上海國際航運中心的建設(shè)與發(fā)展

馬子雨　黃琨

進入20世紀80年代，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國逐漸有了建設(shè)國際航運中心的外在經(jīng)濟條件和內(nèi)在需求。上海作為我國對外貿(mào)易的主要港口，擁有長三角地區(qū)的經(jīng)濟腹地，是我國建設(shè)國際航運中心的首選之地。建設(shè)國際航運中心必須具備先進的港口設(shè)施，要配備相應(yīng)的航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)。而且加快硬件設(shè)施和軟件設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，才能提升我國在國際航運的話語權(quán)。

一、上海港港口設(shè)施與航運服務(wù)發(fā)展狀況

上海港位于海上南北運輸通道和長江東西運輸通道的交匯處，是我國沿海的主要樞紐港，是參與國際經(jīng)濟貿(mào)易的重要口岸。為了滿足我國經(jīng)濟對外發(fā)展的需求，1995年黨中央國務(wù)院作出建設(shè)上海國際航運中心的決策，1996年正式投入上海國際航運中心的建設(shè)，2008年洋山深水港區(qū)建設(shè)正式竣工，上海港實現(xiàn)了從河口港向海港的跨越，在短短幾十年的時間里上海港的硬件設(shè)施已經(jīng)取得了突飛猛進的發(fā)展。

目前上海港沿海主要規(guī)模以上港口碼頭泊位數(shù)達1200多個，其中萬噸級泊位數(shù)有160多個。港口吞吐量是一個可以反應(yīng)港口生產(chǎn)經(jīng)營活動成果的重要指標，也是港口在國際、地區(qū)間水上交通鏈中的地位、作用和影響的最直接的體現(xiàn)。2015年上海港集裝箱吞吐量達到3653萬噸，位于全球港口集裝箱吞吐量首位，比上年增加了3.55個百分點；2015年貨物吞吐量世界排名第二，吞吐量達71739萬噸。上海市外貿(mào)物資中99%經(jīng)由上海港進出，每年完成的外貿(mào)吞吐量占全國沿海主要港口的20%左右。上海港的港口硬件設(shè)施已經(jīng)達到國際水平，躋身現(xiàn)代化的集裝箱碼頭行列。

除了港口的硬件設(shè)施外，上海國際航運中心在服務(wù)領(lǐng)域也收獲了成效，要素聚集能力持續(xù)增強。目前在上海落戶的國際、國內(nèi)航運及輔助企業(yè)達到兩千多家；相關(guān)航運功能性機構(gòu)也加快落戶上海，波羅的海國際航運公會（BIMCO）在滬設(shè)立上海中心、波羅的海交易所上海辦事處等機構(gòu)雙雙落戶浦東。下面主要從航運服務(wù)業(yè)中的航運經(jīng)紀、航運金融、航運交易以及油輪服務(wù)業(yè)來介紹上海航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.航運經(jīng)紀。上海航運經(jīng)紀人準入制度得到進一步完善，在吸引外資航運經(jīng)紀企業(yè)方面，政府進一步簡化了外資航運經(jīng)紀企業(yè)在滬登記注冊程序，并且擴大了航運經(jīng)紀企業(yè)落戶的范圍，范圍擴大至北外灘、陸家嘴、臨港、洋山港區(qū)，試點區(qū)域在不斷擴大。截止2013年，在滬的航運經(jīng)紀企業(yè)共有22家，其中外資的航運經(jīng)紀企業(yè)占大多數(shù)，但由于相關(guān)政策配套滯后，稅務(wù)負擔過重，大多數(shù)航運經(jīng)紀企業(yè)只把業(yè)務(wù)部放在上海，實際的結(jié)算則在境外執(zhí)行，所以對于本土航運經(jīng)紀公司的培育依舊任重而道遠。

2.航運金融，是航運服務(wù)業(yè)重要的構(gòu)成部門。目前上海銀行業(yè)的授信領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋了水上運輸、港口、航運物流及倉儲、船舶制造等行業(yè)，授信總額度達到1980億元，授信客戶共計1200多戶；在航運保險上，截止2013年，上海一共有5家保險企業(yè)經(jīng)營航運保險交易，市場集中度比較高，中國人民財產(chǎn)保險、中國太平洋保險、中國平安保險三家保險公司長期占據(jù)著市場90%以上的份額，與發(fā)達國家相比，上海的高端航運服務(wù)業(yè)與市場接軌的程度不高，市場活躍度也不夠。

3.航運交易。截止2013年底，上海航運運價交易有限公司（SSEFC）航運運價衍生品交易市場單邊成交量超300萬手，單邊總成交金額達2000億元。平臺為實體經(jīng)濟避險的市場功能逐步顯現(xiàn)，市場規(guī)則日趨完善，對上海國際航運中心獲取航運定價的話語權(quán)起到了較好的作用；此外，設(shè)在上海航運交易所的“中國船舶交易信息平臺”，為船舶交易提供了實時的信息平臺，自設(shè)立以來共接受船舶成交信息報送達13162艘，總成交金額達388億元。

4.油輪服務(wù)業(yè)。近年來，上海市的郵輪服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2013年，上海的郵輪港占中國內(nèi)地郵輪港接待總量的65%，郵輪服務(wù)業(yè)以經(jīng)營油輪母港為主，以上海為母港的國際郵輪靠泊167艘，其中吳淞港郵輪碼頭表現(xiàn)最為突出，母港業(yè)務(wù)近年來増勢強勁，經(jīng)營效益迅速增長。然而，郵輪票務(wù)市場銷售準入門檻低，市場上存在著大量的底價競爭，導(dǎo)致郵輪服務(wù)打折，服務(wù)品質(zhì)低下，目前，郵輪游客層次、服務(wù)人員、服務(wù)的整體水平均呈現(xiàn)下降趨勢，亟需加強對形式的前瞻性判斷和警示，防止郵輪服務(wù)品質(zhì)下降。

