)，國(guó)家公務(wù)人員在履行職責(zé)的過程中更加廉潔奉公，反腐敗工作持續(xù)進(jìn)行，這些都是我國(guó)反腐敗工作取得的成效。針對(duì)我國(guó)已經(jīng)取得的反腐敗工作成效，實(shí)現(xiàn)反腐敗成果的固化，保障反腐敗成效不反彈、不逆轉(zhuǎn)至關(guān)重要。分析反腐敗工作取得的成效，不難發(fā)現(xiàn)刑罰措施是促使反腐敗成效鞏固的重要原因。刑罰具有的嚴(yán)厲性，促使犯罪主體在實(shí)施貪污受賄違法犯罪行為時(shí)不得不面臨犯罪成本的計(jì)算問題。當(dāng)貪污受賄違法犯罪行為的成本大于其因?yàn)樨澪凼苜V違法犯罪行為的收益時(shí)，往往選擇放棄貪污受賄違法犯罪行為。正是由于刑罰的嚴(yán)厲性，達(dá)到對(duì)反腐敗成效的鞏固。

刑罰的懲戒性促使腐敗分子自我改造

刑罰的懲戒性是其他法律責(zé)任形式所不具有的，通過限制人身自由甚至是剝奪人身自由，已達(dá)到對(duì)貪污腐敗分子的懲戒。究其貪污違法犯罪行為發(fā)生的原因，有外力的作用，更重要的是貪污腐敗分子自身信念的淪喪，其價(jià)值觀與人民群眾發(fā)生背離。刑罰通過懲戒功能，促使腐敗分子完成自我價(jià)值的重塑。

刑罰具有懲戒功能。刑罰具有極強(qiáng)的嚴(yán)厲性，極重的懲戒性。對(duì)犯罪分子施以刑罰，一方面是刑罰的功能所在，另一方面促使犯罪分子完成自我改過自新，并將其經(jīng)歷予以警示他人。刑罰的懲戒功能體現(xiàn)在貪污受賄犯罪行為發(fā)生前，國(guó)家公務(wù)人員出于對(duì)刑事執(zhí)行措施的懼怕，在刑罰壓力下做到忠誠(chéng)廉潔。在貪污賄賂犯罪行為發(fā)生后，通過刑罰的懲戒功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)貪污腐敗分子的刑事懲罰。

刑罰的懲戒性實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗分子的重塑。貪污腐敗行為給國(guó)家和人民的利益造成重大損失，黨和國(guó)家一貫支持從嚴(yán)治黨，絕不姑息一切貪污腐敗行為。十八大后，中央更是加大了反腐敗工作的力度與強(qiáng)度。在加大反腐敗工作的過程中，利用刑罰執(zhí)行措施實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗分子的制裁尤為重要。對(duì)腐敗分子施以刑罰，是其犯罪行為應(yīng)當(dāng)承受的法律后果要求的體現(xiàn)。貪污腐敗分子在違法犯罪行為發(fā)生后的訪談?dòng)涗浿?，往往?huì)對(duì)其行為予以反思，并警示后人，在反思與警醒的背后，實(shí)現(xiàn)腐敗分子自我價(jià)值的重塑。

刑罰的教育性實(shí)現(xiàn)反腐成效惠及于民

刑罰具有教育功能，強(qiáng)調(diào)刑罰除了實(shí)現(xiàn)犯罪主體自我反省與改造之外，還促使犯罪行為主體實(shí)現(xiàn)教育目的。刑罰的教育性，既體現(xiàn)在對(duì)貪污腐敗分子的教育改造方面，也體現(xiàn)在對(duì)其他國(guó)家工作人員的行為規(guī)范教育中。通過刑罰的教育功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗行為的預(yù)防。

刑罰具有教育功能。雖然刑罰的教育功能一直受到理論界的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，但是實(shí)踐中刑罰發(fā)揮教育功能毋庸置疑。在貪污腐敗犯罪行為中，刑罰教育功能的對(duì)象是服刑人員。服刑人員通過在服刑場(chǎng)所接受的再教育與學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其自我行為的認(rèn)知。與此同時(shí)，通過對(duì)服刑人員的訪談以及其他形式的報(bào)道記錄，向社會(huì)公眾傳播其貪污受賄犯罪行為的經(jīng)過以及感受，實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)的教育功能，達(dá)到預(yù)防貪污違法犯罪行為的目的。現(xiàn)階段，在實(shí)現(xiàn)刑罰教育功能方面，不斷創(chuàng)新教育的方式與方法，實(shí)現(xiàn)的教育效果頗為良好。

