資源環境約束下重慶新型城市化發展道路研究

馬金金

[摘要]中國自改革開放以來，經濟持續不斷發展，城市化水平也在不斷上升。重慶作為四個直轄市之一，經濟發展趨勢符合全國發展趨勢。重慶幅員面積824萬平方公里，礦產資源比較豐富，是我國自然資源富集的地方之一，但是隨著工業的不斷發展，自然資源利用強度不斷增大，廢氣污染排放逐漸增大，所以重慶城市化水平逐步提高的過程也伴隨著一些“城市病”的出現，而對于一個城市的發展來說，不可再生資源對城市化水平有著一定的約束力。文章主要基于重慶水土資源對重慶城市化水平的發展阻力做研究，并提出重慶在新型城市化下以資源環境為主題的發展道路。

[關鍵詞]城市化水平；資源約束；新型城市化；發展道路

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643169

1資源環境約束

11水資源的約束

水是生活必需品，是工業發展的必需品，是城市發展必不可少的資源，它對城市發展的影響是廣泛的，不僅影響居民的身體健康、生活質量，還影響城市的生產方式和產業規模。因此，水成為影響城市發展的因子之一，特別是淡水資源十分珍貴。水資源又是可循環利用資源，所以在我們的生活中，我們每個人、每個企業都能為節約用水做出自己的努力。重慶是個山水之城，長江、嘉陵江、烏江三江環繞，56條主要次級河流縱橫交錯，但是隨著工業化的發展，重慶水資源用量在一定程度上呈上升趨勢，河流污染日益嚴重。從重慶市近幾年的用水量來看，變化不是很大，但是淡水資源是不可再生資源，而我們的生活、工業用水無處不在。水資源的總量基本是不變的，在我們不斷使用中，水資源含量會呈遞減趨勢。產出一定會和水資源有一定的關系，并且由索洛模型推測得知，單位勞動力水資源的擁有量會對未來經濟增長帶來一定的阻力，進而對城市化進程有一定的約束。

12土地資源約束

重慶市是中國四大直轄市和五大中心城市之一，也是長江上游地區最大的貿易中心和金融中心，但人均土地數量較少、土地利用不平衡、水土流失面積較大、土地退化非常嚴重、后備土地資源匱乏等一系列問題必定會激化糧食生產、經濟發展、生態環境之間的矛盾。因此，本文選擇“基于生態承受力的重慶市土地資源和水資源可持續利用研究”，試圖揭示新型城市化與土地利用、水資源變化的相關性，尋找符合重慶市實際情況，進而實現土地資源可持續利用的結果，既是協調重慶市人口與土地矛盾、促進社會經濟發展的基礎，又是實現生態環境良性循環的關鍵，具有非常重要的研究價值。

4對策與建議

41從城市經濟學意義上講，突破城鎮土地使用權轉讓的舊模式，探索土地使用權制度創新

土地是城市建設的最基礎的條件，新型城市化推進一定要創新土地使用權制度。在主城、萬州、涪陵等大中型城市，盡可能保證地方政府盡可能壟斷一級市場，建立城市土地儲備制度，宏觀調控土地的使用。對城市內部沒有使用的土地或利用不夠充分的土地，可由地方政府統一收購后再開發，并實施有償轉讓，然后將轉讓出來的資金應用于城市基礎建設和高層建設；然后利用土地級差地租，對不同性質的自然用地采取較靈活的地價政策，并將土地結構調整和城市功能區建設有機結合起來，重點關注小城鎮建設用地。在本地范圍內耕地平衡有困難的，可以考慮異地平衡，由土地管理部門負責協調、出租或投資入股開發或在購買商品房時給予適當優惠；合理利用土地資源，走集約化發展道路，能有效通過土地資源合理利用，更好地促進新型城市化發展。

42從環境經濟學意義上講，對水資源實行節約保護措施

重慶地方各級人民政府及有關部門和單位應當采取一系列有效措施，植樹種草，保護自然植被，防止水質被污染和水土流失，防止管道堵塞和水源干枯，改善生態環境。另外，地方各級人民政府及其有關各部門，應當加強對水污染防治的監督與管理，嚴禁一切破壞和污染水源的行為。特別是在生活飲用水保護區范圍內，應按國家有關規定采取積極有效的措施，禁止污染水資源的活動，保護和完善水質。向江河排污的，排污單位在向環境保護部門申請之前，必須經水資源主管部門同意。在水利工程范圍內設置或擴大排污口，還要經過水利工程管理部門單位同意。開采地下水必須按照政府部門的規劃，加強監督管理。在地下水已經超過開采量的地區，必須嚴格控制開采，并采取相應的措施，保護地下水資源，進而防止地面下降。由以上分析可知，水土資源對經濟增長和城市化進程有一定的約束力，對水土資源的保護和利用應該予以重視。

5結論

在新型城市化進程中，重慶市資源環境對城市化約束效應機制實證研究表明：第一，隨著重慶市現代工業化和新型城市化進程的推進，能源與礦產資源現存量、水資源供給能力、土地空間等將成為重慶市新型城市化發展的關鍵約束；第二，基于新古典增長理論和城市化與經濟增長之間的關系方程，通過構建資源對城市化進程的阻力模型，發現水和土地資源對城市化進程的“增長阻力”分別為0024和0503，可見水和土地資源對新型城市化進程中的資源阻力是顯著的。基于這個結果，我們提出了一些關于資源環境和城市化發展的政策和建議，盡可能地協調資源環境和新型城市化發展的關系，達到可持續發展的目的。

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