經(jīng)濟新常態(tài)下對《企業(yè)財務(wù)通則》修訂的建議

[摘要]《企業(yè)財務(wù)通則》（以下簡稱《通則》）于1992年正式由財政部頒布，而在2006年我國財政部對其進行了一定的修訂。這項文件對企業(yè)的財政制度起到了極大的影響。《通則》的頒布使我國企業(yè)改革與市場聯(lián)系越來越緊密。《通則》的修訂添加了一些關(guān)于稅負等老版本未涉及的問題，會計工作的一些規(guī)范也更為明確了。在上次修訂以后，《通則》已越來越適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展，然而，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在《通則》的運行中仍出現(xiàn)了一定的不適應(yīng)的情況。因此，時代要求我們對其進行進一步的修訂，以適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟新常態(tài)；《企業(yè)財務(wù)通則》；修訂建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643068

1引言

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國在各種因素的推動之下已進入了經(jīng)濟發(fā)展的新時代。新常態(tài)下，新《企業(yè)財務(wù)通則》仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。《通則》本就是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，為順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展而對企業(yè)財務(wù)體制進行規(guī)范與整理的產(chǎn)物。在新《通則》頒布以來，市場經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，新《通則》在實施當(dāng)中已經(jīng)越來越無法與經(jīng)濟形勢相適應(yīng)，因而出現(xiàn)了一系列的問題。為適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須及時明確這些問題，并進行一定的修訂，以使之為促進經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮最大作用。

2《通則》實施過程中存在的問題

21作用界限不清晰

由于對各項具體規(guī)范的實施范圍的不明確，在《通則》的實施過程中出現(xiàn)了許多問題。當(dāng)代企業(yè)往往是多樣化的，它們的經(jīng)營范圍大多并不唯一。在企業(yè)的經(jīng)營范圍同時涉足于多個領(lǐng)域時，也就可能同時存在著許多制約其發(fā)展的財政制度。由于《通則》制定時的企業(yè)特征與現(xiàn)在有所差異，當(dāng)時的企業(yè)與單一化業(yè)務(wù)的大型企業(yè)為主。其中的相應(yīng)規(guī)定也就沒有進行作用界限的劃分，當(dāng)一個企業(yè)當(dāng)中多個財政制度同時適用時，《通則》不能明確其作用界限，因而容易出現(xiàn)多項規(guī)范作用混亂的現(xiàn)象。

22與時代契合度偏低

當(dāng)前使用的《通則》是20世紀(jì)的產(chǎn)物，雖然在2006年進行過一次修訂，但經(jīng)濟的發(fā)展不僅速度越來越快，增長速度也比從前快了許多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，我國許多企業(yè)在經(jīng)營過程當(dāng)中出現(xiàn)了一些新的問題。諸如企業(yè)的并購、合作與債務(wù)等問題都出現(xiàn)在國內(nèi)各個企業(yè)當(dāng)中，這些問題是時代的產(chǎn)物，具有一定的時代性。而過去的《通則》在制定時并沒有接觸過這類問題，因此《通則》當(dāng)中便缺乏對這類問題的解釋說明。然而，在現(xiàn)階段這些問題卻是普遍的，因此必須對《通則》進行修訂，需要將對這些問題的規(guī)范補充進去。

23對實施情況缺乏監(jiān)督

《通則》在實施的過程當(dāng)中的執(zhí)行力度不容樂觀。一方面，其本身存在一定的問題致使無法真正被廣泛地運用于實際經(jīng)營當(dāng)中，很多企業(yè)實際上是建立了自己的財務(wù)管理制度對相關(guān)工作進行管理，并沒有按照《通則》里的規(guī)定來指導(dǎo)工作。另一方面，由于其缺乏一些實際的監(jiān)督與評定系統(tǒng)，《通則》的實施也就更加沒有達到預(yù)期效果。《通則》存在許多不完善之處，對企業(yè)遇到的一些實際情況難以合理解決，同時其本身的制約性不強，這就都使得《通則》缺乏一定的執(zhí)行效力。

24對中小企業(yè)的指導(dǎo)較少

《通則》中的大部分規(guī)范并沒有明確適用企業(yè)的規(guī)模等實際情況，而當(dāng)中的大部分內(nèi)容卻是以適應(yīng)大企業(yè)為主，其主要作用在于指導(dǎo)大企業(yè)的發(fā)展。然而，我國企業(yè)市場的實際情況是，大型企業(yè)領(lǐng)頭，而中小型企業(yè)數(shù)量卻十分龐大。對于數(shù)量龐大的中小型企業(yè)，《通則》卻反而缺少對這些企業(yè)的指導(dǎo)。同時，中小型企業(yè)當(dāng)中存在的問題可能更細致而更具體，缺乏對中小型企業(yè)的指導(dǎo)將使得《通則》在我國企業(yè)當(dāng)中起到的作用大打折扣。

