“課外輔導調查報告”發出的信號

劉暢

前不久，中國教育學會發布了一項調查報告，針對的是“中小學課外輔導行業”，結果顯示，“課外輔導”的市場規模已超過8000億元人民幣，全國參加學生規模超過1.37億人次。

目前，中國中小學階段在校生總數穩定在1.8億至2億左右，也就是說，大多數孩子都接受著課外輔導機構的“輔導”，他們的家長也為此開銷巨大，才有了龐大的市場規模。有人用“吸金能力強”、“市場潛力巨大”來評價這一方興未艾的領域。

在應試教育的指揮棒之下，中小學生學習負擔重早已被社會廣泛認知，何處安放“沉重的書包”以及如何完成“寫不完”的作業，成為教育領域一個亟需解決的重要課題。“減負”呼聲四起，不少學校采取了少留甚至不留作業的辦法，很多老師的授課也逐漸簡單起來，可以用“縮水”來形容。但“家有兒女”、“望子成龍”的家長們依然被分數和捆綁在“高考戰車”的前途所困擾，各種應運而生的課外班、輔導班如同雨后春筍般地冒了出來。

輔導班不是公益機構，它出現的市場意義與一般企業沒有任何差別，相反，在“女人和孩子的錢最好掙”的市場法則之下，更為積極和亢奮。在中國教育學會發布的這項調查里，輿論除了驚呼“市場規模大”之外，更看到了這一市場隱藏的問題。

首先就是所謂的“輔導教師”的素質問題。由于公立重點學校有紀律要求，不允許教師在社會兼職，優秀的中小學教師很難進入這一市場，導致了魚龍混雜和泥沙俱下的情況。數據顯示，輔導機構教師規模700萬至850萬人，但在受訪教師中，將近四成的輔導機構教師沒有就讀過師范類或教育相關專業。由于教師更換頻繁、流動性較大，近1/3的家長對輔導機構教師整體專業素養持質疑態度。在受訪教師中，數學、英語、語文占絕大多數，顯示著很多輔導機構依然存在的“開小灶”、“應試教育”和 “學業競爭”傾向。

有媒體根據這項調查算出了每位參加課外輔導孩子的消費是平均6000元，但這只是一個平均數字，一些教育專家表示，在北京、上海、廣州、深圳等所謂一線城市，這項花銷更多；而偏遠一些的地區，這方面花銷會明顯減少。有關人士評估，單就上課外輔導班的比例，大城市的孩子會達到70%以上。

在教育界人士看來，課外輔導班是中小學教育的補充和延伸，有其合理性，只是要加以規范，讓這些機構更好地為孩子們的健康成長服務。在“互聯網+”的時代里，課外輔導機構可以更好地與互聯網結合，讓新技術更好地融入課堂教育，讓孩子們上課更加生動有趣。同時，發展遠程教育和網課，孩子足不出戶就可以接受個性化教育，因材施教。

而在市場人士看來，課外輔導不僅僅存在行業標準缺失、教師隊伍水平參差不齊等問題，單就市場發育而言，也還處于起步和遠未成熟的階段。比如，在這一領域，雖然有些連鎖品牌已經具有知名度、號召力，并且年營收超過20億元人民幣，但對于龐大的市場需求而言，這些大機構的市場占有率依然極小，各種不知名、規模小的教育輔導機構占據了這一市場的主流。這也導致了有些機構一旦遭受經營風險、債臺高筑，就人去樓空，跑路走人，讓家長無法正常維權。

有分析認為，出現這種情況的原因，有入行門檻低、競爭加劇、成本上升的因素，還有很多管理原因。比如，預付費政策讓課外輔導機構可以不受監管地隨意挪用孩子的培訓費，導致了家長和孩子沒有知情權，處在弱勢一方。因此，需要改進管理制度，讓課外輔導機構接受嚴格的監管，一旦出現資金運轉異常，能夠讓家長及時預防風險、減少經濟損失。對于付款周期，也要有明確的要求，不能隨意由課外輔導機構確定。課外輔導機構伴隨中小學生的健康成長，不能等同于一般企業，要有更為細致和專業的行業引導和管理。

應該說，中小學課外輔導行業的蓬勃興起，與經濟社會的整體發展水平密切相關。人們生活逐漸有了很大改善，家庭積蓄日漸增多，就會愿意向教育領域投入。畢竟，給孩子投資就是給一個家庭和社會的未來投資，全面提高孩子的綜合素質，對于整個民族的未來也是意義重大。眼下，在小康之路上前進的中國家庭比以往任何時候都更加注重教育投資，在培養下一代上，他們愿意也舍得投入，只是，社會要創造一個良好的秩序和氛圍，讓家長們的錢花得安全、放心，讓孩子在課外輔導中真正受益。在這方面，監管部門需要及時出面，完善程序，堵住漏洞。此次中國教育學會發布的調查報告，也對社會和輿論吹響了號角，為了孩子的希望和期盼，需要作出更多的努力。