中國古代政治文明發(fā)展史幾個問題解析

安徽 林桂平

中國古代政治文明發(fā)展史幾個問題解析

安徽 林桂平

中國古代政治文明發(fā)展史是中國古代史的主干知識點之一，也是近年來高考命題的重點和熱點。近年來高考考查涉及的知識點角度有:宗法制、唐朝的地方制度、科舉制、宋代重史傳統(tǒng)對君主專制的影響、明代地方行政管理中國古代政治架構的設計與職權的變更等。題型以選擇題為主，兼有非選擇題。試題體現(xiàn)出通過多元史料創(chuàng)設歷史情境，培養(yǎng)學生理解歷史、闡釋歷史以及論證歷史問題的能力。建議考生圍繞以下問題重點復習：中國古代從中央到地方的政治體制、選官制度與用人政策、監(jiān)察制度等。

一、中國古代中央行政制度的演變

1.中央行政制度的歷史沿革

秦始皇統(tǒng)一全國后，在中央實行三公九卿制，漢武帝實行中外朝制，魏晉南北朝時期，中書、門下、尚書三省體制形成，隋文帝首創(chuàng)三省六部制，唐朝進一步明確三省職權，宋太祖將宰相的職權一分為三，中書門下掌宰相職權，設參知政事、樞密使、三司使分割宰相的行政權、軍事權、財政權。元世祖設立中書省、樞密院和御史臺，健全了中央統(tǒng)治機構。明太祖裁撤中書省，廢除了丞相制度，把中央行政權分屬六部，設立殿閣大學士參與決策，逐步形成內閣制度。清初雍正時設軍機處，軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪受筆錄后加以傳達執(zhí)行，地方軍政首腦直接聽從皇帝指揮，君主專制制度走向頂峰。

2.中國古代專制主義中央集權制度演變的規(guī)律性認識

（1）專制主義中央集權制度的形成與發(fā)展是由封建社會的經濟基礎決定的。自然經濟具有很強的分散性，必須要有一個強有力的中央政府來保護這一經濟基礎，維護國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定，從而維護封建統(tǒng)治。

（2）中國古代加強專制主義中央集權過程中伴隨著兩大基本矛盾：一是君權與相權之間的矛盾，二是中央政府與地方割據(jù)勢力之間的矛盾。兩者的發(fā)展趨勢是：君權不斷加強并日漸強化，相權不斷削弱直至被廢除；中央權力不斷強化，地方權力不斷削弱。

（3）中國古代專制主義中央集權過程的特征：①在行政上，剝奪相權和地方權，官吏自皇帝出；②在財政上，財源由中央壟斷；③在軍事上，強干弱枝，皇帝一人總攬國家兵權；④在司法上，法由帝頒，律由國掌；⑤在思想文化領域，實行文化專制主義。

（4）對中國古代專制主義中央集權的基本評價：從其整個歷史進程來看，具有雙重性。一般而言，在封建社會前期，其積極作用是主要的；在后期，其消極作用是主要的，尤其是明清時期，專制主義中央集權的強化嚴重阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展和社會進步。

二、中國古代的分裂與統(tǒng)一

分裂與統(tǒng)一在中國古代交織出了豐富的色彩，處于分裂的典型時期有春秋戰(zhàn)國、三國兩晉南北朝、五代十國遼宋夏金時期。處于統(tǒng)一的典型時期有：秦漢時期，這是我國歷史上統(tǒng)一的多民族封建國家的形成時期；西晉的短期統(tǒng)一；隋唐時期，這是統(tǒng)一的多民族國家得到進一步加強的時期，元朝及明清時期，這是統(tǒng)一的多民族國家得到進一步發(fā)展的時期。圍繞著這一話題筆者試圖從以下三大點對其作一歸納。

1.國家分裂的規(guī)律

（1）從原因上看：自然經濟的分散性和封建統(tǒng)治階級內部爭權奪利的斗爭，中央集權的削弱以及地方割據(jù)勢力的惡性膨脹，少數(shù)民族政權崛起、民族矛盾激化及民族融合不夠穩(wěn)固和社會生產力水平的低下等，都是導致多民族國家分裂的重要原因。

（2）從進程上看：每個分裂時期都充滿著戰(zhàn)爭，其中有民族間的戰(zhàn)爭，也有統(tǒng)治階級的內戰(zhàn)；在分裂后期都崛起了強大的王朝；分裂中孕育著統(tǒng)一的因素。如各地區(qū)經濟文化聯(lián)系加強，民族融合加強，許多統(tǒng)治者致力于國家的統(tǒng)一，局部統(tǒng)一政權出現(xiàn)，人民都渴望統(tǒng)一。