3修訂建議

31明確各項制度作用范圍

由于國家快速發(fā)展，過去單一的企業(yè)形式已經(jīng)逐漸發(fā)展為多種形式，過去《通則》主要是針對以前的形式而修訂，與現(xiàn)在的企業(yè)適用范圍有一定區(qū)別，所以應(yīng)該對《通則》使用的范圍做出相應(yīng)修訂。首先需要將現(xiàn)有企業(yè)分為普通類型企業(yè)與行政事業(yè)類單位兩大類，將《通則》分別適應(yīng)兩大類行業(yè)特征后再做具體的調(diào)整。同時《通則》里面的具體制度也需要根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)和行政事業(yè)單位的行業(yè)特點來具體修訂，不可按照過去的管理制度對現(xiàn)有的發(fā)展形式做出照搬，避免與實際不符合的現(xiàn)象。其次《通則》制定時需要根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展形式做出合理的范圍估計，并把這部分范圍彈性地增加到新的《通則》當(dāng)中，可以對未來相對長的時間都有實際的指導(dǎo)作用。

32與時代發(fā)展特征相結(jié)合

由于《通則》修訂的時間較早，加上近十多年來中國迎來了快速的發(fā)展，《通則》中的很多條例僅僅對過去的企業(yè)形式有指導(dǎo)作用，而對于現(xiàn)在快速發(fā)展日新月異的新的企業(yè)發(fā)展能夠發(fā)揮的作用較小，因此需要根據(jù)現(xiàn)有的時代發(fā)展特征來制定新的《通則》。首先《通則》制定之前需要對現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展形式和企業(yè)發(fā)展的具體情況做出調(diào)查研究，并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果對原來的《通則》中不符合現(xiàn)在發(fā)展形式的細節(jié)進行修改。對于其中缺少的對現(xiàn)有企業(yè)財務(wù)指導(dǎo)條例，可以通過相關(guān)的研究評估后，增添新的條例來制定新的可以對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展有利的新通則。同時在現(xiàn)有條件下可以減小對《通則》修訂間隔，保證《通則》能夠及時與現(xiàn)有的經(jīng)濟形式聯(lián)系在一起，發(fā)揮應(yīng)該有的效力而避免脫離實際不能發(fā)揮作用的局面。

33加強實況監(jiān)督與考評

由于《通則》中缺乏對企業(yè)財務(wù)情況的監(jiān)督與考評制度，導(dǎo)致很多企業(yè)對自身財務(wù)的監(jiān)督不夠重視，同時很多企業(yè)自身也沒有制定相應(yīng)的監(jiān)督制度來對實際工作中各個流程以及出現(xiàn)的問題及時解決，極大地阻礙了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，因此需要由《通則》的制定來解決相關(guān)監(jiān)督和考評機制缺失的問題。在《通則》修訂監(jiān)督與考評制度時，需要對現(xiàn)在的各個行業(yè)中選取具有代表性的例子，經(jīng)過對相關(guān)案例的分析以及具體的實踐之后根據(jù)行業(yè)來制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，避免制定的監(jiān)督機制不能發(fā)揮作用。同時需要完善考評制度，使企業(yè)和其他單位能夠依照相關(guān)的考評標(biāo)準(zhǔn)來對自身財務(wù)工作做出評價，對于相關(guān)行業(yè)提高自身的財務(wù)工作水平和推動各行業(yè)的有效發(fā)展具有重大的意義。

34添加對中小型企業(yè)的指導(dǎo)

相對于過去主要是存在大型企業(yè)的發(fā)展形式，現(xiàn)在有越來越多的中小型企業(yè)出現(xiàn)，并在推動國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是中小型企業(yè)由于自身規(guī)模較小，缺乏專業(yè)的財務(wù)管理制度、人才以及相應(yīng)的設(shè)備，并不能很好地管理企業(yè)中的財務(wù)，因此新的《通則》需要加強對中小企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注。新的《通則》需要研究現(xiàn)有的中小企業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展特點，以及發(fā)展當(dāng)中存在的難點和其中的不足之處，并結(jié)合現(xiàn)有的中小企業(yè)的相關(guān)意見與未來行業(yè)的發(fā)展形勢，制定與中小企業(yè)發(fā)展相匹配同時也能指導(dǎo)未來一定時間內(nèi)發(fā)展的財務(wù)制度，推進中小企業(yè)不斷完善自身不足得到新的發(fā)展，更好地為國家的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

35加強各行業(yè)參與

《通則》的制定需要長時期對多個行業(yè)的調(diào)查研究才能夠完成，如果脫離了實際《通則》便不具有相應(yīng)的效力，因此各行業(yè)需要加強對《通則》制定的配合。《通則》的制定需要各行業(yè)共同參與而不是簡單地對相關(guān)理論進行研究來制定，各行業(yè)需要更加積極地參與新《通則》的制定，將自身發(fā)現(xiàn)的問題及時上報并提出自己的發(fā)展和整改意見，加強企業(yè)與新的企業(yè)財務(wù)制度的聯(lián)系，確保新的《通則》能夠適用于經(jīng)濟新常態(tài)下的企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)得到更好的發(fā)展。

4結(jié)論

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。《通則》是企業(yè)生存與發(fā)展的指導(dǎo)書，它本意在于正確地引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展。然而，隨著時代的發(fā)展，其自身的漏洞日益明顯起來。同時由于與時代現(xiàn)狀的契合度不高，《通則》的適用性也越來越受到影響。現(xiàn)階段，《通則》在很大程度上并沒有達到其制定之初的原有目的。因此，我們必須結(jié)合時代現(xiàn)狀，針對企業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟新常態(tài)中存在的各種問題對其進行修訂，以使其在企業(yè)發(fā)展中起到指路標(biāo)的作用。

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[作者簡介]崔延萍（1977—），女，山東德州人，山東高速股份有限公司德州分公司，中級會計師。