民政工作基礎數字匯集編撰方法探析

楊曉燕

（海鹽縣民政局）

民政工作基礎數字匯集是以數字的形式反映民政綜合工作或某一方面情況的一種檔案編研成果，它把檔案中分散記述的某一方面數據匯集起來，具有數據集中、系統完整、表述清晰簡明等特點，既能詳實地反映民政工作歷史沿革和現實狀況，也為民政研究、預測等工作提供有價值的資料，更為民政編史修志、撰寫調研分析材料提供確鑿的事實依據和大量數據信息，是民政工作的起點和基礎。

一、民政工作基礎數字匯集的類型與編撰形式

（一）民政工作基礎數字匯集的類型

民政工作基礎數字匯集一般分綜合性和專題性兩種：

1.綜合性基礎數字匯集。就是匯集民政工作中的各類數據，全面反映民政各方面工作情況。如《民政工作基礎數字匯集》，內含福利機構和社區建設、婚姻收養和殯儀服務、優撫安置、社會救濟與捐贈等幾大類，較為全面地反映了民政工作在某一年度的各方面工作情況。

2.專題性基礎數字匯集。即選擇民政工作中的某一專題，將專題數據作橫向或縱向比較，編寫的范圍可大可小，具體依據需求來確定匯編的內容和范圍，編輯也較靈活。如《主要年份優撫安置數字匯集》，以年度為指標，按照優撫對象優待撫恤情況，包括享受傷殘撫恤金人數、享受定期撫恤金人數、享受初期補助人數、優待優撫對象戶數、優待總金額，安置義務、志愿兵人數、安置軍隊離退休干部、地方人員等項目，分列采集歷年優撫安置數據，這對反映歷年優撫安置，了解歷年撫恤人數、撫恤金額情況很有幫助，也為領導對優撫工作的管理和決策提供依據。

（二）民政工作基礎數字匯集編撰形式

民政工作基礎數字匯集編撰形式常用的有：文字表述式，圖表式、圖示式或文字敘述與圖表相結合等幾種。

1.表格或示意圖式。這種編撰形式將每年的數據逐年列表，也可將多年的數據匯成一表，便于數據分析比較。根據部門的需要和目的，選擇有存史價值的基本項目和指標來反映，并根據內容、目的確定采用“表示法”或“圖示法”，表格式能羅列各種數據，內容較為詳盡，是數字匯集編撰的主要表現形式，圖示法所列的數據較為單一，但較直觀，便于有關數據作對比，使閱讀者一目了然，印象直觀深刻，如折線圖、餅圖等較為直觀的圖示表述。

2.文字表述式。就是用文字敘述的形式分項介紹各種基礎數字。如《社會救助基礎數字匯集》可從最低生活保障、醫療救助、慈善救助等項簡明表述年度各分項救助戶數、人數、救助金額、救助占比率等，從而闡明社會救助的總體情況。又如《老齡工作基礎數字匯集》可從年度老年人口數、占總人口比例、增長數、增長率、年度累計增長率等項進行數字表述；也可從養老機構狀況，用數字分項說明服務機構數、床位數、增長數、每百名老年人擁有床位數、民辦養老機構數、居家養老服務等信息，簡明直觀地描述老年人口基本情況、養老服務體系建設、老齡事業發展等狀況信息。

二、編撰民政工作基礎數字匯集的幾點思考

（一）熟悉檔案情況，正確客觀選題

熟悉掌握有關專題的檔案數量和內容是編撰檔案基礎數據匯集的關鍵基礎。分析當前民政工作的中心工作或重點任務，根據業務科室的利用需求，選擇具有現實和長遠利用需求的選題，如養老機構服務情況、社區建設情況、社會救助與捐贈情況、優撫安置等選題，開展基礎數字匯集的編撰。

（二）嚴格篩選比對，準確齊全收集數據

基礎數據是否準確直接影響數字匯集的編寫質量，因此，應確保收集、選擇的數據齊全完整、準確無誤。根據選題，多渠道收集基礎數據，借助各種檢索工具，查閱原始記錄和相關統計資料，如年度統計報表、年度計劃、工作總結、調查報告等；加強與業務科室的聯系，查閱相關職能部門保存的與選題有直接關聯的資料；利用好民政業務數據庫檔案，并對收集、選用的基礎數據認真核實、統一口徑，以權威部門正式發布的數字為基準，非正式渠道的數據、未定論的數據嚴禁采用，有疑問的或不清楚的都應加以注明并統一數據計量單位。

（三）編研結合，編撰好民政工作基礎數字匯集

民政工作基礎數字匯集作為一種比較特殊的檔案編研材料，既要做好選題和數據材料的取舍以及各種表式的設計，在做好編的同時，更要做好相關數據的深度分析，用數據說話，讓匯集更具說服力。編撰人員首先要多學習有關基礎數字匯集的編寫知識，掌握數字匯集統計對象與任務指標、分組與匯總、統計分析等有關概念和應用方法，靈活運用統計分析方法，使死材料變成活材料。如編撰《社會救助基礎數字匯集》，可將歷年民政社會救助有關重要數據作縱向排列，以保障對象人數為項，按區域、人戶、戶數匯集數據，并按年度累計增長率統計；也可以以保障對象發放金額為項，按區域、月補金額、年補金額匯集數據，并以月增資金、年增資金、年資金增長率統計；也可以從最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、臨時救助、社會救助、就業救助、慈善救助等項，分類別匯集各救助項目的救助人數、救助金額、救助占比數等。這種《匯集》對了解歷年社會救助狀況，推進救助各條線工作有非常高的參考價值和史料價值。在編撰好《匯集》的基礎上，可以嘗試有深度的數字匯集分析報告，在關注數據質量的同時，發揮數字匯集分析服務功能，隨時把有分量、有內容、有見解的分析類信息報送領導參閱。如《歷年婚姻登記情況基礎數據匯集》《歷年社會組織登記情況基礎數字匯集》《歷年收養登記情況基礎數字匯集》《歷年社會工作發展狀況基礎數字匯集》等，用數字反映民政各條線工作的亮點和特色，為領導決策提供依據。

編撰好民政工作基礎數字匯集，既是一項檔案編研業務工作，也是民政部門服務功能的拓展，具有十分重要的意義。

［1］ 崔福利.編輯基礎數字匯集要把握好四個環節［J］.山東檔案，2001（5）.

［2］ 李洪喜.統計數字匯集的編寫［J］.黑龍江檔案，2004（5）.

［3］ 劉桔.高校統計數據匯編微探［J］.檔案時空，2014（6）.