促進農產品加工業(yè)發(fā)展政府又出新舉措

本刊編輯部策劃

促進農產品加工業(yè)發(fā)展政府又出新舉措

本刊編輯部策劃

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》，對今后一個時期我國農產品加工業(yè)發(fā)展作出全面部署，進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求。

基本原則

立足資源優(yōu)勢和特色，以農產品加工業(yè)為引領，著力構建全產業(yè)鏈和全價值鏈，進一步豐富品種、提升質量、創(chuàng)建品牌，提高農產品附加值。

尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對農產品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領域，強化政府服務，加大扶持力度。

依靠科學技術，建設全程質量控制、清潔生產和可追溯體系，生產開發(fā)安全優(yōu)質、綠色生態(tài)的各類食品及加工品，促進資源循環(huán)高效利用。

充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用，引導加工產能向農產品主產區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚，促進加工企業(yè)向園區(qū)集中，打造專用原料、加工轉化、現(xiàn)代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產業(yè)集群。

主要目標

農產品加工轉化率達到68%

規(guī)模以上農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入年均增長6%以上

農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.4∶1關鍵環(huán)節(jié)核心技術和裝備有較大突破

行業(yè)整體素質提升

農業(yè)現(xiàn)代化和農民增收突出

進一步滿足城鄉(xiāng)居民消費需求

農產品加工轉化率達到75%

自主創(chuàng)新能力顯著增強，轉型升級取得突破性進展

形成一批具有較強國際競爭力的知名品牌、跨國公司和產業(yè)集群

基本接近發(fā)達國家農產品加工業(yè)發(fā)展水平。

優(yōu)化結構布局

推進向優(yōu)勢產區(qū)集中布局。

支持特色農產品優(yōu)勢區(qū)重點發(fā)展“菜籃子”產品等加工，著力推動銷售物流平臺、產業(yè)集聚帶和綜合利用園區(qū)建設。

加快農產品初加工發(fā)展

以糧食、油料、薯類、果品、蔬菜、茶葉、菌類和中藥材等為重點，支持農戶和農民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，促進商品化處理，減少產后損失。

提升農產品精深加工水平。

鼓勵主食加工業(yè)發(fā)展。

加強綜合利用。

推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展

支持農民合作社等發(fā)展加工流通。

扶持農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場建設烘儲、直供直銷等設施，發(fā)展“農戶+合作社+企業(yè)”模式，引導農民以土地經營權、林權和設施裝備等入股農民合作社和企業(yè)。推進“糧食銀行”健康發(fā)展，探索糧食產后統(tǒng)一烘干、貯藏、加工和銷售的經營方式。

鼓勵企業(yè)打造全產業(yè)鏈。

鼓勵農產品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產業(yè)聯(lián)盟，與農民建立穩(wěn)定的訂單和契約關系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構建讓農民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結機制。

創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。

引導農產品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務、農商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。

推進加工園區(qū)建設。

加快產業(yè)轉型升級

提升科技創(chuàng)新能力。

加速科技成果轉化推廣。

提高企業(yè)管理水平。

強化環(huán)保、能耗、質量、安全、衛(wèi)生等標準作用，鼓勵企業(yè)開展質量管理、食品安全控制、追溯等體系認證，支持企業(yè)與農戶開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證以及危害分析與關鍵控制點、良好農業(yè)規(guī)范認證，加強事中事后監(jiān)管。

加強人才隊伍培養(yǎng)。

完善政策措施

加強財政支持。

新型農業(yè)經營主體購置倉儲烘干設備，可按規(guī)定享受農機購置補貼政策。

完善稅收政策。

強化金融服務。

將農民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農業(yè)擔保體系支持范圍。

改善投資貿易條件。

落實用地用電政策。

支持農村集體經濟組織以集體建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農產品加工企業(yè)。