首屆中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇

2017年1月7日，首屆中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在北京召開(kāi)。論壇以“新思路 新機(jī)遇 新突破”為主題，探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，分享縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新觀點(diǎn)與成果。

本次論壇立足“新型城鎮(zhèn)化、主體功能區(qū)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“金融創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“互聯(lián)網(wǎng)+中國(guó)制造2025與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“幸福產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等議題，深入探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路與新機(jī)遇，謀求實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的新突破。

十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賀鏗：

轉(zhuǎn)變思想觀念促 “三化”結(jié)合

要建設(shè)全面小康，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化“三化”結(jié)合，要真正轉(zhuǎn)變思想，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題最要解決的就是農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。農(nóng)用土地不能很好地流轉(zhuǎn)，它就會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就會(huì)影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)也嚴(yán)重地制約了現(xiàn)代化的發(fā)展，所以要解決農(nóng)用土地如何流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，

城市化在縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，就應(yīng)該把小城鎮(zhèn)的建設(shè)作為一個(gè)主要的抓手。讓剩余勞動(dòng)力盡量在家門(mén)口就業(yè)，農(nóng)民不需要離鄉(xiāng)背井，這樣會(huì)解決許多問(wèn)題。

目前，中部和西部的縣財(cái)政困難，主要是沒(méi)有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有工業(yè)，因此需要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化“三化”結(jié)合起來(lái)抓。只有這樣，才能使縣域經(jīng)濟(jì)得到很快的發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲：

縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題起基礎(chǔ)性作用

縣是我們國(guó)家財(cái)政基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題起基礎(chǔ)性作用，“三農(nóng)”問(wèn)題或扶貧問(wèn)題需要依靠全社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展來(lái)解決。應(yīng)該注意四個(gè)方面：一、強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，有些縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把污染企業(yè)招進(jìn)來(lái)，雖然對(duì)縣財(cái)政有點(diǎn)貢獻(xiàn)，但是對(duì)縣環(huán)境污染較大；二、注意因地制宜，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)各有特色，做好其中一個(gè)方面就可以立足；三、注重市場(chǎng)選擇，每個(gè)地方都有自己的資源稟賦特色，但不是都能發(fā)展到前十名樣子；四、縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中有機(jī)組成部分，也是開(kāi)放的部分。

開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)智庫(kù)部部長(zhǎng)靳寶華：

開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)助力生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)定位。一般商業(yè)金融找項(xiàng)目，就是摘熟桃子；但是開(kāi)發(fā)性金融做培育項(xiàng)目，習(xí)慣種樹(shù)，在城市基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面做工作。

開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)成立之后，繼續(xù)發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融先鋒、整合作用，引領(lǐng)社會(huì)資源作用。生態(tài)本身作為發(fā)展資源，生態(tài)可以換資本、資源，城鎮(zhèn)化可以生態(tài)為基礎(chǔ)，向生態(tài)資本方向發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和道路的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化形態(tài)上有大發(fā)展，縣域不一定發(fā)展大城市，還可以挖掘特色產(chǎn)業(yè)，抓好特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

中國(guó)航空器材集團(tuán)公司副總經(jīng)理?xiàng)顣悦鳎?/p>

航空便利度促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)不是封閉的經(jīng)濟(jì)，只有通過(guò)與更大的城市圈、更密集的經(jīng)濟(jì)體結(jié)合，才能保持發(fā)展的活力。通用航空是所有的交通工具中最快速、最便捷的方式之一。從連通的角度上來(lái)講，航空便利度對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。如，農(nóng)業(yè)縣可以用飛機(jī)去噴灑農(nóng)藥、播種，以及進(jìn)行農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)，直接提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。

中國(guó)電子科技集團(tuán)公司總經(jīng)理助理巨建國(guó)：

政策標(biāo)準(zhǔn)化助力縣域經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展

工作方式如果不發(fā)生轉(zhuǎn)變，不可能到工業(yè)4.0，中國(guó)制造2025也就不可能實(shí)現(xiàn)。工作方式如何轉(zhuǎn)變？縣域經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？需要建立一套工作4.0的標(biāo)準(zhǔn)模式。在中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，進(jìn)行全面改造打造第四代產(chǎn)業(yè)園，由此，實(shí)現(xiàn)了從第一代物業(yè)共享到第二代服務(wù)共享，從第三代標(biāo)準(zhǔn)共享到第四代的數(shù)據(jù)共享。

清華大學(xué)副秘書(shū)長(zhǎng)、河北清華發(fā)展研究院院長(zhǎng)張華堂：

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要抓大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須抓住大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)遇，以新的思路達(dá)到發(fā)展的目的。 最近配合國(guó)家的生態(tài)發(fā)展，我們建立了未來(lái)城市與基礎(chǔ)設(shè)施研究院，利用建筑、環(huán)境等學(xué)科，聯(lián)合成立一個(gè)跨學(xué)科的研究院，推動(dòng)智慧城市的研究、交流。還建立了中國(guó)城鎮(zhèn)化研究院，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的研究、交流、合作。

（本刊記者鄒璠綜合整理）