加大工會經費征繳力度 提高工會經費使用效能

孟芳

摘要：基層工會經費的收繳、管理和使用對于提升工會職能、開展工會工作起著至關重要的作用。近年來，工會經費工作中存在著收繳不利、管理不到位、使用效能低等問題，應引起高度重視。本文從上述三方面入手，深入探討依法收好工會經費、依規管好工會經費、依情用好工會經費，為工運事業發展提供決策參考。

關鍵詞：工會經費征繳 工會經費使用

近年來，煙臺市芝罘區總工會秉承“依法聚財、科學理財、民主管財、有效用財”的工作思路，從推進地稅代收、加強財務管理、規范經費使用三個方面入手，加大經費收繳力度，提高經費使用效能，為全區工運事業的發展奠定了堅實的物質基礎。

一、依法收好工會經費，確保工會經費穩步增長

工會經費收繳，是基層工會的首要任務，也是財務管理的重要內容。芝罘區作為煙臺市的中心區，轄區企業存在著非公企業多、國有企業少；小企業多、規模企業少；企業中派遣工多、正式職工少的“三多三少”特點，工會經費征繳存在一定的困難。有的企業沒有設立工會賬戶，由行政代管工會經費；有的企業瞞報、虛報職工人數，或將派遣工排除在外，少繳工會經費；還有的企業認為工會經費是不合理收費，干脆拒繳。針對上述情況，芝罘區總工會不等不靠，采取多種措施，確保經費收入穩步增長。

（一）加大經費收繳宣傳力度

芝罘區總工會利用廣播、簡報、櫥窗、宣傳欄等傳播載體和陣地，大力宣傳《工會法》、和《中國工會章程》，努力提高各企業依法繳費意識。工會干部深入轄區企業宣傳政策法規，對工會經費稅前列支的優惠政策及收繳的方式、方法和工作流程，進行詳細講解，增強各企事業單位依法繳費的自覺性和主動性。同時，芝罘區總工會每年開展街道和企業工會干部培訓，把工會經費收繳作為培訓的一項重要內容，讓經費收繳入腦入心。

（二）積極推進地稅代收工會經費

2004年，煙臺市政府下發了《關于工會經費地稅部門代收的意見》，芝罘區總工會抓住有利時機，與地稅部門聯手，全面啟動地稅代收工作。經過幾年的實踐，代收機制在全區逐步建立起來，經費收入穩步增長。工作中區總工會加強與地稅部門的溝通，充分利用代收網絡，全面掌握地稅代收工作進展。針對經費收繳中遇到的新情況新問題，積極制定應對措施，努力把問題解決在萌芽狀態。

（三）充分發揮工會經審作用

工會經費收繳，經審部門發揮了重要作用。一是認真核對工資總額。每年根據統計部門提供的職工人數、工資總額等數據，對全區基層工會的經費上繳情況進行核實，特別是對有勞務派遣工人的企業，要認真核實據實繳納。二是自查與抽查相結合。區經審委每年要求各街道園區總工會對轄區企業上繳工會經費情況進行自查，并采取抽查的方式，對于欠繳、漏繳工會經費的單位進行催繳與補繳，力爭工會經費及時入庫。三是對申報榮譽稱號的法人單位進行審計。將每年的4月份定為“工會經費審計月”，對申報各級勞動模范、五一勞動獎章、工人先鋒號的法人單位進行審計。2014年來，審計金額總計980多萬元，補繳工會經費9.6萬元。

（四）積極爭取財政劃撥工會經費

《中華全國總工會關于加強基層工會經費收支管理的通知》下發后，芝罘區總工會抓住有利時機，積極與財政部門溝通，實現機關事業單位工會經費由間接劃撥改為直接劃撥到區總工會，且劃撥額逐年增加，實現工會經費收繳全覆蓋。

二、依規管好工會經費，確保工會經費規范使用

工會經費的規范使用，是財務工作的神圣使命。尤其是十八大以來，中央出臺了“八項規定”等一系列新政策新文件，對財務工作的要求由松入緊；財政部門和上級工會也下發了很多財務管理、經費管理的新規定，工會經費管理工作提出了新的更高要求。