（3）從影響上看：分裂割據(jù)影響經濟文化的交流，影響生產和生活，影響生產力的發(fā)展。但由于分裂中孕育著統(tǒng)一的因素，因而長期分裂之后建立起來的統(tǒng)一王朝，其內部的凝聚力和向心力大大增強。

2.國家統(tǒng)一的規(guī)律

（1）從原因上看：社會生產力的發(fā)展和生產關系的及時調整是國家統(tǒng)一的根本原因；民族融合，內部凝聚力的逐步加強是國家統(tǒng)一的基本原因；其他如中央集權制度的建立與發(fā)展，中原先進文化的吸引力，統(tǒng)治階級注意調整統(tǒng)治政策等，都是實現(xiàn)和維護國家統(tǒng)一的重要因素。

（2）從過程上看：國家的統(tǒng)一是在克服各種分裂割據(jù)因素的基礎上走向統(tǒng)一的。

（3）從影響上看：國家的統(tǒng)一保持了社會安定，推動了生產力的發(fā)展，促進了各民族的相互融合和加強各地區(qū)經濟和文化的聯(lián)系。但長期統(tǒng)一局面也孕育著各種矛盾，如統(tǒng)治階級內部爭權奪利的斗爭愈演愈烈；土地兼并嚴重導致階級矛盾激化；政府財政困難引發(fā)的統(tǒng)治危機等。

3.對國家分裂和統(tǒng)一的認識

（1）歷史的發(fā)展是呈螺旋式上升的，離、合、治、亂雖是歷史發(fā)展過程中普遍存在的現(xiàn)象，但也正是在離、合、治、亂中，我國統(tǒng)一多民族國家才得到發(fā)展和鞏固。

（2）統(tǒng)一是歷史發(fā)展不可抗拒的潮流。統(tǒng)一始終是主流和必然結果，分裂只是支流，處于短暫的。這主要體現(xiàn)在：從空間上看，統(tǒng)一的范圍不斷擴大，由中原地區(qū)不斷向邊疆擴展；從時間上看，統(tǒng)一的時間遠遠超過分裂的時間，統(tǒng)一時間長達1 600多年，而處于分裂狀況的700余年中，還出現(xiàn)過許多局部統(tǒng)一。

（3）統(tǒng)一之所以能成為歷史發(fā)展的主流，與秦漢以來建立健全的專制主義中央集權制度、儒家的大一統(tǒng)思想、中華民族的凝聚力和向心力以及一批杰出帝王的努力是分不開的。

（4）對于歷史上國家分裂的影響應一分為二地評價。既要看到國家分裂給社會造成的嚴重危害，如社會動蕩、經濟發(fā)展遲滯、人民生活貧困等；又要看到國家分裂過程中歷史的客觀發(fā)展，如多民族的融合、人民渴望統(tǒng)一、經濟文化的交流等積極因素。

（5）為了實現(xiàn)統(tǒng)一，統(tǒng)治者往往采取綜合措施和切實可行的方法。這對今天仍有一定的借鑒意義：發(fā)展經濟實力，為統(tǒng)一奠定堅實基礎；爭取政治優(yōu)勢，為統(tǒng)一創(chuàng)造有利的社會條件；增強軍事實力，為統(tǒng)一提供可靠的保證。

三、中國古代的選官制度

1.演變歷程

漢朝以前，我國沒有形成系統(tǒng)而完整的選拔官吏制度。原始社會后期氏族公社首領實行禪讓制，奴隸社會時期實行貴族世襲制；戰(zhàn)國時期商鞅變法時推行軍功爵祿制；漢朝建立了察舉、征召等制度；魏晉南北朝時期實行九品中正制；從隋唐至明清時期一直實行科舉制。

（1）軍功爵祿制

戰(zhàn)國時期的商鞅變法，規(guī)定按軍功大小為標準，授以爵位和賜給田宅。在政治上廢除了奴隸主貴族享受爵祿的特權，有利于新興地主階級專政的建立。

（2）察舉制

目的：適應專制主義中央集權制封建國家統(tǒng)治的需要。

內容：包括察舉、皇帝征召等內容。其中察舉，為自下而上推選人才為官。

演變：東漢時，察舉主要根據(jù)人才在地方上的聲望，門第望族成選官的主要依據(jù)，由此產生“累世公卿”的世家地主。

（3）科舉制

中國古代科舉制的發(fā)展經歷了隋朝建立、唐朝完善、北宋進一步發(fā)展、明清衰落直至清朝末年最終廢除的演變歷程。

隋文帝開始用分科考試的方式選拔官員；隋煬帝建立進士科，科舉制正式建立。貞觀時增加了考試科目，以進士、明經兩科為主；武則天時，大量增加科舉取士的人數(shù)；還首創(chuàng)了武舉和殿試；開元年間，任用高官主持考試；把詩賦作為進士科的主要考試內容。科舉制的創(chuàng)立和完善是封建選官制度的重大進步，它沖破了士族門閥壟斷國家政權的局面，起到了抑制門閥的作用；它擴大了官吏來源，擴大了封建統(tǒng)治的階級基礎。科舉制把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來，從而提高了官員的文化素質；把選拔人才權和任用官吏的權力，從地方豪門地主手中集中到了中央政府手中，大大加強了中央集權，有利于政局的穩(wěn)定。