刑罰的教育性預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。黨和國(guó)家在反腐敗的過程中，對(duì)腐敗行為予以嚴(yán)厲懲治固然重要。然而，對(duì)貪污腐敗違法犯罪行為的預(yù)防才是關(guān)鍵。對(duì)貪污腐敗違法犯罪行為的懲治，既是從嚴(yán)治黨治國(guó)的基本要求，又是腐敗分子對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)法律責(zé)任的體現(xiàn)。從根本上解決腐敗問題，加大反腐敗行為的力度與強(qiáng)度固然重要，但不可忽視的是如何預(yù)防貪污腐敗違法犯罪行為的發(fā)生。通過對(duì)腐敗分子施以刑罰，達(dá)到教育國(guó)家公務(wù)人員忠于職守廉潔自律的目的，實(shí)現(xiàn)刑罰的教育功能，進(jìn)而完成刑罰預(yù)防犯罪行為發(fā)生的使命。

刑罰的安撫性提升反腐工作的信心

我國(guó)反腐敗工作在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也面臨著一些質(zhì)疑聲音。社會(huì)公眾在對(duì)黨和國(guó)家反腐敗工作的認(rèn)識(shí)中，表現(xiàn)出一定程度上的信心不足的心理。在反腐敗工作中，通過對(duì)腐敗分子貪污賄賂違法犯罪行為施以刑事執(zhí)行措施的制裁，一定程度上打消社會(huì)公眾對(duì)黨和政府開展的腐敗工作不信任的懷疑態(tài)度。更為重要的是，通過刑事執(zhí)行措施的適用，追回國(guó)家財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民權(quán)益的保護(hù)。

刑罰具有安撫性。無論何種形式的法律責(zé)任，其適用必然會(huì)對(duì)受害者給予物質(zhì)上以及精神上的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人或者其親屬的安撫。刑罰具有安撫性，安撫性主要體現(xiàn)在對(duì)受害人或者其親屬的補(bǔ)償上。貪污腐敗犯罪行為，其不僅侵害到國(guó)家、社會(huì)利益，甚至對(duì)社會(huì)公眾也產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。樹立民眾對(duì)黨和政府治理國(guó)家的信心，需要對(duì)一切腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治。在貪污腐敗違法犯罪行為中，犯罪行為侵害的是國(guó)家利益，而人民的權(quán)利高于一切。因此，對(duì)貪污腐敗違法犯罪行為的懲治，從根本上是實(shí)現(xiàn)對(duì)人民利益的保障。

刑罰的安撫性增強(qiáng)民眾對(duì)反腐工作的信心。反腐敗工作不僅是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，同時(shí)關(guān)系到人民群眾的切身利益。在貪污腐敗行為披露之后，民眾既有強(qiáng)力追究腐敗分子法律責(zé)任的強(qiáng)烈愿望，高級(jí)政府官員紛紛受到刑事執(zhí)行措施的制裁，逐步打消民眾對(duì)黨和國(guó)家反腐敗工作信心不足的擔(dān)憂。正是通過對(duì)貪污犯罪行為施以刑罰，從根本上增強(qiáng)民眾對(duì)黨和國(guó)家反腐敗工作的信心，也在一定程度上調(diào)動(dòng)民眾對(duì)國(guó)家公務(wù)人員工作與行為監(jiān)督的積極性。

我國(guó)反腐敗工作在取得一定成效的同時(shí)，如何防止反腐敗成效的倒退甚至是反彈至關(guān)重要。反腐敗工作的常態(tài)化，以及紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)工作方式的創(chuàng)新都是保障反腐敗工作成效積極推進(jìn)的有力措施。在反腐敗工作中，同樣不能忽視刑罰對(duì)反腐敗工作成效固化的積極意義。對(duì)貪污腐敗行為予以懲處固然重要，但這并不是刑罰的終極目標(biāo)。刑罰的終極目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是通過對(duì)貪污違法犯罪行為的懲治，達(dá)到減少貪污腐敗違法犯罪行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)防貪污腐敗違法犯罪行為的發(fā)生，保障反腐敗工作成效，并推進(jìn)反腐敗工作的持續(xù)進(jìn)行。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生，北京科技大學(xué)講師）

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