二、上海國際航運中心的發(fā)展方向

1.區(qū)域經(jīng)濟的繁榮帶動國際航運中心的發(fā)展。上海處于我國經(jīng)濟最發(fā)達長江三角洲，擁有廣袤的經(jīng)濟腹地，包括直接經(jīng)濟腹地上海、江蘇、浙江，以及間接的經(jīng)濟腹地安徽、江西、湖北、湖南等地。近些年來隨著長江深水航道工程的竣工，使得上海與長江流域城市的關(guān)聯(lián)度進一步加強，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長率持續(xù)保持在兩位數(shù)以上，高于我國經(jīng)濟增長的平均速度。沿江中心城市經(jīng)濟的高速發(fā)展給沿江港口帶來了源源不斷地貨運量。20世紀50年代，沿江只有武漢、南京兩港的吞吐規(guī)模達到100 萬噸以上，貨流基本上向這兩個港口集中，截止2015年，南京港每月的吞吐量都可達到400萬噸以上，并逐漸形成了長江上游以重慶港為中心、中游以武漢港為中心、下游以南京港為中心的長江航運樞紐框架布局。從2001 年起，上港集團就開始布局“長江戰(zhàn)略”，采用合資投資的形式，對長江沿線的重要港口進行基本布局，先后與長江經(jīng)濟帶的中心城市都簽訂了戰(zhàn)略合作框架，通過分處在長江流域的子公司將長江流域的散貨逐步供給到上海港，逐步形成了一條分工與合作相協(xié)調(diào)的“長江經(jīng)濟鏈”，使得經(jīng)濟鏈上的城市港口得以優(yōu)勢互補，更好的發(fā)揮了長江經(jīng)濟帶與上海航運中心聯(lián)動效應(yīng)。

近年來中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的強勁表現(xiàn)，以及上海港腹地經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了上海港口及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，讓上海成為繼新加坡、東京、香港后，亞洲又一國際航運中心。

2.加快上海國際航運服務(wù)中心的建設(shè)。一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，會帶動該區(qū)域航運業(yè)及港口的發(fā)展，從而促進該地區(qū)國際航運中心的形成。國際航運中心會隨著經(jīng)濟增長重心轉(zhuǎn)移而更替，縱觀世界上航運發(fā)達地區(qū)國際航運中心的發(fā)展歷程，均經(jīng)歷了從基礎(chǔ)的航運業(yè)到高級的航運服務(wù)業(yè)及衍生業(yè)的發(fā)展過程。目前，上海港以其貨運量等主業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平已經(jīng)躋身世界吞吐量大港的行列，但航運金融、交易、保險等高端航運服務(wù)業(yè)卻比較落后。

國際航運服務(wù)中心是依托國際航運中心得以發(fā)展，但與國際航運中心會隨著經(jīng)濟和貿(mào)易中心的轉(zhuǎn)移而發(fā)生空間的轉(zhuǎn)移不同，國際航運服務(wù)中心靠著航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展和累積而形成市場影響力，其經(jīng)濟貢獻度及輻射力都要強于國際航運中心，例如目前國際公認的倫敦國際航運中心，崛起于19世紀，當時英國占世界貿(mào)易比重高達22%，但隨著世界經(jīng)濟增長重心的轉(zhuǎn)移，其貨運功能已經(jīng)大不如前，港口年吞吐量早已不在世界吞吐量大港的行列，但是其發(fā)達的航運服務(wù)市場，讓倫敦國際航運中心市場匯集了各種要素，使其依然擁有較大的航運資源配置能力，保持著國際航運中心的地位。

因此，上海要借助亞洲經(jīng)濟增長的契機拓展航運服務(wù)業(yè)種類和功能，推進國際航運中心建設(shè)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快港航制度創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，因地制宜制定有利于現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。大力發(fā)展航運金融、航運保險、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀、航運衍生品等產(chǎn)業(yè)，逐步建立完善國際航運服務(wù)中心服務(wù)體系，提升國際航運定價話語權(quán)。

3.上海國際航運服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。現(xiàn)在上海聚集了一些航運服務(wù)企業(yè)，該集聚給區(qū)域帶來了一定的自身收益，對于國家經(jīng)濟發(fā)展也有一定的促進作用，體現(xiàn)在航運服務(wù)收益、直接及間接雇員員工、財政稅收收入和相應(yīng)的貢獻等方面，未來隨著上海港口基礎(chǔ)建設(shè)的日益完善，依靠國家經(jīng)濟的支撐，上海國際航運中心的航運服務(wù)企業(yè)會從集聚到集群的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集群是指一群在地理上互相靠近、在技術(shù)上和人才上互相支持并具有國際競爭力的相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群除強調(diào)在地域上的物理集中，更加突出其地區(qū)和國際競爭力的提升。

因此，創(chuàng)造良好的航運服務(wù)發(fā)展環(huán)境，以及儲備航運服務(wù)發(fā)展的專業(yè)知識對于航運服務(wù)集群的發(fā)展尤為重要，此外提升航運資源配置能力和逐步完善航運服務(wù)功能是航運產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心。有了完整的航運服務(wù)群和發(fā)達的航運要素市場，我國的國際航運服務(wù)體系將會得到很大的提升，將會為國際航運業(yè)提供更加專業(yè)且高效的解決方案，從而引領(lǐng)國際航運服務(wù)的發(fā)展。

（作者單位：上海海事大學水運經(jīng)濟科學研究所）