（一）不斷提升財務人員素質

一是將德才兼備的工作人員選配到財務崗位上來。芝罘區總工會的會計和出納人員都具有會計資格證書，并且分別持有會計中級和初級證書，為做好財務工作打下基礎。二是加強繼續教育學習。會計和出納人員每年參加會計繼續教育，參加上級工會舉辦的會計培訓班，提升專業能力。三是加強法制意識教育。通過觀看反腐教育紀錄片、參加黨員學習等方式，加強自身道德修養，端正世界觀、人生觀和價值觀。

（二）進一步健全完善各項規章制度

近年來，為了管好工會經費，芝罘區總工會先后制定了《關于加強工會經費與資產管理的若干意見》、《關于進一步加強工會經費稅前扣除管理的通知》及《關于財政撥款的行政事業單位計撥工會經費有關問題的通知》等文件，為工會經費的收繳和維護工會資產的完整，提供了有力的政策依據和制度保證。同時印制了《工會財務管理制度》，下發至街道園區、各企事業單位，讓工會經費管理有章可循。

（三）加強單位內部控制

財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》下發后，芝罘區總工會按照內部控制要求，從以下方面入手，為管好工會經費打下了堅實基礎。一是根據單位實際情況，對內部控制情況進行自查打分，找出薄弱環節，照章整改。二是不相容崗位相互分離。明確單位的不相容崗位，并規定各業務科室、財務部門的職責權限，形成互相監督、互相制約的有效制衡機制。三是建立相應的授權審批制度。對于各項業務支出，必須經過規定程序審批，

大額支出要召開主席辦公會議集體決策，個人不得單獨決策或擅自改變集體決定。

三、依情用好工會經費，提升工會經費使用效能

芝罘區總工會始終堅持“為基層服務，為職工服務，為工運事業服務”的宗旨，秉承“量入為出，收支平衡”的原則，調整支出結構，加大工會經費在維護職工權益，特別是為困難職工群眾辦實事方面的支出，真正體現工會經費“源于職工、用于職工”的使用方向。

（一）深入基層搞好調研

一是“沉下去”。芝罘區總工會響應全總號召，每年開展“面對面、心貼心、實打實”服務職工在基層活動，深入轄區企事業單位，了解職工所思所想，聽取基層工會對做好工會工作的意見建議。二是“請上來”。邀請街道（園區）、區直機關、企事業單位的工會干部和各級勞模代表，圍繞組織建設、服務勞模、職工幫扶、民主管理等工會職能，征求意見，確定當年工會工作的重點，為工會經費的合理使用打下堅實基礎。

（二）加強工會全面預算

年初制定經費預算的時候，要按照工會工作職能和上級工會的要求，在充分征求各業務科室意見的基礎上，將有限的經費向困難幫扶救助、職工文體活動、基層職工培訓、職工技能大賽、補助下級支出等方面傾斜，并經區經審委和上級工會批準后執行。執行過程中，采取預算控制的方法，將實際支出與批復預算相對比，調整實際差異；同時，壓縮行政支出和一般性支出；追加預算要經過嚴格的審批程序，杜絕不合理開支和無預算開支。

（三）扎實開展各項工作

一是加大幫扶救助力度，將符合條件的困難職工納入全總困難職工檔案。2014年以來，每年開展多種形式的“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”活動，利用中央幫扶資金和本級工會經費，救助困難職工、困難勞模、困難職工子女等共計1260人，發放救助款物80多萬元。二是強化技能培訓，“授人以魚”不如“授人以漁”。與人社局職工培訓基地聯手，開展中式面點、西式面點、家政月嫂、育嬰師等培訓，每年舉辦培訓班 4期，培訓下崗失業困難職工120人，支出培訓費16萬元。三是開展豐富多彩的文體活動。每年從年初到年末，各種文體活動不斷，爬山、籃球、羽毛球、征文、演講、歌詠等比賽，豐富了職工的文體生活，提升了職工素質。每年該項開支達到20萬元。四是加大對下級工會的補助力度。近幾年來，共撥付補助下級款項300多萬元，用于基層工會職工服務場所建設、工會干部培訓和開展工會活動。每年芝罘區總工會用于幫扶救助、職工培訓等重點工作和為基層職工群眾服務方面的經費，占本級留成經費的60%以上，堅持了工會經費“取自職工群眾，用于職工群眾”的使用方向，為工運事業的發展奠定了堅實基礎。

參考文獻：

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