新農村農業財政的投入政策思考

李飛

摘要：“三農”問題是當前我國新農村建設中面臨的一個重大問題，我國農業財政方面的投入政策的健全能夠極大地促進新農村的建設。財政對于新農村的建設而言有一定的促進作用，是目前我國要尤為注重的問題，分析新時期農村建設中的財政惠農政策，增強對農村產業結構的調整與宏觀調控，且促進農業產業化的發展等對新農村建設有重要意義。

關鍵詞：新農村 農業財政 投入政策

一、前言

我國的農業發展相對較弱，急需財政的有效支持。財政對農業的不斷投入是當前世界很多國家，特別是發達國家所廣泛使用的，意在保護并促進農業的發展，也是提升農民收益與農村經濟的重要前提。隨著財政支農政策的逐步完善及對“三農”投入的增加，我國農業與農村的發展提升了一個層次。但是，雖然當前財政支農獲得了良好的效果，但我國財政支農中也仍然有很多問題急需有關部門的解決。

二、新農村建設的財政惠農政策

（一）農村稅費的改革

農村稅費的改革主要是為了廢除全部農業稅費，即取消鄉統籌與農村教育集資等對農民征收的行政性收費與政府性的基金、集資；取消屠宰稅；取消根據標準規定的勞動積累工與義務工。我國將牧業稅、農業稅與特殊農村產品稅進行廢除，意味著我國長時間的農民征稅歷史被徹底改變。

（二）加強財政對農業的支持

四補貼即對種植糧食作物的農民直接給予補貼，良種補貼，農機采購補貼與農資補貼；津貼即對重要的產糧地區與有財政問題的鄉鎮給予津貼及補貼。良種補貼與直接給予農民補貼都是面向29個省市內種植谷物的農民而開展的，而農業機械采購補貼，則涵蓋了31個省市中的500個鄉鎮。這些補貼都是對由于降低干預價格導致的農民損失給予一定的補償。

（三）加大農村教育的投入

我國農村地區的教育是促進農業健康發展的重點。急需中央及省級財政增加對縣鄉的財政轉移投入，縣鄉財政要增加對農村教育的投入。同時，政府也要加強對農民進行各種培訓的投入，以增強農民掌握與運用新技術與成果的能力，提升農業科技成果的轉化率與貢獻率，從而對農業的產業結構進行調整，提升農產品質量以及我國農業領域的競爭力。當前，我國在農村教育領域收獲頗豐，同時也制定了一些有關的制度，增加了對農村教育領域中的財政投入，如取消在農村義務教育方面的收費，且增加了大量的投入，免費供應教材，給貧困學生給予一定的補助，更新宿舍，提升農村教師的薪資待遇等。

（四）建立農村的社會保障體系

為了建設社會主義新農村，我國政府建立了對農民的社會保障體系，該保障體系的創建，對于我國新型農村的建設以及和諧社會的創建都意義非凡。到本世紀之后，我國把醫保、養老及與生活保障有關的制度在農村踐行，使得城鄉的保障體系向一體化進程邁進。中央對經濟困難的農村地區進行了一定的補助，規范了與生活保障有關的制度，把農民歸入了這個制度內，很好地保證了農村民眾的生活。迄今，我國30個省市中的310個鄉鎮都參與了新的合作醫療試點項目，涵蓋了68.99萬農民，收集了3.021億元人民幣。政府每年要列出對農業環保教育與生態研究的投入，培養民眾的生態意識，讓科學了解自然、友好對待自然變成民眾的生活觀念與習慣。同時，還應增強對環境的監測并提升測試方法，加快開發新興環保技術，建立健全農業環境管理與信息監測系統，給農業環境的管理提供合理有效的根據。

三、新農村財政支出的配套策略

（一）調整農村的產業結構

之前，我國被農業生產責任制轉軌所影響，農業生產得到大幅度增加，但是，在這樣的農業生產責任制中，也會有結構性過剩的問題，如過剩的谷物與農村剩余勞動力開始出現于農村地區。對于上述問題，我國政府提出要開展多元化的農村經濟結構，使更多的經濟作物得以生產，而非生產單一糧食作物，促使農村土地的利用向更為合理的方向發展。轉變傳統的單一農業生產狀況，轉而向多元化的農業結構發展，在工、商、建筑等多個產業方面，支持農村基礎與特色農業的發展。

（二）大力促進農業產業化的發展經營

在市場競爭中，為了防止小規模農業生產比例的降低，我國政府決定開展促進農業產業化經營的發展策略，轉變原有的農業與農村經濟自給自足的生產方法，將市場作為發展導向，促使農業發展實現專業化與商品化。實踐證明，農業產業化的發展給農村經濟的發展提供了機遇，使農民受益增多，還給發展中的農村市場與經濟的整體提升做了一定的貢獻，農業經濟在之前二三十年內伴隨著農業產業化的發展，也有了重大的突破。

（三）增強農業的宏觀調控

政府對農業的投入集中于提供信貸、進行技術援助與資本投入，進而減少了運輸與營銷成本，提升了較具優勢的商品生產率。由于農業支出及調整政策相互補充，因此能很好地達到預期目的。為了保證農業持續發展，政府增強了對農業的宏觀調控，成立了農業部門，農業部門是管理基本經濟的部門，有利于推動我國農業的發展。對此，我國政府就制定了相應的舉措，一，創建了農業專項儲備制度、發展風險基金制度與重要農產品的價格保護制度；二，建設農業生產基地；三，開展“大米袋”省長負責制度與“蔬菜菜籃子”市長負責制度等。這些政策的實施，更為全方位地保護了農業生產的環境并使農業生產得以可持續發展。

四、結束語

總之，財政投入政策的實施，能夠給新時期農村的建設提供強有力的支持，從而增強我國農村產業的發展，提升農民的收益，對農業產業化的發展也具有十分重要的作用。

參考文獻：

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