北宋初年，科舉制進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：嚴格了考試程序，考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級，殿試成為定制，皇帝直接掌握錄取權；簡化考試科目，進士科成為最主要的科目；實行糊名法；擴大錄取名額。這些措施為各階層的讀書人進入仕途開辟了道路，使北宋的政權基礎進一步擴大，也起到了加強中央集權的作用。北宋中期，王安石在進行變法時，對科舉考試的內容進行了改革。廢除了死記硬背的明經諸科，進士科不再考詩賦，專考經義和時務策。設明法科，專考律令、斷案等，有利于培養(yǎng)為變法服務的人才。

明朝科舉制從內容到形式都發(fā)生了重大變化。科舉考試只從儒家的四書五經里出題。答題必須采用程朱理學的觀點，不能發(fā)揮自己的思想見解。答卷的文體有嚴格的規(guī)定，分為八個部分，稱為“八股文”。八股文是一種程式化、標準化、規(guī)范化極強的文體。該制度一直延續(xù)到清朝末年。明朝的科舉制，嚴重束縛了人們的思想，扼殺了知識分子的聰明才智和創(chuàng)造精神，銷蝕了人的個性，僵化了思想，窒息了整個社會，嚴重阻礙了我國科技文化的發(fā)展，是造成我國社會發(fā)展緩慢、近代科技文化落后的重要原因。

20世紀初，隨著國內形勢的巨變，封建的科舉制度早已不適應形勢的需要。1901年，清政府實施“新政”。1905年，清政府廢除了科舉制度。科舉制在中國存在了1300多年。科舉制的廢除，使儒家學說的獨尊地位被打破，促進了思想解放；大大推進了20世紀初中國科技文化的繁榮與發(fā)展；推動了近代教育制度的建立；促進了中國新型知識分子隊伍的壯大和中國社會的變革；促進了仕學分途，瓦解了封建專制統(tǒng)治的階級基礎。

2.規(guī)律性認識

（1）歷代統(tǒng)治者重視培養(yǎng)和選拔人才、建立一套選官制度的目的在于鞏固其統(tǒng)治在不同歷史時期，統(tǒng)治者選拔人才的標準及方法途徑不盡相同（主要有德才、門第之分），但其目的都是維護地主階級的統(tǒng)治地位。

（2）科舉制度在隋朝創(chuàng)立，唐朝完善；宋元時期得到發(fā)展；明清時各種弊端日益顯露。我們對其作用必須一分為二地評價。科舉制度徹底打破了官僚貴族世家依仗門蔭資歷對選官的壟斷，在較大的社會范圍中開辟了一條入仕的途徑，政權的社會基礎更為擴大；它把選官制度和教育制度結合為一體，這對于從整體上提高官員的文化素質，更熟練和理智地履行管理國家的職能十分有利；它不僅在中國乃至世界都產生了深遠的影響。但這一制度發(fā)展到明清，出現(xiàn)了八股取士，逐漸走向了極端，極大地束縛了知識分子的創(chuàng)造性，壓抑了科技發(fā)展，阻礙了社會進步。

四、中國古代的監(jiān)察制度

早在春秋戰(zhàn)國時代，就有了帶有監(jiān)察性質的“御史”之職。秦始皇統(tǒng)一天下后，設御史大夫，執(zhí)掌群臣奏章，下傳皇帝命令，監(jiān)察百官，兼管地方監(jiān)察事務。

漢武帝為了加強監(jiān)察地方的諸侯王和郡縣長官，把每州作為一個監(jiān)察區(qū)，設刺史一名，刺史官階低于郡守，但權力大，巡察時代表中央。東漢時，刺史的監(jiān)察權進一步加強，并增加了地方行政權和軍權，后成為“州”的最高長官。

北宋時，在各州設置通判，負責監(jiān)督知州，可以直接向皇帝報告情況。各州的公文必須由知州和通判聯(lián)合署名才有效，使他們互相牽制。

元代的御史臺是最高監(jiān)察機關。

明朝設置的錦衣衛(wèi)、東廠、西廠都是特務部門，專門從事保衛(wèi)皇帝的偵緝活動，直接對皇帝負責。古代監(jiān)察制度走向極端。

總之，中國歷代都重視對官吏的監(jiān)察以防止官員腐敗，但由于處在專制主義中央集權制度之下，無論采取怎樣的監(jiān)察制度，都難免產生各種問題。

安徽省滁州市第二中學）